方城县扎实开展矿山生态环境专项治理

杨国生 郭晓峰

“这里是矿区，不是公园，请尽快离开。”面对误入矿区的游客，杨集镇嘉和矿业负责人不得不亲自出面解释。

走进嘉和矿业修复区，石壁上灌木林生长茂盛，各式各样的鲜花娇艳欲滴，笔直挺拔的树上挂满果实，难怪游客们会被吸引到这里。

近年来，方城县把矿业领域作为打造生态文明建设的主阵地，通过部署开展矿山生态环境“全域治理”专项行动，积极构建监管严格、保护有力的生态环境保护和资源有序利用的管理机制，打造山水林田湖草一体共治格局，保障了全县经济社会绿色高质量发展。

全域排查找问题

该县自然资源局抽调矿产管理、执法监察、地理测绘和基层国土所等内设机构成员，与县纪委监委、农业农村局、生态环境局、林业局、水利局等部门及涉矿乡（镇）主动对接，联合组建排查专班，全面排查矿山企业及历史遗留矿口现状问题、造成山体破坏的责任主体、持证矿山及无主矿山需恢复治理面积、违法矿石加工点整治情况。对山高林密、位置隐蔽、交通不便的区域，利用高空航拍技术进行拍照、测绘，根据航拍和测绘数据逐点进行实地勘验调查，并根据排查结果登记造册，建立台账。

为杜绝排查工作中出现敷衍了事、漏点漏项等不负责任的排查现象，该县自然资源局主要领导多次亲临一线，现场办公，高位督战，精准指导，要求排查工作必须坚持质效并重，做到深入细致、准确全面，成果可信，为跟进问题矿区处置处理、追责问责提供翔实无误的一手资料。

全域监督严把关

针对排查出的问题，该县自然资源局逐项梳理，建立问题清单、整改清单、责任清单，实施分类处置。经查明属违法开采的，联合公安局、生态环境局、林业局等部门，分别按照各自职责，依法依规按程序联合查处到位;对私挖滥采严重破坏生态环境和损害权重利益的，依法从严从重从快查处，涉嫌犯罪的及时移交司法机关追究刑事责任;对持证矿山和以各类工程名义违法违规采礦行为进行整顿规范，坚决纠正盗采滥采和越界越层超规模开采行为，问题严重的依法处理并取消许可手续;对所有的矿产品加工企业进行检查，从严查处购买加工来源不明的矿产品、为盗采资源分子销赃的加工企业，发现存在违法违规问题的，一律停产停电，集中处置和整改，整改到位经验收通过后方可复工复产。

为确保全县矿山开发秩序及生态环境治理在规定治理期内取得成效，该县自然资源局在抓好涉矿领域全域排查、全域追责、全域修复任务的同时，创新完善工作机制，加大督导推进力度，实行科级干部驻点、国土所长驻所、包矿人员驻矿“三驻”制度。驻点职责为督查本系统参与行动人员履职情况，驻所职责为调度本所力量参与配合所在乡（镇）工作，驻矿职责为监督矿山企业全面落实生态修复责任。为保证“三驻”人员坚守岗位、尽职尽责，不定期开展明察暗访、跟踪问效，同时要求，局科级干部和局属各单位负责人要认真履行“一岗双责”，落实好机关各项管理规定，借助督查问责，进一步强化责任意识，推动“全域治理”工作扎实开展。

全域治理增颜值

为了抢抓植树种草、绿化矿山的有利时机，全力推进矿山生态环境修复工作，该县自然资源局邀请省地矿局地理测绘院、资源环境调查四院等单位专家，科学制订矿山生态修复规划方案，为矿山生态修复的有序实施提供了遵循依据。对于持证及有主废弃矿山，责成矿山企业限期恢复治理到位，恢复治理必须依据县定方案因地制宜、分类实施，综合采取培土、栽树、种草、挂网喷浆等多种方式一体推进，确保生态修复质量达标，对于自定标准、敷衍应付，验收不达标的矿山企业一律停产停运。

以杨集镇嘉和矿业为例，该矿按照矿区修复治理方案，及时投入足够人力、物力、财力，快速实施修复治理工程，短期内收获良好的成效，矿区生态环境发生了显著变化，昔日尘土飞扬的矿山，俨然一派绿树成荫、碧草如茵的美好景象。为起到典型示范作用，该县自然资源局及时组织其他矿山企业观摩借鉴，推动矿山恢复治理高标准开展。对于历史遗留无主矿山，根据全县污染防治攻坚全域治理实施意见，明确规定由属地乡（镇）政府全权负责，按照“宜林则林，宜耕则耕”的原则，监督指导属地政府组织村组进行生态修复，开展水土保持工程修复，并为验收合格的矿山设立禁采区标识。（作者单位：方城县自然资源局）