内河泊运港口机械作业班组安全生产管理浅析

郑磊

摘 要：为实现港口安全生产、工人安全作业提供有力保证，本文对内河泊运港口机械作业班组安全生产管理要素进行了分析，并剖析内河泊运港口机械作业班组安全生产管理问题，最后提出了有关管理举措。

关键词：港口机械;班组作业工人;安全生产;管理要素

中图分类号：U692            文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2021）07-0055-04

内河泊运港口，承担集装箱、件杂货、散货等外贸或国内泊运货物的装卸、运输和保管及设备维保业务，因动用各种机械和各类劳务人员多，加上昼夜24小时不间断流动作业，安全管理点多线长面广，安全风险相对较高，对一线机械作业班组安全生产提出了诸多要求。抓好机械作业班组安全生产管理，将会为实现港口安全生产、工人安全作业提供有力保证。

1内河泊运港口机械作业班组安全生产管理要素分析

梳理近些年内河泊运港口安全生产管理经验和偶发事故教训，一线机械作业班组安全生产管理主要包含六个方面的要素。

一是班组安全生产的组织领导。安全生产重在管理，管理成效则取决于靠什么人去抓、以什么方式来管。一线机械班组管理人员能否有效履行安全生产管理职责，在于他们对泊运港口的管理规定、生产流程、作业机械是否清楚，对作业工人的能力素质、性格特点、职业操守是否了解，对安全防范的基本常识、危险预判、应急处置是否掌握，对全要素、全时域、常态化、精细化的安全生产管理是否有具备相应的经历和经验。毫无疑问，一支熟悉港口业务、知晓作业机械、掌握带班方法、重视精细预防的管理队伍，将能大大提升安全生产管理的综合效能。

二是班组作业工人的素质状况。安全生产管理的重点在人，难点也是在人。一线机械作业班组工人的个体素质，将会影响和决定其在机械作业班组中的安全行为表现。比如：操作技能熟练程度会影响作业效率和设备安全，脾气性格不同会影响班组内部交往和工作执行落实，文化水平高低差异会影响理解领悟能力和职业进取意识，法纪素养内在修为会影响员工的遵规守纪表現和服从配合意识。只有作业工人个体能力素质得到综合提升，自我安全管理和事故防范能力才能得到有效增强。

三是安全规章制度的执行落实。目前，内河泊运港口一线机械作业班组都有相对完善的安全规章制度体系，对防火灾事故、防电击事故、防交通事故、防机械事故、防意外伤害等安全防范事宜都有所明确。但从安全成效而言，只有执行制度一丝不苟、落实规定不打折扣，才能保证和巩固安全生产态势。但凡发生人员伤亡或设备损失等事故，一般都能倒查出涉及规章制度方面落实不严、执行不力、监管不够的问题。

四是安全防范意识的心智融合。从机械作业班组层面来讲，安全防范意识的培养，既要教育作业工人知道哪些是安全预防的重点、难点和经常性工作，更要引导他们从内心深处认可安全防范是一项必不可少、经常要做且与个人安危直接挂钩的重要事项，从而才能在生产作业中紧绷“安全弦”，常敲“安全钟”，为个人生产安全主动设好“思想防线”，认真筑牢“防范关卡”。只有明白了为什么要做？需要怎么去做？安全防范意识才能不断得到强化并融入安全生产之中。

五是预判处置能力的习惯养成。预判处置能力，是机械作业人员安全防范的最后一道关口。对一些常见性、季节性、潜在性、突发性事故苗头隐患，一旦出现或是发生，能否第一时间准确预判会出现什么样的后果，快速反应如何采取正确的应对举措，及时有效把可能发生的事故消灭于萌芽状态，把可能出现的危害降到最低限度，这些都取决于工人预判处置危险事项的日常实践体会和行为习惯养成。依靠多种途径和手段，一旦形成自觉自发的预判险情、处置险情的行为习惯，最后一道安全关口才能发挥应有的防范作用。

六是机械作业设备的维护保养。相对于其他行业，货运港口作业机械，例如门机、卸船机、装船机、装载机、挖掘机、运输车等，一般都处于长时间满负荷连续运转状态，承重设施、零配件损耗多，各种线路油压易出现突发故障，预防安全生产事故，也必须加强对机械作业设备的跟踪检查保养，提前发现排除故障隐患，及时解决突发应急故障，确保机械始终保持良好性能。

