嘉兴市海归企业知识产权质押融资发展对策分析

张宇慧 杨惠芳

摘要：嘉兴市委、市政府对科技创新十分重视，并将科技创新工作视为推动嘉兴市经济转型升级的第一动力，而知识产权质押融资能有效的实现科技力量与金融资本的结合，切实的为海归浙商企业解决融资的难题。浙江省嘉兴市在开展知识产权质押融资业务方面不断探索，但在实践中仍存在问题。为推进该业务更好发展，本文尝试从嘉兴市知识产权质押融资现状展开讨论，剖析该业务现存在的问题及困境，并为政府、中介机构解决问题提供相应的对策建议。

关键词：知识产权;质押;融资;对策

2015年至2020年，浙江省嘉兴市知识产权质押融资金额年均增幅达137.44%，嘉兴市政府不断加大融资力度和政策扶持，着力破解企业融资困难的问题，盘活了企业的无形资产，也使金融资源不断流入技术创新领域。在为科技型中小企业、海归浙商企业解决融资困难、融资成本高等问题方面发挥了积极作用。

本文基于对嘉兴市知识产权质押融资的政府推动情况和实践现状展开讨论，深度剖析该项业务目前存在的问题，并结合嘉兴市的实际情况分角度展开讨论，以期为海归浙商企业知识产权质押融资的进一步优化提出几点建议。

1.嘉兴市企业知识产权质押融资现状

1.1政府政策推动情况

知识产权质押融资是嘉兴市创新驱动发展战略实施中不可或缺的一部分，对此，嘉兴市于2018年重新修订了《嘉兴市专利权质押贷款贴息管理办法》，其针对贴息操作流程做了简化和完善，并鼓励企业通过专利权质押的方式向銀行申请贷款，按照同期银行基准利率计算的利息总额的40%予以补贴，最高贴息总额累计可达25万元。这一举措，政府起到了引导的作用，为企业融资提供了制度保障，还拓宽了企业无抵押、无担保专利权质押融资的渠道。

2020年10月，浙江省市场监管局在嘉善设立知识产权质押融资登记服务窗口，这不仅方便了企业质押融资登记，而且提高了企业融资的效率。至2020年底，嘉善县知识产权质押融资金额达到14.75亿元，同比增长295.4%，涉及企业多达57家，质押融资金额在全省排名跻身前10位，位列嘉兴市第一。

此外，嘉兴市南湖区努力创建国家知识产权强县工程示范区，借此机会，市政府引进了科技金融及服务机构，并不断对知识产权质押融资方式进行创新。对企业加大融资力度的同时，还不断完善配套科技信贷专营机构，对企业知识产权融资业务进行改进，比如专利权质押贷款、商标权质押贷款等。2021年1月，嘉兴市质押总额4.17亿元，其中南湖区质押金额达3.25亿元。

1.2商业银行知识产权质押融资业务开展情况

开展信用贷拓展试点。首先确定了3家银行为试点，分别是建设银行嘉兴分行、嘉兴银行、桐乡农商银行，推广“红船信用贷”“商标贷”等“信用+”守信激励产品，意在引导银行弱化担保，鼓励企业通过信贷获取融资，推动无限担保责任比例大幅降低。

受新冠疫情的影响，部分中小型企业出现了资金周转困难的问题，此时银行推出的“商银贷”融资新产品，能精准的帮扶企业走出经营困难，更好的帮助企业获得融资。并不断积极对接禾城农商银行、农业银行及嘉兴银行等金融机构，以期构建并完善知识产权质押融资体系，使知识产权质押融资业务处于良好的发展趋势。

由嘉兴银保监分局、人行嘉兴市中心支行、市金融办主导，鼓励银行机构设立科创金融专项信贷资金。同时，还鼓励银行机构支持科创企业的信贷规模专项每年不少于5%，并对科创企业的不良容忍度提高至3%以上。此外，嘉兴市科技局对提供该服务的银行、担保公司进行业务补贴，即对融资贷款进行风险补偿。市科技局还对知识产权质押融资企业给予一定贴息补助。

由嘉兴银保监分局主导，推进科创保险产品创新，力争2021年科创企业保险保障金额突破250亿元。并不断推广专利保险、商标专用权保险、产品研发责任保险等险种，这不仅降低了中小企业科技创新的风险、激发了企业的科技创新的活力，更进一步的促进了企业进行知识产权质押融资，形成了正向、良性的循环。

