政府内部控制管理咨询的问题和对策

李婷婷

摘要：随着社会经济不断的发展，我国治理体系和治理能力现代化进程得到了进一步的发展，财政部也提出了政策措施，建立现代财政制度，其中就包括了政府综合财务报告与政府会计制度，建立预算制度等，落实政策措施，需政府购买管理咨询专业服务，保证内控工作的效果。下文中，将主要针对政府内部控制管理咨询的问题进行深入的分析，以此来选择有效的解决对策。

关键词：政府内部;控制管理;咨询;问题;对策

前言：内部控制是政府科学管理的手段之一，具有重要的作用。当前，我国政府管理能力在提高，但是政府内部控制存在着较多的问题，效果不理想，必须建立相应的内部控制操作流程，提高内控工作效率。从政府内部控制管理咨询情况分析，及时发现问题进行解决。

一、现阶段政府内部控制管理咨询存在的问题

（一）管理咨询服务没有结合宏观经济技术

总结内部控制管理咨询服务的经验，在实践中分析，可以了解到，现阶段，管理咨询服务中缺乏宏观经济技术，具体表现在以下方面：第一，有些管理咨询服务提供者提供的咨询服务与宏观经济环境不符，导致管理咨询服务成果脱离时代，很难发挥其最大的作用，对政府内部控制管理极其不利;第二，管理咨询服务提供者忽略了现代科技的运用，服务效率较低，服务效果很难达到理想的效果，无法满足政府单位内部控制需求，达不到建设要求[1]。

（二）管理咨询业务模块拓展和整合不足

大部分的管理咨询服务提供者过于重视个别业务模块，业务模块存在不足，比较单一。管理咨询服务提供者有多个业务模块，但都是独立运行，业务模块之间缺少联系，无法形成整体，可能会出现重复工作的问题，整体思路缺乏一致性[2]。

（三）服务模式存在问题

服务模式内部缺乏相关的平台，管理咨询服务提供者未意识到组织层面与运营层面结合的重要性，产生了各种问题，服务提供能力与业务数量不符，客户也会因此流失。对其原因分析，能够发现主要是由于内部运行缺乏平台支持，数据资料得不到挖掘[3]。

（四）内部控制意识相对薄弱

在实际工作中缺乏理论指导，政府内部人员对内部控制知识不够了解，没有意识到内部控制对政府工作的意义，盲目的将内部控制归于财务部门管理。相关部门的工作人员在执行内控时，意识较为淡薄，大部分的政府依然在使用传统的运营方式，管理体系一时之间很难改变，对内部控制产生的作用存有不同的意见，不愿改变管理模式。政府忽略了内部控制在政府管理运作的作用，管控流程不够规范，内部体系监督薄弱[4]。

二、新时代政府内部控制管理咨询的整合服务策略

（一）从经济技术应用和业务模块整合服务

管理咨询服务提供者需整合服务策略，深入挖掘有价值的数据资源，为自身增加更多优势。整合服务策略需要从以下五个方面开始，其中包括战略、责任、架构、系统、运营，前三个属于组织层面，运营的所有内容属于运营层面，系统贯穿以上层面。战略与运营有一定的联系，运营是战略的基础，包括了研究开发、产品设计等各项内容，战略想要实现各个方面的结合，就要逐渐转变项目制，朝着标准化的产品制发展。从架构出发，为了加强部门之间的合作，需进行有效的信息交流。另外，还应构建组织内部的管理制度，提高内部管理水平是加强对外服务能力的重要途径之一。在责任方面，应当做好整合工作，整合业务所有的流程，为其长远性提供保证，归口处理，落实责任制，合理安排各个工作岗位。在组织内部建立一体化系统，覆盖整个业务活动，提高内部管理效果，为组织整合策略提供保障[5]。

