基层农业技术推广体系现状及创新措施研究

魏伟业

摘    要：国家经济的发展与农村经济的发展有直接关系，只有为农村居民创造更多的经济创收渠道，让农村经济得到稳步发展，国家经济才能迅速发展。而农业作为农村地区经济结构中的主要产业，大力推广更多先进的基层农业技术，能让农业生产力得到显著提高，也是农业科技成果转化成经济效益的重要措施。结合我国基层农业技术推广体系现今的建设情况，指出体系建设过程中存在较明显的问题，针对这些问题制定有效改进措施以及创新办法，供参考。

关键词：基层农业;技术推广体系;创新措施

文章编号： 1005-2690（2021）14-0033-02       中国图书分类号： F323.3       文献标志码： B

农业是我国整个经济体系中的重要支柱产业，也是我国农民的主要经济来源之一。随着我国新农村建设的大力发展和不断推进，农村地区的经济增长速度显著提高，农业的发展也逐渐从传统农业结构向更加优化的现代型农业结构转变，现代型农业的基础就是普及先进的农业生产技术。在农业机械化、规模化的发展趋势下，农业生产要提高农产品产量与品质，就必须要注重相关技术的引进，先进技术是提升生产力的重要措施。

1   我国农业技术推广体系的建设现状

1.1   农业技术推广体系经费欠缺

尽管我国已经非常重视农业的发展，对许多先进农业生产技术进行大力的推广与实践，但受到各地经济条件的影响，一些贫困地区仍然缺乏足够的经费用于农业技术推广[1]。在基层农业技术推广工作中，对当地农民的技术培训工作主要由当地政府组织并出资开展，另外，配合农业生产技术的农机设备、器材都需要在前期投入较高成本，而仅凭农民自身难以承担农机设备的高额采购费用。因此，需要政府提供经济扶持政策或租赁服务，这也考验着地方政府的经济能力，在实际工作中发现，大多数的乡镇政府并没有充足的经费用于技术推广工作，许多专项服务都不能得到有效的执行，使农业技术推广速度缓慢，导致技术推广成效无法达到预期的目标。

1.2   技术推广人员自身专业知识匮乏

要推广先进的农业生产技术，技术推广人员要对其十分了解，但在实际工作中发现，许多技术推广人员由于文化素质偏低或专业不匹配，加上信息闭塞使得先进的农业生产技术不能得到有效推广[2]，农业生产观念也不能很好地适应目前农技推广工作的新形势。另外，受到地方经济条件的限制，许多乡镇级农技推广单位的技术装备较差，所能提供的专项服务较少，对先进的技术知识、生产观念的宣传推广工作缺乏丰富、多样的推广方式，这都导致许多农业科技成果向经济效益的转化速度变慢，技术的革新速度并不能满足新农村建设的实际需求。

1.3   对农产品市场需求缺乏准确调查

要发展农业经济，就要结合市场对农产品的消费需求，寻找经济价值更高的农产品，在满足市场消费需求并保证不产生供大于求问题的前提下，推广相关的农业生产技术。这样不仅可以突出当地特色优势产业，让其成为当地农业经济结构中的主导产业，也能让农民获得更大的利润，提高农民的经济收入。在实际工作中发现，许多乡镇级农业技术推广人员并没有做好市场调查工作，没有结合市场的消费需求去推广基层农业技术，引导当地农业产业发展，在这种情况下开展基层农业技术推广工作，所收到的推广工作成效难以令人满意，难以激发农民的积极性。另外，农产品的生产还需要有完善的产业链予以支持，缺乏农产品储藏、加工等环节配合，都会导致技术服务不足，使供给之间失去平衡，进而给基层农业技术的推广带来较大的阻碍[3]。

1.4   基层农业技术的推广服务过于被动

由于我国农业机械化、规模化的发展起步较晚，长期在行政管理型农业技术推广运营机制下进行农业技术推广工作，使农业技术推广工作缺少有效的激励办法以及有效的监督。许多基层农业技术推广工作人员缺乏责任感，工作态度不积极、工作质量难以保证都是目前比较明显的现象，导致推广工作效率不高，资源浪费，获得的成效较小[4]。

2   强化农业技术推广体系的重要性

随着我国农业经济的不断发展，农业技术推广体系發生了巨大的变化，在以往的农业技术推广工作中，所采取的一直是以提高主要粮食作物产量为目标的农业技术推广方法，这种传统的农业技术推广方法并不能满足市场对农产品质量的需要，同时也难以提升农产品的附加值[5]。现如今，我国农业已经步入新的发展模式，应该更加关注农产品产业链条的拓展，只有关注农产品的深加工、存储、保鲜与包装等环节的技术推广，才能更好地挖掘出农产品的潜在价值，使其在激烈的市场竞争中占有一席之地。另外，我国农业技术推广体系也正在向多元化方向进军，自我国加入世贸组织以来，国内农产品市场已经与国际市场接轨，为了帮助国内农产品走出国门，能够让国内农产品企业与国际知名企业有一战之力，更好地获得国外市场销路，就必须从农产品质量、生产资料供应以及深加工技术等方面入手，尽快提升基层农业生产技术水平。近年来，我国农业产业正在向规模化经营方向稳步前进，规模化的经营不仅能够保证农产品品质的统一性，并且所有农技服务都能由龙头企业提供。在此背景下，基层农业技术推广工作也必须关注农业产业专业化、规模化的转变问题，尽快减少小农生产经营者数量。

