把握关键环节 不断提高调查研究能力

翟继群

习主席强调，调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究是辅助领导决策的重要依据，是指导末端落实的重要手段，是个人成长进步的重要支撑。要克服“经验主义”“拿来主义”和“本本主义”，准确理解要义、把握要诀、落实要求，做到态度上端正主动、方法上灵活互动、内容上真实生动，将调查研究这门基本功练扎实。

一、精细入微，厘清方向定选题

方向比努力更重要。调研活动一般有领导安排和个人自发两种情况，但都离不开定选题。选题是整个调研活动的起点，也是调研的重点，决定了调研目标、对象和范围。题材选得好，调查研究就成功了一半。

一是紧跟时代发展。时代大潮浩浩荡荡，推动着社会发展、人类进步。调查研究同样需要顺应时代要求，观念与时代合拍、步伐与时代同频、节奏与时代共振，才不会被时代所抛弃、被受众所嫌弃。一要有前瞻的眼光。凡事预则立，不预则废。一些政策规定出台或调整、社会事件发生、热点问题出现，都会给官兵思想、部队建设带来直接或间接的冲击影响。要超前预测，及时跟进，提出加强改进的对策措施，不仅可以增强调研时效，还可以把握工作主动。二要有敏锐的触觉。要具有见微知著、一叶知秋的敏锐眼光，及时挖掘、全时跟踪形势任务变化带来的新问题，观察一个时期出现的共性问题，以及官兵思想上存在的深层次问题，这样才能引起关注、产生共鸣。三要有独到的视角。学会换位思考，代入不同角色，从各个角度辩证看待和正确对待问题，想别人想不到的问题，干别人没有干的事情。即便相同问题，也要用不同视角来观察分析，注意视角独特、观点新颖、语言犀利。

二是紧盯问题根源。善于发现问题、科学分析问题、正确解决问题是我党我军优良传统。主动到矛盾最集中、困难最突出的单位调研，奔着问题去，追着问题走，冲着问题改。一要抓主要矛盾。要抓住对事物发展方向、效果具有决定性的问题，做到“牵一发而动全身”。要抓住有效解决制约教育效果落实、战斗精神培育、组织作用发挥等关系全局建设、关系长远发展、关系基础稳固等根本性问题。二要抓热点难点。官兵关注度高、期望值高的基层风气建设、军事政策制度改革、部队转型建设问题，事关官兵切身利益，必须认真对待。三要抓倾向苗头。军人不是生活在真空当中，集体生活中发生一些问题在所难免，关键看能不能及时发现、有效解决。搞调查研究要具有前瞻思维，进行超前预判，主动应对挑战。

三是紧贴群众需求。要带着感情真心实意地与基层官兵交朋友，了解他们的所想、所急、所盼，才能收到实效、听到实话、察到实情。一要主动深入。坚持群众观点，走群众路线，扑下身子深入基层接地气，与基层打成一片，切实在同基层官兵密切接触中培养深厚感情、了解真情实况。二要虚心学习。要主动自觉把自己和连队官兵放在一个平台上，带着眼睛去观察，带着嘴巴去请教，带着耳朵去倾听，带着笔纸去记录，多层次、多方位、多渠道调查，了解一些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的情况。三要全心服务。主动深入基层一线，广泛倾听基层官兵声音，了解基层官兵期盼，对照基层官兵反映的强烈问题和迫切需求，采取检讨反思方式，查找问题根源和差距不足，向党委首长真实反映基层利益诉求，用情用力解决好基层急难愁盼，让官兵有更直接、更实在的获得感、幸福感。

二、精诚所至，灵活深入搞调查

随着时代发展进步，虽然调查的方法也在不断改进，但最基本、最常用的方法没有变，需要在实践中活学活用、灵活运用，下好“五子”棋，掌握活素材。

一是扑下身子。要真正沉得下去，切实感受第一现场，了解一手资料，体验生活、感悟生活、认识生活。一要亲知真知。岗位不同、责任不同，看问题的角度和方法肯定也不同，搞调查研究不管有多少渠道和手段，都要掌握更真实、更可靠、更全面的第一手资料。要想亲知必须深入一线，深入群众、深入实践。二要亲力亲为。对一些必要的数据资料、原始记录、问卷调查的统计，要亲自动手，绝不能交给别人代办。三要亲身体验。要多深入基层官兵中间，睡睡他们的床板，端端他们的饭碗，看看他们训练的刻苦劲，听听他们遇见的难办事。结合机关蹲点帮抓、机关干部蹲连住班，亲身体验基层。

二是放低架子。下基层调研是向基层官兵学习请教，向实践探求真理，万万不能居高临下摆架子、自以为是要面子。一要感情投入。调查中投入感情很重要，但更重要的是与战士平时就要有感情，情融才能心系，情到才能理明，就像带部队一样，心齐气顺才能劲足。二要交流真诚。将心比心，做到用诚心消除戒心、用关心换取真心，营造轻松活跃、无拘无束的谈话氛围，引导被调查者敞开心扉，不讲假话讲真话，不讲虚话讲实话，最终确保调研所获素材真实可信。三要彼此尊重。尊重是一种美德，是内心修养的外在体现，是真诚交往的重要前提。尊重官兵、平等交流，才会真实了解基层官兵反映，不以势压人、以权欺人。