（二）深度挖掘数据资源，建立资源整合平台

数据资源整合共享平台，包括了知识管理平台、项目管理平台等，专业管理平台主要服务于研究与产品设计中，该平台中必须纳入相关领域的专家，为政府内部控制管理咨询服务奠定良好的基础，提供智力作为支持。知識管理平台能够对政策法规重构，与实际运行情况对标，对维度优化设计，是实现标准化产品制的重要途径。商机管理平台通常用于市场开发阶段，品牌推广平台则是业绩信息宣传，树立相应的品牌形象，可以更好的进行业务扩展。商机管理品牌可以对客户分级分类，满足客户的实际需求，增加客户对其的支持率。项目管理平台和产品设计、研究等有一定的关系，会直接影响市场开发，能够在整个工作的过程中发挥检验的作用。绩效管理平台可以对效率、效果全面评价，管理咨询服务提供者以业务特点为基础，设置绩效目标，平衡计分卡是绩效管理平台设计新思路。管理咨询服务提供者能够利用信息技术，构建所需的平台，提高服务质量[6]。

（三）高端智库定位

管理咨询服务提供者要重视高端智库，提高研发设计能力，对内部控制管理咨询有着重要的意义。首先，要正确认识现阶段的内部控制任务，将内控框架对法律法规作为依据，细致构建。在解构以后，构建完整的知识成果库，从一对一服务的传统项目转变成为标准化产品制。到了最后，在前期的基础上，根据实际情况修改，保证其能够满足当前的需求，在实际中落实咨询服务成果。

（四）研产学研结合

想要提高自身的竞争力，管理咨询服务提供者应当积极采用研产学研结合模式。从国家政策出发，需对各项内部控制政策研究，在技术研发与知识培训方面，加强学习，在实际中探索，充分认识人工智能、大数据等信息数据的作用，组织工作人员在业务领域学习，提高管理咨询服务提供者的能力水平。在实物应用中，研究与开发成果都要应用于工作中，充分发挥其最大的价值，总结经验，对管理咨询服务质量的提升有很大的帮助。

（五）运行流程整合

管理咨询服务提供者需整合产品服务、客户市场等，开拓市场，为产品提供业务流程，将其紧密联系在一起，帮助团队成员掌握业务运行流程，采用现代化技术手段开展内部管理工作，提高沟通效率，保证工作内容与整体目标相符。

（六）服务模式转型

服务模式转型是指传统项目制模式，转变成为知识共享制模式。在项目制模式中，各个项目之间具有独立性，知识与经验无法传递，在个体工作中缺乏长远性。在知识共享制模式中，构建知识共享平台，工作人员能在平台上上传知识，获取相关的经验，生成咨询成果，落实知识共享，可以提高政府内部控制管理咨询服务水平。

（七）政府内部控制管理咨询业务模块拓展

在新时代的背景下，政府内部控制管理咨询要跟上社会的发展趋势，转变传统的单一模式，将各个服务方式联系到一起，拓展业务模块，对其整合构建完整的服务模式。政府内部控制管理咨询服务提供者要在整理经验的同时，有针对性的提供有效的服务，将经济活动与各个环节相匹配。要特别注意单位绩效管理范围，从资金使用拓展形成公共产品，管理咨询服务人员要把握业务政策，了解宏观经济政策，构建信息系统，各个业务有机结合，共享数据信息。

三、结语

根据上文可以得知，在新时代的背景下，我国社会经济水平在提高，在政府建立内部控制体系中还存在着不足。执行过程中会被问题约束，完善政府内控工作是一个复杂的过程，需要充分的结合实际情况，对其探索，合理安排财政资金，保证政府资产可以发挥其最大的作用。便民利民是前提，运用各种手段加强建设，推动各项政府管理工作更好的开展。

参考文献：

[1]唐大鹏，常语萱.政府内部控制整合导向研究[J].财经问题研究，2019，000（008）：96-103.

[2]孙永尧.政府内部控制概念研究[J].财政科学， 2020，000（002）：72-81.

[3]陈建华，曾春莲.地方财政治理中大数据运用研究——以地方政府内部控制为例[J].北京行政学院学报，2019， 000（006）：47-54.

[4]逯金红.新形势下加强乡镇政府内部控制的途径探索[J].经营者，2019，033（022）：19.

[5]丰壮丽， 陈文川，陈舜仪.新时代政府内部控制职能拓展与创新发展[J].财会通讯，2019， No.820（020）：93-97.

[6]唐建纲.嵌入五大新发展理念的政府内部控制构建研究[J].会计之友，2020， No.648（24）：146-152.