财政支出对经济社会发展的国际影响

余立

摘要：近年來，国内外复杂严峻的环境和经济下行压力大多重背景影响，财政支出对于经济社会保运行、促发展作用越发凸显，而且随着作为第二大经济体的中国在国际上的地位、影响力不断提高，庞大的财政支出不仅仅促进我国的经济社会发展，在一定程度上也会影响着国际社会。正是立足于此出发点，本文重点研究如何运用财政支出确保我国经济社会发展运行，同时对世界产生溢出效应，助力世界经济平稳健康发展。

关键词：财政支出;社会经济;国际影响

一、前言

自改革开放以来，经济持续稳健增长的同时，中国与国际市场的连接也越来越紧密。在这段发展时期中，财政政策作为推进改革开放和经济增长的重要手段之一，经历了多次调整和更新，有助于推动我国经济长远发展。从某种意义上说，整个改革过程是从财政政策开始逐步在全社会进行的。作为发展中国家，我国市场经济发展并不成熟，并且政府倾向于使用财政资金调节国家宏观经济和市场经济的发展。财政政策与财政支出对于调节我国经济发展具有不可替代的核心作用，社会总需求会调节财政支出的规模，并且通过结构化调整来实现中国社会经济运行的稳步发展。改善和调整社会经济和产业结构的形成和变化，也是实现国家经济战略发展的重要途径。由此观之，财政支出规模及其结构调整对于我国经济和社会发展具有至关重要的作用。

二、财政支出对国际社会经济发展的间接影响

（一）推动世界经济稳定增长

根据相关数据调查，中国GDP在近十年以来发展迅速，从2010年的6.09万亿美元增长至2019年的14.34万亿美元，占比也从9.21%增长至16.34%。美国GDP占比世界GDP则从22.68%增长至24.42%。

通过梳理世界各国人均国内生产总值，发现世界人均GDP整体呈现增长的趋势，且大部分国家的人均GDP在2015年-2019年均呈现增长的趋势。除了韩国、日本、文莱、哈萨克斯坦、蒙古、巴基斯坦、斯里兰卡、阿根廷、巴西、意大利、英国、澳大利亚、新西兰等国家的GDP在某些年份出现下滑的趋势。而GDP排名前列的国家中，美国和印度与中国经济发展保持相同步调。

我国经济发展迅速，并且已经超越了许多发展中国家，成为新兴经济体的重要组成部分，在全球经济快速发展的今天，以上理论适用于经济全球化的发展阶段，并且有助于推动世界经济稳定发展。1978年，全球低收入和中等收入GDP仅占整体GDP的21.3%，说明几乎有80%的GDP都是由高收入群体提供的。2017年这一数字上升至35.3%，中国GDP与低收入及中等收入国家的GDP占比从5.3%提高到36.0%。在这个时期，按不变价计算中低收入国家的GDP之和增加四倍，中国贡献了43.6%左右的GDP增量。显而易见，中国已经成为世界经济体的重要组成部分，对世界经济增长产生巨大的影响，随着中国经济增长越来越稳定，规模逐渐扩大，中国在经济增长中稳定世界经济增长的作用越来越突出。自本世纪以来，在世界经济发生巨变的几年中，全球经济发展的波动率显著下降是由于中国经济的稳定作用带来的。

（二）提高世界各国福利水平

2002年至2020年，世界经济的增长水平达到2.7%，福利水平提高5.3%;发达国家经济平均增速为2.0%，福利水平提高0.1%;世界其他国家和地区经济增速平均为4.6%，福利水平提高中国经济增速平均为7.6%，中国占的份额将增长为现在的两倍以上。由于中国劳动密集型工业品出口以及初级产品和技术密集型工业品进口额的扩大，中国贸易条件将恶化，下降7.0%，但其整体的福利将大大改善，提高126.1%。

经过三十年的改革开放与致力发展，中国已经逐渐由人口大国、政治大国，逐渐步入世界经济大国的阵营。中国经济发展对世界各国产生巨大的影响，也是众多发展中国家甚至发达国家不得不面对的问题，中国经济实力不容小觑，它对世界经济格局的影响不容小觑。

