林业生态保护存在的问题及对策

尚丽红

摘    要：保护林业生态环境既是环保事业也是经济发展事业，林业在平衡生态环境、供给生产生活材料方面发挥着重要的作用，保护林业生态就是维持可持续发展。为了有效提高林业生态保护能力，认清林业生态中存在的问题并选择相应的解决对策尤为必要。分析了我国林业生态保护现状，在充分结合实际的基础上提出对策，为优化林业生态保护工作提供参考。

关键词：林业;生态保护;困境;可持续发展

文章编号： 1005-2690（2021）14-0125-02       中国图书分类号： F326.2;S718.5       文献标志码： A

经济发展进入新常态以来，可持续发展理念深入人心，社会各界的生态环境保护意识显著提高，生态环境保护事业取得初步成果。具体表现为，我国森林覆盖率逐年递增，林业资源储量日渐丰富。需要注意的是，在林业生态保护形势大好的背后潜藏着不少问题，若相关管理部门缺少重视，就会导致生态保护工作受到消极影响，最终阻碍社会经济的持续健康发展。

1   林业生态系统的作用

林业生态系统的重要作用表现在经济与生态两方面。林业作为基础资源生产行业，可以为部分行业发展提供原材料，如建筑、造纸、制造行业。在可持续发展的号召下，林业经济呈现出新的发展趋势，在原有林业生态产业的基础上，林业发展出了深层次加工和旅游业等产业，从而有效增加了人们的经济收入。林业生态系统是自然生态环境的重要组成部分，有调节气候、涵养水源、净化空气等诸多生态功能。林业在生态环境脆弱地区的生态环境作用极为突出，森林资源在涵养水分的同时能改善周边气候;林木根系可以稳固土壤，减轻水土流失问题带来的消极影响;在风沙多发地区，森林可以起到防风固沙的作用，保护生态环境[1]。

林业资源也被广泛应用于城市的绿化美化工作中，让城市的发展更加生态环保。总体来说，我国林业已经摆脱低水平开发状态，逐渐向社会效益、经济效益、环境效益统一的方向转变，这能够在很大程度上提高城镇化和新农村建设水平。所以，保护林业生态就是保护生态文明，相关管理部门有必要关注林业生态保护中存在的各项问题。

2   我国林业生态保护的现存问题

2.1   林业资源质量不高、分布不均

尽管我国林业资源的总量和质量都在持续改善，但不可否认的是，我国林业资源在质量方面缺乏竞争力。出现这种状况的原因，与过去的无节制、无序开发行为有直接关系。在长期掠夺式开发的影响下，我国人均林业资源占有量远低于世界平均水平。除此以外，我国林业资源还呈现出分布不均的状态，这种分布不均体现在林业资源类型和空间分布上。资源类型分布不均指的是生态林、经济林和原始森林的比例极不协调;空间分布不均指的是在气候和人类活动共同影响下，林业资源的南北、东西分布差异较大。在林业资源质量不高、分布不均的背景下，无论是生态保护还是资源开发，都面临较大问题[2]。

2.2   机构设置不合理导致监管不足

林业生态保护工作的实施需要林业管理部门的支持，然而部分林业部门的权责划分不明确，在保护和生产方面也没有做好全局规划，直接导致林业开发和保护失衡，阻碍了林业生态保护工作的有序开展。部分林业管理机构的监管能力比较弱，不能严格按照规定对林业资源进行管理和保护，所以林业资源受到破坏的状况时有发生。

2.3   林业生态保护投入不足

开展林业生态保护工作的难度较大，相关保护工程具有范围大、周期长、工作内容复杂的特点，工作人员在面临林业生态保护工作时需要承担巨大的工作压力。想提高林业资源保护效率，就要在规划和投入方面进行改善，否则无法满足高质量生态保护的需要。联系实际可以看出，地方政府的工作重心多为发展经济，所以林业管理部门的资金不充裕，使生态保护工程的建设进展十分缓慢，生态保护中存在的问题也难以快速得到解决[3-4]。

2.4   林业生态保护意识淡薄

林业生态环境保护工作范围广、工作量大，想真正落实林业生态保护工作，离不开人们的支持。在现实生活中，经常会有企业或个人受到利益的驱使，非法砍伐树木，导致林业生态环境受到破坏，环境和农业效益受损。出现这种情况的原因是，人们对林业生态保护的重要性认识不清，加上林业资源的收益周期较长，相较于经济作物来说收益率较低。在經济因素和认知不足的共同作用下，人们对参与林业生态保护的热情不足，且造林成活率、造林结构合理性都难以得到保证。由此可见，在群众没有认识到林业生态保护重要性的情况下，林业生态保护工作陷入了举步维艰的困境。

