用好用活公务员考核这把“金钥匙”

李晨曦

习近平总书记强调，“治本在得人，得人在审举，审举在核真，必须健全考核考察机制和办法，把干部考准考实。”公务员考核制度是公务员管理制度的重要组成部分，对客观公正评价公务员的德才表现和工作实绩，激励和引导公务员积极工作、改进提升具有十分重要的作用。当前，各地区各单位要用好用活公务员考核这把“金钥匙”，着重在压实责任、优化方式、强化运用上下功夫，全面培育一支实绩突出、干劲十足、能打硬仗的公务员队伍，有力推动“十四五”规划各项政策措施落地落实。

突出责任落实，将“指挥棒”用得更好。公务员考核工作政策性强，关系到公务员的切身利益，需要各地区各单位加强各层级的上下联动，形成工作合力。一要压实考核主体责任。各级党委（党组）要充分认识考核工作的重大意义，把全面推进公务员考核工作作为领导班子和公务员队伍建设的重要内容，明确考核主体责任，加强统筹谋划和组织实施，确保考核工作高标准、高质量推进落实。各级公务员主管部门要发挥好职能作用，抓好对本地区的业务指导、综合管理和监督检查。二要压实牵头抓总责任。各级机关组织人事部门要发挥好牵头抓总责任，面对考核工作中的新旧课题，既要理顺以往工作，查缺补漏、改进完善，也要通过试点推行、探索研究，着力解决重点难点问题，逐步建立完善符合本地区本单位实际的公务员考核工作机制。此外，要注重调动各相关部门的积极性，合力推进各项工作。三要压实具体工作责任。各级机关或内设机构承担具体责任，要督促公务员按季或按年明确岗位职责目标任务，注重个人绩效与组织绩效的有机衔接，实现“推进事”和“管理人”的有机融合。广大公务员要树立正确的考核观，切实把考核工作作为日常任务，积极参与考核、主动改进不足、持续提升能力。

突出重点方向，将“助推器”建得更优。公务员考核工作是一项科学有效的管理制度，各地区各单位要注重建立全链条考核评价体系，不断提升公务员队伍管理的科学化水平。一是平时考核要务实有效。平时考核要突出对公务员的过程管理和监督。针对不同类别、层级和岗位，将机关或内设机构目标任务层层分解到个人，制定岗位职责目标任务书，为更加精准科学制定考核指标打好基础。要定期“晒成绩”，在单位内部公开目标任务完成情况、考核等次结果等，及时提醒糾偏，督促低绩效公务员改进不足、提升能力，引导优秀公务员发挥好示范带动作用。二是年度考核要科学规范。年度考核要对公务员全年表现进行全面体检，既要给出诊断结果和具体病症，也要给出治疗方案。要制定符合实际的考核方案，必要时成立考核委员会，在遵循总结述职、民主测评、了解核实、审核评鉴、确定等次等5个程序的基础上，突出本地区本行业公务员队伍的特点，必要时通过个别谈话、实地调研、听取纪检监察机关意见等方式，了解核实情况。三是专项考核要有效补充。专项考核要突出及时性，为精准评价公务员提供有价值的参考依据。各地区各单位要根据平时考核掌握情况，有针对性地开展专项考核，量身制定考核方案，明确考核对象、内容指标、程序方法等，必要时通过实地调研、舆情分析、民主测评等方式，核实印证有关情况，通过考核报告、等次结果或评鉴依据等形式，有效补充到平时考核或年度考核结果中。

突出严管厚爱，将“风向标”树得更明。坚持奖惩分明、激励约束，真正使实绩突出的有荣誉感、实绩一般的有压力感、实绩较差的有危机感。一是正向激励要有“温度”。注重将考核结果与关心关爱和激励政策有机结合起来，对受到党委政府表彰奖励或者通报表扬、承担急难险重任务和应对突发事件时作出突出贡献的地区和单位，适当提高当年公务员考核优秀比例；对平时考核好等次和年度考核优秀等次的，以适当方式予以表扬、奖励，在教育培训、评先奖优、选拔任用、职级晋升等方面优先考虑。二是反向约束要有“警醒”。建立谈话反馈机制，采取个别谈话、会议点评等方式，对存在苗头性倾向性问题的公务员，及时咬耳扯袖，督促整改。对平时考核较差、年度考核基本称职及以下等次的，严格控制职务晋升、工资档次、年终一次性奖金、年度考核奖金等福利待遇的实施标准，对不胜任或不适合在现岗位工作的进行调整交流。三是容错纠错要有“尺度”。在考核评价过程中，要不断优化和完善过错责任追究与容错纠错工作机制，树立鲜明的干事导向，鼓励和引导公务员担当作为、增强自我防范风险的意识，注重坚持好“三个区分开来”的重要内涵，科学区分为公为私、无禁有禁、有意无意的界限，充分考虑主观因素，准确把握政治界限，客观公正评价公务员，持续激励广大干部全心全意为党的事业奋斗拼搏。