2.嘉兴市企业知识产权质押融资案例

2.1案例一

浙江赛思电子科技有限公司是一家专业设计﹑制造和销售各种高端通讯设备的高科技企业，由嘉兴市工业园区重点引进、扶持。赛思主要研发各类时钟芯片，芯片属资本、技术双密集的行业，融资的需求较为迫切，而知识产权质押融资正好为赛思解决了燃眉之急。赛思将一项国家发明专利进行质押，先后从银行获得了3200万元的授信贷款，贷款利率更优惠，并且可以申请政府补贴。这为科技研发中所需的资金投入提供了保障，同时也加快了企业的资金周转。

2.2案例二

浙江昱能科技有限公司是一家由海归高层次人才创办的科技型企业，注册于浙江嘉兴科技城，该企业的核心技术是智能型光伏微逆变器系统。从2015年开始，昱能科技有限公司就借助专利权质押融资，先后成功贷款到2300多万元，这不仅解决了昱能资本周转困难的问题，也为企业科技研发提供了有效的帮助。2019年，昱能公司通过9项专利成功获得质押融资金额3887万元，并成功获得了贷款。此外，昱能还获得了政府发放的贷款贴息，这进一步激励了昱能科技公司投入研发，并不断在技术创新中实现企业的良性循环发展。

3.知识产权质押融资当前存在的问题

3.1政策机制有待优化，帮扶企业通过知识产权质押融资的手段尚显单薄

加强“嘉兴市专利服务券”的利用。由嘉兴市科技局印制的“嘉兴市专利服务券”，是指发放给符合条件的专利申请人用于抵免国内发明专利进入实质审查阶段后的申请费用的替用券。政府通过发券扶持企业，企业可以凭此券申请专利，中介机构依券提供服务，用券代补，这是一种政府按券给予补助的新形式。

但此类创新券的使用对象和范围还很有限，没有涉及到科技创新的全过程，企业自身也不懂得如何利用此项服务获取融资。其次，用于帮扶企业的科技创新券实施细则还有待完善，其与市场主体的需求尚存在差距。

3.2科技保险补助政策执行不到位

嘉兴市出台了《嘉兴市科技保险补贴实施办法》，这一举措，使融资的外部政策环境得到了良好的改善，其具体做法是将知识产权质押融资保证保险纳入到补贴范围内。目前，已有2家企业向太平科技保险投保了知识产权质押融资保证保险，保费总计4万元，总保额达160万元。

但因科技保险补助政策对科创企业支持力度不大，补助政策体系不完善，并且市本级科技保险市场业务量有限，自2018年该补贴实施政策实行以来，未能很好的有效落实。

4.解决知识产权质押融资问题的对策建议

4.1政府方面

细化管理服务，加大创新券可应用的范围，扩大创新券的可使用對象。不断推进嘉兴市创新券政策一体化，建立统一的标准，完善相应的法律制度，此时政府应起到引导和保障的作用。将科技保险费、融资担保费等纳入创新券范围，扩大创新券的推广应用，能帮扶与支持到企业科技创新的全过程，鼓励企业利用知识产权质押融资，使科技的创新能更好的与金融资本相结合，使资源得到合理的配置，激发企业的创新活力，促进行业的全面发展。

制定科技创新券并兑现实施细则，扩大科技创新券的应用范围能够提供的商事登记、质量品牌、知识产权等方面的帮扶指导，特别是当前受到新冠疫情的影响，政府应对此配套专项服务，设立专项资金，鼓励企业进行知识产权质押融资，从而促进企业的科创能力。

4.2金融机构方面

加固融资保障。嘉兴市应不断推进科技银行的融资平台建设，建立完善的知识产权资产评估机构库，并举办知识产权质押融资业务宣讲，培养知识产权质押融资人才。同时积极组织农业银行、嘉兴银行等开展银企对接会，为企业获取融资通畅道路，搭建完整的融资平台，并提高企业的融资效率。

应不断加强各保险公司与嘉兴各重大工程、重点项目库对接，积极创新科创保险，专利保险、商标专用权保险等险种，并向缺乏资金的科技型中小企业进行巡讲、对接，普及知识产权质押融资这一融资渠道，重要的是金融机构方面要简化融资流程，并塑造科学的知识产权质押融资运行机制，降低企业知识产权质押融资风险，激发企业创新活力。

参考文献：

[1]嘉兴市“融资畅通、金融赋能”行动方案[EB].市政府办公室.2021-01-18.

[2]南湖区“知产”变“资产” 畅通企业发展“血脉”[N].嘉兴日报.2021-03-07.

[3]杨惠芳，张徐毓.海归浙商知识产权质押融资问题及对策探讨——以浙江省嘉兴市为例[J].统计科学与实践，2017（03）：29-32.

[4]嘉兴市本级科技创新体系建设专项审计调查结果公告[EB].市科技局.2020-11-13.

本文得到浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划《浙江省海归人才知识产权质押融资效果及优化研究》（2020R417025）资助。