2内河泊运港口机械作业班组安全生产管理问题剖析

当前，各级对泊运港口安全生产高度重视，时时讲安全、处处抓安全、事事保安全的安全管理氛围较为浓厚，确保了总体良好的安全生产态势。但从安全生产“闭合链条”来分析，港口机械作业班组往往会成为容易出事或是相对薄弱一环。

一是受管理能力制约，安全责任难以有效匹配。港口机械作业班组负责人（管理员），有的是从一线作业工人中选拔培养出来的，专业技术比较过硬，组织作业驾轻就熟，但在班组安全管理方面有时会出现用个人经验替代理论指导、凭个人威信替代制度权威、以个人喜好替代统筹兼顾的问题，履行安全管理职责容易出现浮在面上、就事论事、以人管人、视野狭窄的问题;有的管理人员是由公司选派，具有一定的学历和工作能力，完成对接港口业务机关、布置班组生产作业的工作比较轻松，但在班组一线安全管理方面有时会放不下身架、沉不到一线、摸不到实情、找不对方法，履行安全管理职责容易出现抓不准关键点位、融不进工人队伍、治不了“疑难杂症”、调不动部署合力的问题。由此可见，管理队伍存在的素质短板，自然会成为影响安全管理效能的工作掣肘。

二是受学识修养制约，规章制度难以入心入脑。港口机械作业工人，大都来自于农村乡镇，学历普遍不高，领悟能力不够强，对港口、公司、部门、班组的各级安全管理规章制度有时学不进去、记不清楚、搞不明白，即便有平时的“三级”安全教育、班组长和管理人员的口头提示提醒，也难以把安全管理的规章制度、条条框框，牢记于心，落实到位。同时，对港口机械作业班组这样的群体，把以人管理和控制管理有机融合、提升管理效能，显然存在不小的难度，如果想要形成并建立相应的安全制度文化，更需要一个长期过程。

三是受承受能力制约，从严管理难以全面落实。由于货运港口属于人力机械密集型产业，管理上稍有不慎就会出现人机作业事故，所以目前大多数货运港口对安全管理和事故防范非常重视，也给各级安全管理工作提出了很高的要求。但对于部分已经形成自由松散习性的一线机械班组工人，这些层层递进的管理压力给他们则带来了诸多不适应。比如，有的港口严禁将手机带入作业现场，连续在场地上作业数个小时不能接触手机，相当一部分年轻工人难以接受;有的港口对作业质量要求较高，作业工人有时因为多装了点货、没按要求路线和速度行进等等，就被考核罚款;还有的因个人性格脾气不好，管理要求一严，就产生抵触抱怨情绪。这些情况带来的负效应就是工人动辄就因受不了约束而离职、影响劳动生产;要么就是表面上服从而私下违规、带着隐患作业;或是对考核罚款过严闹意见乱投诉、引发劳资纠纷，导致招不来、管不好、留不住成为部分机械作业班组人员管理的“通病”。

四是受从业经历制约，危险预防难以面面俱到。通过社会招聘的港口机械作业人员，特别是青年工人，刚走出校门、家门，没有更多的港口作业经验，对在港口作业环境中的安全危险预知预判能力较弱，对应急处置缺乏思想准备和应对办法，往往在事故发生的前一刻，面对潜在隐患、危险苗头或是突发情况时，有的是想不到可能導致的危害，有的是高度紧张不知道如何应对，有的是情急之下错误处置，最终导致小患酿成大祸，苗头发展为事故，造成人员伤亡、设备损毁的严重后果。

五是受技能素质制约，防微杜渐难以有效实现。港口机械作业工人，普遍未受过专业系统培训，有的仅仅是学徒身份作业技术水平一般，有的只会操作但检查发现故障能力欠缺，有的对特殊货物装卸运载要求一知半解，有的经验不足仍仓促冒险操作，还有的眼高手低不善于取长补短。种种技能操作上的能力缺陷，带来的结果往往是机械作业过程中人为失误、盲目蛮干、意外险情等偶发性问题时时出现，不知道什么人在什么时候会捅出什么“篓子”，导致各种作业事故隐患难以从细节上防范、从根子上解决。