3   农业技术推广体系的改革创新措施

3.1   尽快完善现行的考评机制

为了更好地适应我国农业经济结构的变革，实现农业技术推广体系的改革与创新，应尽快对现行考评机制加以完善，通过各县级农业部门的正确引导，建立由县级业务主管部门、乡镇政府以及服务对象三方共同参与考核的基层农业技术推广人员考评机制，进行以基层农业技术推广工作量、技术推广工作实绩为主要考核指标的考核工作，同时还要将农民的评价纳入到考核内容之中，这样可以发挥对基层农业技术推广工作的监督作用。在实际工作中，结合地区的具体生产情况，细化推广人员岗位职责，能更加准确地制定出符合当地实际需要的农业技术推广工作考核内容，并寻找到更具可行性的考核方案。建立健全科学合理的绩效考评机制与考核指标体系，树立推广人员的高度责任感，再配合更加全面的激励机制，将考评结果与奖惩相结合，根据考评结果给予农业技术推广人员薪资，有效端正基层农业技术推广人员的工作态度，激发他们的工作热情[6]。

3.2   创新推广方式

根据我国农业新时期下的发展特点，基层农业技术的推广方式应结合农户的实际需求，探索推广规律，从而达到对推广形式的创新，提高推广工作效率与成效。基层农业技术推广必须以满足当地农业生产需求为基础，明确当地农业的主导产业，根据市场对农产品的消费需求，选择更适合在当地推广的主导品种以及配套的农业生产技术，同时还要做好相应的技术培训工作。在实际工作中，通过增加农业科技示范点数量，扩大农业科技示范点的影响力，做好先进农业生产技术、新品种的展示示范，来激发起农民的参与积极性，再辅以形式更加多样、内容更加丰富的农业技术推广活动，让农业科技成果获得更高的转化率。另外，加强对基层农业技术推广人员的技术培训[7]，建立一支专业的技术推广队伍，通过与农业科研单位、各大高等院校的合作，加强对农业技术专业人才的吸纳，保障基层农业技术推广成效。

3.3   明确农业技术推广目标

为了让基层农业技术推广更好地适应农业科技变革、农业技术跨越的要求，必须转变传统的只关注农产品产量的思想，现代农业生产应该更加关注农产品的质量和效益。基层农业技术推广工作只有明确这一推广目标，才能更快速地实现农业现代化，满足农业现代化的生产需求。在实际工作中结合农业机械化、农村城镇化以及农民知识化的发展趋势，转变推广服务体系，建立起按需生产、加工与生态协调发展为主的推广方案，确保资源开发技术与市场开发技术的有效结合。在当地农业经济结构、农业整体素质以及效益的基础上，为其提供更加有力的技术支持，开展的技术服务还要关注生态环境建设方面的实际需求，这样才能为提高当地农产品市场竞争力打下扎实的技术基础[8]。

4   结束语

完善基层农业技术推广体系，符合我国新农村建设的发展要求。要打破传统的推广模式，创新农业技术推广服务体系，有效弥补以往基层农业技术推广工作中存在的缺陷，丰富农民的农业生产技术知识，让农业生产技术水平得到显著提高。

参考文献：

[ 1 ] 覃炯光.基层农业技术推广体系现状及创新措施研究[J].新农业，2021（3）：89-90.

[ 2 ] 韋玉征.基层农村推广现代农业技术的措施研究[J].乡村科技，2017（27）：25-26.

[ 3 ] 王玉强.基层农业技术推广中存在的问题及对策分析[J].南方农机，2019（20）：39.

[ 4 ] 傅娟銮.基层农业技术推广体系现状及创新路径探讨[J].南方农业，2019（9）：95-96.

[ 5 ] 房政.亟待破解城区基层农业技术推广体系现状[J].农业与技术，2015（18）：241.

[ 6 ] 周玉玲，张贵友.基层农业技术推广体系现状及创新途径[J].安徽农学通报（上半月刊），2009（19）：31，173.

[ 7 ] 杨进华.安徽省基层农业技术推广体系改革的思考和建议[J].安徽农学通报，2007（12）：15-16.

[ 8 ] 高启杰，谢建华，申建为，等.关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考[J].调研世界，2005（12）：10-13.