三是摆正位子。调查要想取得实效，必须精准定位、精确摆位，把官兵当“主角”，自己当“配角”，切莫“喧宾夺主”，更不能自以为是、好为人师、指手画脚。要扮演好三种角色：无话不谈的“自己人”。把基层官兵当成亲人、朋友，与他们促膝而谈，如果有条件还可以人人谈、层层谈，用他们想听、爱听的大白话面对面唠实嗑，在这个过程中完成听兵声、知兵意、察兵情。倾听呼声的“知心人”。真正沉下心、稳住神，拉开架势听官兵说话，只有以实际行动获得基层官兵信任，才能了解他们的真实想法，才能清楚他们内心最强烈的呼声。服务解难的“暖心人”。要带着责任、带着使命深入基层、了解官兵，从基层官兵最关心最直接最现实的利益问题开展深入调查，把存在的矛盾和困难摸清摸透，把服务基层当作调查的根本出发点。

四是踩实步子。调查研究是一门科学的工作方法，符合我们发现问题、分析问题、解决问题的逻辑脉络。要脚步踩实，看清、找准、摸透问题本质，必须着力提高“四力”：洞悉本质的“眼力”。要发挥眼睛特殊功能，亲自多看一看。有许多事情，听别人说是一回事，亲眼看一看又是另一回事。善学善思的“脑力”。调查研究既要调查又要研究，如果只调查不研究，就会只见树木不见森林；光研究不调查，就是“纸上谈兵”“空中楼阁”。研究离不开思考，不肯动脑、不善动脑，再多的调查也无济于事。倾听兵情的“耳力”。基层官兵对部队建设有着切身体会，最有发言权，要鼓励他们说说心里话，提出有效对策、管用招法，提出合理建议、批评意见，甚至是不同声音、尖锐议论，真正让官兵把真话讲出来，把实情说出来，把难事道出来。坚毅笃行的“脚力”。要深入末端，深入一线，主动走进班排、走近战士，不能只在房间坐而论道，要起而立行、脱鞋下田。

五是拉直尺子。毛泽东讲：“不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。”用正确的方法做正确的事情，既能保证效率，也能提高能力。纠治思想偏差。着眼保持调查研究的客观性，避免为调查而调查、带着结论去调查，防止片面寻找佐证支持，一味迎合“上级指示”、“加工改造”事实材料，做到不唯上、不唯书、只唯实，确保调查研究真实性、准确性和可靠性。端正工作作风。弘扬求真务实精神，坚持问题导向，不回避矛盾，不避重就轻，不敷衍塞责，敢于担当，紧抓不放，盯住薄弱环节，深入调查研究，真正做到对上负责与对下负责相统一、调研过程与实际效果相统一。拓展调查手段。借助网络力量，采取统计调查、网络调查、抽样调查等现代方法，努力拓展调查研究的广度和深度，尽可能掌握全面、快捷、翔实的信息资料。

三、精益求精，推进转化出成果

调查是花，落实是果。调查研究离开了实践运用，只能是半篇文章、半截工程。必须把调研成果的转化运用、巩固拓展作为根本落脚点，为党委首长作决策、定决心提供依据参考，用调研成果来抓指导、抓引导、抓督导，实现由心上走到事上、由纸上走到地上。

一是进入观念转变。当前，新编制、新体制、新政策、新制度运行下，很多新变化、新情况、新问题、新矛盾出现，如果运转习惯旧思维，工作只能低层次。必须来一次思想大改造，从个人做起，从调研开始，逐步完成从思想到行为等升级转变。

二是进入业务实践。一篇调查报告，既是倾听呼声的下情反映，也是指导末端的上情综合，是业务指导、具体落实的有力参考。充分尊重基层。客观公正地看待调查出的矛盾和问题，对照业务范围，主动认账领账、挂号销账。主动抬高站位。经常对照反思自己分内工作，知晓基层哪些点赞、哪些抱怨，清楚本职工作业务，自我进行总结纠正。加强改进作风。善于透过基层官兵发现机关的问题，即知即改，立说立行，干就干好，善作善成，努力当好机关代表队。

三是进入基层帮建。基层是部队基础，是领导机关工作重心，要学会辅助党委首长用调研成果来分析基层、帮建基层。一篇好的调查报告，要具备以下三点：政策性要强。就是用党的路线方针、国家的政策法规、军队的条令条例和上级的有关规定，衡量所提对策建议是不是相符合，与当前形势发展是不是相对称，与首长意图是不是相一致。创新性要强。努力站在时代前列，想在问题前面，结合所处背景形势，思路举措要改革创新。指导性要强。站在全局，意见建议要长远根本，治标更要治本，办法措施上升到政策制度层面，确保每次调查研究都有指导意义和使用价值。