高质量发展背景下转制地方高校知识产权工作的困境与出路

过琳

摘 要：知识产权是高等学校创新能力和科研水平的标志，是国家创新体系的重要组成部分。虽然转制地方高校的知识产权工作面临诸多困境，其仍然要深入贯彻落实创新驱动发展战略和知识产权强国战略，稳步推进知识产权工作的开展，并要保证知识产权工作的高质量发展。

关键词：转制地方高校;知识产权;高质量发展

中图分类号：G644文献标识码：A文章编号：1003-5168（2021）11-0147-03

Predicament and Outlets of the Transforming of Local Universities Intellectual Property Work under the Background of High-quality Development

GUO Lin

（Scientific Research Center of Jiangsu Second Normal University，Jiangsu Nanjing 210000）

Abstract： Intellectual property is a symbol of the innovation ability and scientific research level of colleges and universities， and is an important part of the national innovation system. Although the intellectual property work of local universities is facing many difficulties， they still need to implement the innovation driven development strategy and intellectual property power strategy， steadily promote the development of intellectual property work， and ensure the high-quality development of intellectual property work.

Keywords： transforming of local universities;intellectual property;high-quality development

高校是國家创新体系的重要组成部分，是科研人员和科技成果的重要积聚地，知识产权工作反映了高校的创新能力和科研水平[1]。自实施《国家知识产权战略纲要》以来，高校知识产权工作无论是在创造、运用方面，还是在管理水平方面，都有了质的飞跃，专利申请量、授权量明显提升。尽管如此，2020年国家仍然出台了《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》（教科技〔2020〕1号）（以下简称《意见》），发布了《国家知识产权试点示范高校建设工作方案（试行）》，印发了《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2020）》，强调高校知识产权工作从追求数量向提高质量转变，要深入开展专利质量的提升工程。

在高质量发展思想的指导下，高校纷纷开始探索如何更好地提升专利质量，强化高价值专利的创造、运用和管理等工作模式。转制地方高校身为其中的一员，也应该积极提升专利质量，然而因发展及办学定位的转变，这类高校的知识产权工作较为滞后，如何在短时间内按照国家总体高质量发展要求赶上其他高校的步伐，成为转制地方高校需要解决的主要问题。

SWOT分析，又称态势分析法，通过调查列举等方式，将与研究对象密切相关的各种主要内部优势（Strength）、劣势（Weakness）、外部机会（Opportunity）、威胁（Threat）等进行科学而全面的分析，帮助管理者更好地开展战略研究和分析[2]。本文基于SWOT分析理论，研究转制地方高校（仅指划转“地方管理”或“中央与地方共建、以地方管理为主”体制的地方本科院校）[3]划归地方政府管理后开展知识产权工作的现状及困境，同时就如何抢抓机遇，寻求高质量发展背景下提升知识产权工作质量的路径展开探索。

1 转制地方高校知识产权工作的SWOT分析

1.1 办学及师资方面的微弱优势

第一，办学特色鲜明。转制地方高校在长期人才培养和科学研究中形成了具有自身特色的办学定位和学科专业体系。第二，开展行业科学研究。转制地方高校开展的科学研究服务于行业发展所需，是科研成果转化的重要基地。第三，涌现出了一批具有一定行业背景和行业情怀的师资力量。这类师资对行业生产实践有较多了解，积累了丰富的关于本行业的科研经验，且具有较强的解决实际问题的能力。

1.2 学校各方对待知识产权的态度劣势

1.2.1 学校层面：存在“重数量轻质量”“重申请轻实施”的问题。转制地方高校知识产权工作普遍起步较晚，管理部门也常常是摸着石头过河，工作范围主要停留在专利申请与维护层面。而前端的专利导航与布局、末端的专利转化及运用尚缺乏专业的评估和运作[4]。为了增加知识产权存量，学校通常通过优良的服务和科研奖励来激发教师们申报专利的热情。对于专利质量，尚缺乏有效的事前导航和评估，这也间接导致部分专利授权后被束之高阁，未能实现其市场价值和社会价值。

此外，转制地方高校受办学特点的影响，缺乏与国家重大经济领域有关产业、战略性新兴产业相关的优势学科，因而知识产权的布局容易受阻，高质量发明专利的产出不容乐观。转制地方高校主要的科研产出多以基础研究为主，应用性研究成果较少，因此，申报专利鲜少能与产学研匹配，难以满足市场需求，无法顺利实施转化和运用。

1.2.2 教师层面：存在申请意识、转化意识淡薄的问题。转制地方高校的部分教师，科研思路尚未转变，对科技成果的保护和转化也未引起重视。尽管学校管理部门利用各种渠道和激励措施加强对知识产权的普及和宣传，但教师对知识产权的认识、了解和运用需要时间来扭转。

此外，虽然有部分教师逐步涉足知识产权领域，但由于教学、评估等其他工作占用了大量时间，加上缺乏专业的知识产权团队协助其研发运作，导致教师没有足够的精力去处理相关专利事务。

1.2.3 学生层面：存在对知识产权认知缺失的问题。转制地方高校的人才培养方案中鲜少设置有关知识产权的课程，这导致大多数学生对知识产权的关注程度不高，缺乏科学素养和对知识产权的认知度，获取知识产权知识途径单一，知识产权保护意识不强。即便是法学专业的学生能接触到知识产权的相关知识，往往也是限于理论学习，缺乏实践能力的锻炼。此外，尽管有个别学生申请相关专利，但其目的往往与考核评价挂钩，并没有从促进技术发展与进步等角度出发。

