油气田的消防安全管理及高效运行

李宝军 周海涛

摘要：本文结合当前油气田发展形势与运行现状，从单位消防安全管理高效运行的角度，进一步分析了常见问题和采取的防范措施，并就如何优化消防安全管理体系，强化火灾风险防控能力，确保安全生产进行了浅议和论述。

关键词：油气田;消防;安全管理;运行

一、消防安全管理常见问题及分析

（一）基础管理存在漏洞

1.消防安全责任制落实不严谨。一些单位对消防安全责任制具体内容不清晰，责任不明确，组织机构不健全，未逐级签订消防安全责任书，消防安全制度不健全，执行不严格，个别人员存在现场习惯性违章、侥幸心理和盲目心理现象，存在一定的风险性。

2.消防安全文件、會议精神贯彻不力。逐级贯彻落实消防安全管理要求不力，基础资料不规范。一些单位没有按照各级要求建立健全相关资料，还有的单位为了应付上级部门检查，在临近检查前补填虚假资料，填写内容与实际不符。

3.消防管理资金投入不足，奖罚不平衡。一些单位没有将消防安全隐患整改资金纳入与生产经营同等条件下统筹规划，普遍存在奖励少、考核罚款多，员工参与消防的积极性不高的情况。

（二）消防器材管理存在问题

1.日常灭火器检查不严格认真。对灭火器的检查流于形式，单位对灭火器定人、定位、定责管理执行不到位。如器材卫生脏、乱、差，灭火器设置不规范，配置不到位，器材遮挡，标识不清，附件损坏，器材登记台账不清晰等问题。

2.消防器材附件检查维护不到位。对场所配置的消防水带（卡子、接扣）、直流水枪（泡沫管枪、开花喷雾枪）、吸液管、消火栓开关扳手、器材箱（亭、廊）等维护检查和测试不认真，随意挪作他用，导致应急或使用时出现一些故障。

3.其他应急器材或设备准备不充分。部分场站应急消防器材及设备管理薄弱，如配置的手抬机动泵未定期测试保养，操作规程不健全;避火服、防化服、空气呼吸器等检查维护不到位，人员操作不熟练，应急照明、逃生疏散标识等设施故障等问题经常出现。

（三）固定消防设施管理存在问题

1.固定消防设施合规检测呈现被动局面。依据《中华人民共和国消防法》《原油库固定式消防系统运行规范》等相关规范关于消防检测的要求。部分单位不能主动规划，等到相关机构责令整改后，才去被动执行，合规管理滞后。

2.固定设施检查维护保养不到位。管理人员缺少对日常固定消防设施现场解决问题的能力，操作及负责人不熟悉维护保养的周期及具体内容，重视表面清洁，轻视核心部件维护，导致部分设施逐渐锈蚀、失灵、破损等。

3.固定消防设施操作流程掌握不熟练。一些单位对消防岗位员工没有做到定岗管理，储备专岗持证操作人员不足，时常随意安排无证人员进行顶岗或兼岗，缺少专业性操作培训指导，标准化操作不能熟练进行。

（四）消防安全宣传教育及演练存在的问题

1.宣传培训教育体系不完善。消防安全宣传培训组织机构不健全，宣传培训教育计划性不强，未结合实际需求制定培训计划，宣传培训师资力量匮乏，层级消防管理人员自身综合素质提高缓慢，消防基础知识和技能薄弱。

2.宣传培训教育开展不深入。不经常定期组织专人深入基层开展消防安全宣传培训，疏于对偏远井站最一线岗位人员的宣传培训，导致一些基层员工对基础消防知识和技能掌握不熟练。

3.岗位演练活动开展不持久。一些单位对岗位人员独立扑救初期火灾能力和逃生技能训练不重视，不经常开展灭火预案演练，个人风险辨识不到位，逃生路线不熟悉，管理人员缺乏定期跟踪消防技能的训练指导，员工自防、自救、互救意识和能力薄弱。

