“四有模式”助推农民专业合作社健康发展

文/ 泰安市岱岳区农业农村局 张玉荣

近年来，泰安市岱岳区把加快发展农民专业合作组织作为推动产业振兴、带动农民增收的一项重要工作来抓，全区共注册登记了各类农民专业合作社1029家。其中，国家级1家、省级11家，市级76家，全区入社社员11.4万人，土地流转面积10.26万亩，入社农民人均纯收入达1.6万元，比全区农民人均纯收入高出了近3000元，在带动小农户、服务小农户、发展现代农业、促进乡村振兴等方面发挥了重要作用。

一、政府引导发展有路

岱岳区培育形成了优质粮油、高效蔬菜、特色林果、生态畜禽产业为主导，有机茶、中药材、食用菌为补充的新兴特色产业体系，着力打造农民经营为基础，特色产业为主导，科技创新为支撑，名优品牌为导向，可复制可推广的农民专业合作组织发展典型，为乡村振兴树起了“风向标”。区政府加大奖补力度，每年从财政预算列支300万元专项资金，采取贴息、担保、补助、奖励等形式，支持农民专业经济合作组织的发展。其中，合作社专项扶持资金100万元，“三品一标”认证、标准化基地建设、农业品牌培育等方面共计200万元，重点打响了泰安黄芽白菜、红心萝卜、泰山南麓葡萄酒、泰山黄精等农产品品牌和“汶阳田”申遗品牌，为乡村振兴按下了“快进键”。岱岳区政府还通过召开现场会、举办培训班、发放明白纸等方式，积极引导鼓励技术能手、专业大户等依托当地优势产业、产品组建发展农民专业经济合作组织。去年，全区共召开各种类型现场会17次，培训农民经济合作组织骨干1600人次，发放明白纸和宣传材料2万份。

二、打破瓶颈融资有法

该区不断优化对农民专业经济合作组织的服务，推动各类农民专业合作组织规范、健康、持续发展。通过建立台账，掌握农民专业合作组织的发展动态。根据合作组织实际情况，实施精准服务，指导经济合作组织修订完善章程、建立成员账户、引进新品种、新技术、解决资金问题、规范各项制度，提供持续规范农民专业经济合作组织的经营行为。目前全区超过60%的农民专业经济合作组织都建立了完善的内部运作机制、利益分配机制和积累发展机制，成为农村优先发展的“抓手”，农业提档升级的“主体”。全区持续深入开展“鲁担惠农贷”活动，与八家合作银行协同宣传农业信贷担保政策，目前已经发放贷款资金6000万元，解决制约农民专业经济合作组织规范发展的资金瓶颈问题。全区不断引入专家团队，指导各类农民专业经济合作组织立足自身优势，积极探索建立高质高效农业发展新道路。譬如泰安盛华春农业开发专业合作社，不断进行茶树高效精准栽培管理研究，突破了茶树从良种繁育到大田栽培的精准化调控方法，形成了一套成熟的茶树种植繁育技术，实现茶叶增产，合作经济组织成员增收。

三、科技引领增效有方

按照“科技引领、科学发展”的工作思路，学习借鉴先进地区的成功经验和做法，认真开展科技示范组织，智慧农业的的创建、培育、宣传和推广工作，通过政策、资金等进行大力扶持，不断优化农民专业经济合作组织快发展、大发展的各种科技要素配置。围绕农民专业经济合作组织生产经营过程中出现的技术性难题，组织专家进行把脉问诊，为合作组织相关人员送去专业知识、市场信息和实用技术，切实发挥好“建一个合作组织，富一方百姓”的辐射带动效应，力促农民增收、农业增效。每年组织各类技术培训200余场次，培训人员达2.5万余人次，植保绿色控害、水肥一体化、条带旋耕等一大批农业先进适用技术得到了大面积的推广应用。泰安市岳洋农作物专业合作社建设农情监测物联网，应用“互联网+”智慧农业技术，开展大田作物长势、近地气象、土壤墒情等信息监测，通过“合作社+基地+农户”的运行模式，流转土地1300余亩，把流转的“小块地”规划成适宜大型机械耕作的“大方田”，一部分作为小麦、玉米高产攻关及新品种的培育基地，另一部分用于小麦、玉米品种展示及农业新技术的推广，建立了农业科技试验示范基地300亩，小麦原种繁育基地500亩，辐射带动发展小麦良种繁育基地1.8万亩，打造了“汶水良田”农业服务品牌。采取订单收购方式，每年收购的种子价格每公斤高出普通小麦0.2～0.3元，年收购良种200万～250万公斤，带动农民群众增收50余万元。

四、典型带动致富有益

按照培育典型、示范带动的思路，选择经营较好，发展潜力较大的农民专业经济合作组织进行重点培育，取得非常显著的经济效益和社会效益。近年来重点培育了岳洋农作物专业合作社、汶粮农作物专业合作社、祝阳镇东强家庭农场、金井果蔬专业合作社、朱家庄大樱桃专业合作社等合作组织，其中祝阳镇徐家汶村借助亚细亚食品有限公司，组建了“公司＋合作社＋农户”的泰安市岱岳区金井果蔬专业合作社，社员500余户，发展有机蔬菜面积3000多亩，社员户均年增收5000元以上。朱家庄大樱桃专业合作社以“支部+合作社+社员”的方式，实现统一管理、统一销售。目前，合作社社员已达到508户，年产大樱桃20万公斤，户均增收2万元，村集体增收18万元。全区通过树立典型，以点带面，带动全区新型农业经营主体快速健康发展，成为推动乡村振兴的主要抓手和着力点，农业经营效益不断提高，农民持续增收。