1.3 高质量发展带来的机会

1.3.1 乘势而上，以全新的视角规划知识产权工作。《意见》既反映了当下高校知识产权工作的不足与痛点，又清晰地指明了高校知识产权工作未来的方向及重点任务，为转制地方高校这类知识产权领域的“新兵”提供指导，同时也有助于转制地方高校以高质量发展的标准规划学校的知识产权布局，根据文件精神切实高效地开展知识产权工作。

1.3.2 多方取经，享示范高校成熟经验的红利。2020年，国家知识产权局、教育部发布了《关于确定2020年度国家知识产权试点示范高校的通知》，共认定国家知识产权示范高校30所、国家知识产权试点高校80所。转制地方高校通过了解學习试点示范高校的工作措施、经验做法和优秀案例，能够在示范高校的辐射带动作用下获得更多成熟的经验，从而实现快速发展。

1.4 起步缓慢的威胁

转制地方高校短期内要达到高质量发展的要求是有难度的。对有些高校而言，其知识产权工作已在全校达成共识，教师们自发自觉地在科研工作中开展知识产权的创造、运用等活动，知识产权在数量上本身就有所保障，在此前提下将高质量发展要求贯穿知识产权全过程是对原先工作的优化和提升。而转制地方高校在这方面进展相对缓慢，现有知识产权数量尚且有限，一味强调高价值专利以及专利转化存在难度，在尚未完全激发教师知识产权意识的前提下只会让教师产生畏难情绪，望而却步。《意见》突出了成果转化导向，明令禁止对授权专利的奖励，这对于知识产权意识正逐步形成的教师来说，其创造知识产权的动力势必有所影响和阻滞。

2 转制地方高校知识产权工作的出路

尽管转制地方高校知识产权工作面临种种困境，但也面临诸多机遇，高校应当视危机为动力，从以下几方面着手，推动学校知识产权工作稳步开展的同时实现质的飞跃。

2.1 回归初心，保护创新创造

目前，转制地方高校中持有知识产权意识、开展知识产权工作的教师仍是少数，因此，多方面全方位地加大知识产权宣传是工作的重点。只有激发科研工作者回归保护科研创新成果的初心[5]，营造人人重视知识产权保护工作的氛围，才能充分调动广大教师投身知识产权工作的积极性，学校层面的管理工作才能有效地向前迈进。

2.2 找准定位，规划知识产权工作

在机遇与挑战并存的背景下，转制地方高校知识产权工作的开展要以“十四五”规划为契机，在《意见》的指引下，结合学校发展定位，针对性地进行专利布局，提早制定知识产权阶段性工作目标，加大对知识产权工作各方面的投入，以保证此项工作扎实推进。同时，确保学校的知识产权工作既有量的保证，又有质的提升，在此基础上开展对高价值专利的培育路径探索。

2.3 融入过程，谋划知识产权全流程管理

目前来看，转制地方高校现有的各类知识产权源自科研人员偶发性申请居多，或是在教学工作中师生合作而来，缺乏科学、系统、有效的专利布局。鉴于转制地方高校目前的科研态势，今后的工作规划应将知识产权与科研项目紧密结合，贯穿项目的申报、立项、实施至验收全过程，做到事前部署、事中动态调整、事后优化，确保科研成果系统性和完整性[5]。学校也应协助科研团队对接企业，引导科研团队围绕行业及企业的共性关键技术开展科研攻关及定向研发，争取最终形成的高质量科研成果可以直接在相关企业落地。

2.4 导向转化，稳步推进知识产权管理工作

虽然转制地方高校的知识产权工作进度缓慢，但仍应该将知识产权工作的核心与导向放在首位，“只有转化才能实现创新价值、不转化是最大损失”的理念必须深入人心[5]。通过转化的导向，倒逼学校管理层逐步完善、优化知识产权工作模式;倒逼科研工作者融入产学研机制，产出更多更接地气的科研创新成果，从而实现社会价值。

2.5 人才培养，重视知识产权的教育环节

在大众创业、万众创新的背景下，转制地方高校要紧跟时代步伐，培养关于知识产权方面的人才。在教育教学过程中，要创设相关课程，不断优化知识产权教学内容，拓宽知识产权教育渠道，营造丰富多样的实践环境，鼓励学生参加科技创新活动，引导学生树立对创新成果的产权保护意识，培养学生创新能力[6]。

参考文献：

[1]郭志萍，雷蕾.浅谈高校知识产权管理体系建设[J].中国高校科技，2020（增刊1）：30-33.

[2]沈雨佳，石冯，王云平.基于SWOT分析的高校科研管理信息化策略研究[J].科技视界，2019（33）：127-129.

[3]郑旭，李萍，夏铭远.转制地方高校学科建设发展路径分析与思考[J].现代教育管理，2010（11）：23-25.

[4]周敏华，索晓峰，王敏芳.高校知识产权高质量发展初探：以南京理工大学为例[J].中国高校科技，2020（增刊1）：12-14.

[5]李飞龙，向鹏.调转指挥棒方向：中国高校知识产权工作迎来新局面[J].高科技与产业化，2020（3）：60-63.

[6]胡梦澜.应用型本科大学生知识产权意识的培养[J].智库时代，2019（45）：42-43.