二、消防安全管理措施及高效运行

（一）履行消防监督职责，不断加强基础管理

1.落实消防安全层级责任。逐级签订消防安全目标责任书，明确消防安全管理指标和工作内容，划分部门、单位和岗位消防责任，制定全年消防工作计划和重点工作实施方案，阶段性重点工作有部署、有检查、有总结。

2.开展消防检测评估。严格“新、扩、改”建工程消防“三同时”管理，与产建、工程项目部门有效沟通，全面梳理和掌握“新、扩、改”建工程消防“三同时”落实情况，确保工程建设项目消防设施与项目主体“同设计、同施工、同验收”。

3.定期通报建立长效机制。对消防督查情况进行月度通报，对消防安全形势每季度进行分析，对典型隐患定期曝光，加大考核问责力度，以问题为导向，倒逼消防管理责任落实、消防管理水平提升。

（二）规范现场检查标准，消除火灾隐患

1.落实日常检查，提升检查质量。对安全环保监督部等部门的专业检查表进行学习，对涉及的内容、规范标准学懂、吃透，对四级场站及场所每月必查;对五级增压点、拉油点等场站每月不得低于辖区站点总数的40%，每季度实现100%全面覆盖。

2.实行量化检查，开展管理对标。针对不同场站、部位、火灾特点，制定专业量化检查考核表，突出消防设施（器材）管理、工业动火作业措施落实、钻井试油井控现场管控、员工应急处置能力、消防灭火演练等内容，建立消防安全检查“一站一表”，明确检查内容，确定分值权重，以得分衡量单位消防安全管理水平。

3.突出专项检查，强化考核监督。严格落实节假日和重要敏感时段、季节转换等时期专项检查，单位消防主管部门加大随机抽查、动火作业现场开工条件确认、日常巡查，对三级及以上的场站每月必查，对五级以上油气生产站库消防设施设备运行管理、防火防爆及动火作业现场措施落实情况实时抽查。

（三）严格问题跟踪管理，确保隐患整治

1.建立完善重点单（部）位消防档案。对场站“新、改、扩”建等变化情况每年进行更新，做好火灾隐患的立销案工作，及时掌握隐患问题整改动态，实现问题的闭环管理。

2.跟踪督导隐患整治。针对排查出的隐患问题，完善与单位的沟通协调机制，开展“回头看”，通过再回顾、再反思、再分析，实现风险共管，不断加强和改进防火工作。

3.加大考核问责。对典型、反复出现、虚假整改的火灾隐患，对问题整改不力的单位进行定期通报，对单位消防安全责任人进行约谈，按照考核标准严格兑现考核处罚。

（四）拓宽宣传培训渠道，提高消防安全“四个能力”

1.增强宣传培训针对性。建立志愿队人员名册，根据年龄、学历、岗位准确定位培训层次，制定有针对性的培训计划，定期通报培训教育开展情况;实施重点环节精准培训，针对新增、转岗、复岗等关键岗位和重点人员大力开展针对性培训，确保消防培训落到实处。

2.增强消防宣传的全员性。将消防安全教育培训纳入本单位年度员工培训计划，结合生产实际采取走访、分散、集中等形式，大力开展岗位培训，拓展宣传培训渠道，以多种融媒体形式广泛宣传消防常识，不断提高消防安全意识，提升业务技能。

3.增强预案演练的实效性。及时修订站库火灾应急预案及处置措施，熟练应急指挥和处置程序，全面评估灭火预案的可操作性;三级单位每半年至少组织一次演练，基层队每季度至少组织一次演练，结合轮岗换班、节假日等时段随机组织演练，提高人员实战水平。

三、结语

本文立足油气田消防安全管理较为突出的矛盾和不足进行宏观论述，暂未对油田生产现场防火防爆做详细介绍，还需进一步总结和探讨。