六是受职业发展制约，安全防范难以形成合力。机械作业班组是港口一线工人的基层组织，也是安全防范末端落实的重要单元，只有把这个组织和单元的合力充分调动发挥起来，安全生产管理的各项举措才能真正落地落实。而从一线机械作业工人的职业心态来看，有的并没有长远打算，临时性打工的想法较重，缺少归属感，抱着行就干、不行就换的想法，没有长期职业规划;有的只考虑收入能否满足需求，对所在公司发展并无兴趣，缺乏集体荣誉感，只求个人不出事，其他都不在乎;还有的对自身定位过低，缺少主人翁意识，对管理事务只看成是班组长、管理人员的工作，与己无关的思想较浓，没有积极配合全力落实的主动性积极性。安全生产管理难以形成群策群力的氛围和合力，自然也就无法保证人人参与、共同担当的安全生产目标。

3内河泊运港口机械作业班组安全生产管理举措思考

机械班组安全生产管理的核心要素在人，以提升一线作业工人的安全文明素养、安全操作技能、安全防范意识、安全生产合力为着力点，以人为本，强化责任，多措并举，注重融合，群策群防，终端求效，安全生产管理才能收到内化于心、外化于行、预防为主、全员参与的扎实成效。

（1）选准配强一线管理人员。港口机械操作班组的管理力量配置，需突出经历、能力、经验、学历及管教合一的复合型人才结构，既要懂生产、懂技术、懂规范，也要会管人、会办事、会为文，这样才能对下善抓生产、善管人员、树立威信、真抓实干，对上善于对接、善于协调、树立形象、高效执行，确保对安全生产有力掌控、精准施策、常态保持。对于管理人员，需注重选聘、使用、培训、提升一体化，做到分级使用、跟踪管理，关注弱项、帮教指导，无缝连接、高效运转，切实让管理队伍在岗位历练、实践检验、综合培养过程中，综合能力素质得到全面提高，各职各类人员有效发挥作用，成为主抓安全生产管理的一线明白人、放心人。

（2）精准掌握工人素质状况。知心善待，知人善任。对于一线机械操作工人的管理，不仅仅在于组织形式上的层级管理，更在于以心交心、以情换情的人性化管理。层级管理强调的是规章制度、作风纪律，而人性化管理强调的是思想管控、因人施策。只有把机械操作班组工人的数质量摸清楚，把每个人的性格特征技术水平搞明白，管理工作才能接“地气”、有“人气”，才能收到有的放矢、对症下药的功效。针对一线操作工人的现实素质状况，在管理力度拿捏上下准气力、用工人能够接受的方式来实施管理，在工作分工用人上扬长避短、让每个工人都以最擅长的方式参与生产，在安全防范治患上各有侧重、把有限的精力用在最需要关注和投入的领域中，在人才培养规划上早做“文章”、从一线中及时选拔骨干助力管理。只有做到了因人施教、因人施管、因人使用，安全生产管理的落脚点才会更实一些，各项安全管理举措的实施才会更顺一些。

（3）点滴培养遵规守纪意识。机械作业班组的人员成分构成复杂，言谈举止表现不一，要让这些操作工人养成令行禁止、服从管理、按章办事的意识和习惯，只能把功夫下在平时、花在细处、用在“刃”上。要有“婆婆嘴”，围绕各级管理规定、制度规范，常讲常说常念叨，让一线工人头脑中形成一种“潜意识”，知道哪些行为是违规的，哪些做法是错误的，哪些因素是危险的，即便是不理解、不认可，但心里已经知道各级是怎么要求的，知道自己如果没做好是要受处罚的，无形中为自己建起一道思想“防线”。要用“放大镜”，对那些看似不起眼、好像无足轻重但却会影响安全管理或是安全生产的行为、事务，要善于举一反三、透过现象抓本质，要能够居安思危、透过表象剖析根源，及时反应，针对那些容易被忽视、被掩盖的关键节点、环节、要素等，做好教育在先、管控靠前、防患未然的细致工作，使一线工人少一些“想不到”、“不知道”、“不明白”，让他们的自我安全防线设得更牢一些、更密一点。要下“及时雨”，只要上级下发了事故（问题）通知、通报，只要一线作业中出现了违规违章操作，只要安全生产发现不良苗头隐患，就要第一时间抓好传达学习、问题整改和专项整治，做到人员学习一个不漏，问题整改一丝不苟，隐患治理一点不松，切实让一线工人在事故教训面前受到教育触动，从身边人身旁事中受到警示提醒，切实在潜移默化中强化安全防范意识。