由于中国经济格局不断变化，对外贸易的占比加大，触角延伸至东亚、东南亚各个国家，它将为这些领域带来可观的商机和收益。同时，中国有十分充足的低价劳动生产力，但是随着技术的发展，传统劳动生产力不具备竞争优势，使得大陆劳动密集产业向邻国转移，如老挝、越南等。它将极大地促进这些国家和地区的经济发展和产业结构的转变。即使是经济一度陷入低迷的日本，在中国市场的影响下也会对其经济发展产生拉动作用，逐渐恢复日本的经济地位。由此观之，东亚和东南亚的整体经济实力已大大改善，亚洲的国际经济影响力逐渐凸显，经济形势持续改善，随后的世界将慢慢发展。相当于美国和欧洲之外的第三大经济体。

三、财政支出对国际社会经济发展的影响路径

（一）通过贸易渠道影响世界经济

在经济全球化进程不断推进的今天，财政支出不仅对中国产业链的供应能力产生影响，同时在需求方面，中国市场近年来增长迅速。在零售额、工业增加值、进出口等对世界经济发展产生重要影响。美国、印度等国家是中国进出口的主要国家，从这个层面来看，进出口贸易是中国影响世界经济发展的重要途径。

首先，我国进出口迅速增加，尤其是对外贸易业务的快速增长将会创造更多的就业岗位，从而提高对外贸易国家的就业率。其次，中国出口迅速增长，在美国、印度等主要出口市场的份额不断上升，入世之后，我国加强了与新兴市场国家的贸易往来，不仅打开了更多贸易空间，同时，也应当不断推进世界经济稳步发展。

（二）通过金融渠道影响世界经济

主要通过以下方式：一是中国扩大吸引外国直接投资的规模，不仅主要通过促进贸易增长使中国受益，而且使外国投资者形成了多种投资方式，使中国能够获利。二是全世界将从中国的经济发展中受益。一些发展中国家与中国争夺有限的国际资本，但更多的国际资本流入中国，流入其他国家的资本自然就少了，但是，随着东亚新的分工的出现，整个地区的外国投资以及各种东亚经济机构都在增加。三是通过对华投资促进东亚与中国双边贸易关系的加强。据统计，东亚是中国吸收外国投资的最重要来源，例如日本、韩国、台湾和东盟。因此，中国对外投资的最大受益者将会是这些国家及地区。

从另一个角度看，中国对外直接投资变相地会增加他国的投资收入。一方面，虽然这是缓解国际人民币升值压力的有效方法，另一方面，中国对外投资领域不断扩大，在东亚，中国是未来外国直接投资的重要来源，它在吸收投资的国家促进就业和经济增长，同时进一步促进贸易发展。

（三）通过世界贸易和金融渠道产生动态效应

这些动态效应虽然无法定量分析，却非常重要。财政支出是推动中国经济崛起的重要手段，可能不仅仅会刺激要素积累和生产率增长，还会借助一定的贸易条件来改善当前的竞争格局，同时刺激他国改变当前的经济发展情况，形成一种互动的动态促进效应。从当前的经济周期来看，中国经济发展与发达国家相关性较小，对于缓解世界经济的周期性波动风险具有重要意义。但随着中国经济于世界经济的进一步融合，其经济周期会更与世界相贴切。

从微观和宏观两个方面来考虑，其财政支出作为政府参与经济活动的最直接的工具，对内担负着通过调控措施保持经济平稳运行的任务，对外则是通过一系列税收、补贴、投资和预算等财政政策安排，影响中国的对外贸易、汇率、国际收支、金融稳定、经济增长以及国家主权等各个方面，与此同时，上述财政政策和工具将会与社会在成立共同构成财政政策的调解手段。

四、结论

我国财政支出和GDP在2010年-2019年呈现整体增长的趋势，由于我国GDP占全世界的比重较大，仅次于美国，说明我国财政支出在推动我国经济发展的同时，也在深刻影响着全球经济发展。特别是在世界经济异常变化的年份中，正是由于中国经济的稳定作用，全球波动性得以显著降低。未来，我國财政支出可以通过增加科教文卫支出，帮助中小企业提升技术实力，从而更好地应对国外的贸易壁垒制裁，还可以通过一系列税收、补贴、投资和预算等财政政策安排，在世界贸易和金融渠道产生动态效应，以此才能推动中国经济实现更质量发展，提升中国在国际上的影响力。

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