3   林业生态保护的策略

3.1   注重完善法律法规，从制度层面保护林业生态

完善林业生态环境保护机制是维护生态环境工作的重中之重，只有不断健全相关法律法规，才能长期有效保护林业生态。应及时对现行立法中的不合理之处进行调整，加大保护机制的执行力度。考虑到当前林业生态保护工作兼备保护性和开发性，在配套立法尚未形成体系的情况下，林业资源管理单位很难在实际工作中参考有关的生态保护规定。因此，相关管理部门应当在认真调研的前提下出台管理条例，以此遏制破坏生态和不当开发行为。值得注意的是，林业生态保护法律法规的涉及面极为广泛，其中涵盖林区管理单位的职权、珍稀植物的保护等级和破坏处罚等。目前，还没有立法部门对林业资源保护的有关立法给予高度关注，林业生态保护工作人员只能根据现有立法开展工作，难以依靠针对性的法律规定约束无序开发行为，从而导致企业和个人破坏林业生态环境的状况频繁发生，完善林业生态保护法律刻不容缓。有关管理部门和立法部门要结合林业生态保护现实需要，共同构建完整的法律体系，以此约束不正当的开发行为，提高林业生态保护工作人员的警惕性。

3.2   增加林业生态保护投入

林业生态保护工作的优化需要政策与资金的支持，地方政府部门应当在充分认识林业生态保护重要性的基础上，加大对林业生态保护和开发的支持力度。在条件允许的情况下，政府部门可以将林业建设财政资金列为专项财政资金，做好预决算管理工作，将每一笔资金都用到林业生态保护工作中。政府部门可以适当引入社会资金参与林业生态保护工作，如平衡经济林、生态林、原始森林所占比重时，政府部门可以向社会开放经济林的保护和开发工作，转而将吸纳来的资金用于林业生态保护建设。值得一提的是，引入社会资金有利于强化对林业部门的外部监督，在社会关注、社会投入、社会监督的状态下，林业生态保护工作也将呈现出良好的发展局面。

3.3   加强宣传和保护，提高开发质量

企业和个人破坏林业生态的状况屡见不鲜，出现这种状况的主要原因是人们的认知不到位，所以林业管理部门要注重宣传教育，让民众自发参与到林业生态保护工作中。林业管理部门应当对社会各界进行引导，防止人们因为环保知识缺乏而随意破坏林业生态环境。在实际引导工作中，林业管理部门可以将管理规定置于林区显眼处，向上山群众申明盗伐、纵火的严重后果。

同时，信息化时代为相关工作提供了更多途径，林业管理部门可以借助微信公众平台推广信息，向群众宣传林业生态保护方面的知识，让群众知晓林业生态环境与自身的关系。除了宣传环保知识外，林业管理部门还可以对先进的生产形式和林业资源深加工方式进行普及，提升林业资源开发质量。

此外，并不是所有采伐行为都是无心之过，为了保证管理工作的持续性和严厉性，林业管理部门必须对各种破坏行为进行严厉处罚，对恶意破坏者进行行政处罚，以此达到警示的目的。

3.4   构建专业化队伍，注重应用科学技术

林业生态保护面临的问题具有复杂性，若没有专业人才队伍的支撑，保护、管理、开发工作的有序性就难以得到保证。为此，林业管理部门要出台人才引进政策，吸纳更多具有专业能力的人才加入林业资源保护工作。为了进一步发挥人才的专业优勢，林业管理部门要为相关工作人员提供教育和培训机会，让工作人员将专业知识和生态保护相结合，进而为优化规划、管理工作提供智力支持。

“科技兴林”对林业生态保护有着重要的现实意义，在提高工作人员整体素质的情况下，林业管理部门要积极引入先进的林业保护和开发技术，研究先进的林业生产设备，推动树种配置科学化，提升森林资源质量，构建完整的动态监测体系，对病虫害、火灾和林木生长情况进行监测，最大限度地保证林业生态保护工作的有效性。

4   结束语

林业生态保护的重要性已经受到了人们的广泛认可，林业管理部门应当积极作为，在加大监管力度的同时逐步完善管理机制，规范林业资源的保护和开发行为，确保资源开发与环境保护能够和谐统一，最终为提高社会经济发展与生态资源保护水平发挥积极作用。

参考文献：

[ 1 ] 黎庆华.林业生态保护存在的问题及对策[J].乡村科技，2020，11（35）：60-61.

[ 2 ] 周洁.林业经济发展中存在的问题与对策[J].乡村科技，2020，11（32）：75-76.

[ 3 ] 黎丽.营林生产中存在的问题及其对策探究[J].南方农业，2018，12（26）：59-60.

[ 4 ] 屈晓琴.林业生态环境保护存在的问题及对策[J].现代农业科技，2018（13）：146，153.