（4）着力提升机械操作水平。避免机械操作过程中出现意外，是一线机械作业班组安全生产需着力解决的问题。机械操作不当引发的事故隐患和教训，有的是因为机械过载，有的是因为机械故障，有的是因为速度过快，还有的是因为违规操作，等等。从管理层面而言，帮助提升和规范一线工人机械操作水平，一要以老带新，组织新老工人结对子，开展技能操作传帮带，使“新手”尽快成为“熟手”，缩短技能培训周期。二要以新代旧，对老旧机械在做好及时检查保养维修的同时，采取逐年更换、逐台更新的方式，逐步淘汰旧机械，提升机械操作的安全性能。三要全员普及，通过经常开展针对不同货物、不同场地、不同要求的专项机械操作培训，让所有工人都能慢慢成长为机械操作的“多面手”乃至行家里手，以适应不同类型的生产任务需求。四要从严规范，严格落实作业前检查机械、作业中操作机械、作业后清理机械的程序和要求，杜绝机械性能隐患，杜绝人为操作事故。

（5）注重规范生产作业流程。规范机械班组生产作业流程，就要做到把每一项生产任务细化成若干个可分解、可操作、可检查、可评估的工作节点，从受领任务、计划分工开始，到作业完成、机械复位结束，每一个节点，针对管理人员、一线工人需要做好哪些工作、注意什么事项、采取何种举措、达到何种要求，都有一套完整的作业指导手册或是操作须知，只要人人按部就班认真执行落实，就可以最大限度保证安全生产作业。通过不断地细化流程、规范流程、检验流程、完善流程，也有助于实现人力、机械、时间、安全管理的最佳调配，发挥机械班组作业的最大优势和效能，保证安全生产各要素的有序运转，保证安全生产任务的顺利按时完成。

（6）注意防范安全管理漏洞。抓好机械作业班组安全生产管理，要着力抓好全时全员管控，杜绝可能的漏洞隐患。一要杜绝疲劳作业和酒后作业。有的一线作业工人，业余时间喜欢喝几杯、打打牌，如果不能自我有效控制，偶尔会出现过量饮酒、过度熬夜的情况，一旦发现这类情况，管理人员应及时告诫，或是予以停产，不能让不放心的人参加班组作业，埋下不良隐患。二要杜绝现场管理疏忽懈怠。機械班组上场作业，现场调度指挥监管非常关键。管理人员切忌因为工作漂浮、思想麻痹而当甩手掌柜、事后“诸葛亮”，该盯现场时人员不在位，人在现场却疏于实时监管，导致无序无组织生产而诱发作业事故。三要杜绝意外突发事故。港口机械班组作业，涉及车辆、机器、油料、电力、燃气、明火、煤炭、木材、道路、高空、轮船等因素，安全管理必须要事无巨细、面面俱到，要把防车辆事故、防电击事故、防火灾事故、防摔（撞）伤事故、防溺水事故、防坠落事故等作为安防工作重点，常议常抓，全员覆盖，通过制定完善应急处置预案、搞好风险常识提示提醒、抓好针对性实操培训和演练，不断提升工人自我防护意识和应急处置能力，尽最大努力防范意外事故发生。

（7）有效激发齐抓共管合力。安全生产管理需要人人参与，主动作为。港口机械作业班组安防合力的形成，一要引导全员增强职业归属感，用完善的薪资和保险待遇吸引员工，转变工人的临时打工心态，让他们先认可所在公司，继而产生信任感、依赖感，最终树立主人翁建设思想，自觉支持和投入各项管理工作。二要自上而下做表率，一级做给一级看，一级带着一级干，让所有人员感悟到管理工作的重要性和具体性，逐渐形成安防思维方式和行为习惯，自发融入班组的安全管理工作之中。三要落实奖惩激励举措，用增加安全文明生产奖、处罚违规违纪行为的“双向”刺激手段，树立“抓安全就是增效益增收入”的风向标，引导全体工人时时心里想着安全、处处行为抓着安全，真正把群众性安全管理工作的氛围营造出来，让大家参与、建言献策、共同防范的安全管理实践落地落实。