京津冀产业协同发展的水平测度与实现路径研究

杨耀淇 吴泓毅 金田林

摘   要：通过测度京津冀产业协同水平并梳理存在的问题，提出了实现京津冀产业协同发展的现实路径。测度结果表明，京津冀产业协同水平呈现经济重心向京津聚集、产业结构相似性高、政府过度干预、北京市优势地位突出等四个问题。实现京津冀产业协同发展的五大路径是加快产业协同发展战略的布局和实施，确立和加快市场化一体化为导向的自贸区改革，聚焦推动一批共建产业园区加快发展，发展飞地经济新模式，加快发展多层次、多元化的资本市场。

关键词：产业协同;京津冀;水平测度;实现路径

中图分类号：F124.3;F299.21   文献标志码：A        文章编号：1673-291X（2021）20-0015-07

引言

产业协同是区域协同的重要途径，是推动区域高质量协同的关键环节，对于增强区域竞争力，实现区域高水平发展具有重要意义。产业协同在区域之间的匹配协调广度和前后衔接深度决定着区域协同的进程。京津冀协同发展在于扭住北京市非首都功能疏解这个“牛鼻子”，而经济功能纾解则是北京市非首都功能疏解的重中之重，关键环节则是非首都核心功能定位的产业进行空间上的转移。当前北京市非首都功能疏解处于重点领域和关键环节的推进阶段，产业转移作为引致要素和资源流动的“指挥棒”，能够有效倒逼体制机制创新，促进社会经济功能的有效缓解。通过对京津冀产业协同现状的剖析，并据此检测京津冀地区产业协同水平，能够全面和完整把握京津冀区域产业协同水平和动态掌控产业协同进程，推动协同程度不断深化。

一、京津冀产业协同的水平测度

（一）经济重心向京津聚集

“人口分布重心”的概念是1874年由美国学者FrancisAmasaWalker提出的，定义为：假设一个地区的每个居民的重量相等，则在全部平面内力矩达到平衡的一点即为人口分布重心。其计算公式为：

在公式（1）中，XP和YP是区域人口分布重心的坐标，n是组成区域的行政区或统计区的数目，Pi是这些行政区或统计区的人口。由此可以得到2000—2015年北京、天津、河北三地的人口分布重心。2000—2015年，北京市、天津市、河北省的人口分布重心呈现出较为明显的向东北方向偏移的趋势：2000年，人口分布重心在定州市号头庄乡梁家营村附近（河北省保定市）;2015年，人口分布重心大致在定州市大辛庄镇泉邱一村附近（河北省保定市）。东北方向相对于其他区域而言对于人口的吸引能力更强，一定程度上反映出京津两地的经济集聚能力强于河北省。

在以上公式中，将人口数用地区生产总值予以替代，类似可以得到该地区的经济分布重心，其计算公式为，

2000—2015年，经济分布重心存在一定的波动，但总体上仍然保持向东北方向偏移的趋势：2000年经济分布重心在南市区焦庄乡畢庄村（河北省保定市）附近;2015年，经济分布重心移动到安新县安州镇膳马庙村（河北省保定市）附近。

总体而言，人口、经济分布重心向东北方向偏移，反映出京津两地强大的“虹吸效应”，同时，在一定程度上也反映出河北省尚未形成抵御京津两地经济吸引的“反磁力中心”。

（二）产业结构相似性较高

相似系数是用来测度几个区域之间产业结构相似性程度的指标，其表达式如下：

在公式（3）中，Xik和Xjk分别表示区域i和区域j部门在其产业结构中的比例，并且s表示两个地区产业结构的相似系数。如果s=1，两个区域的产业结构是一致的;如果s=0，两个区域的产业结构是完全不同的。通常s的取值范围为0—1，s越大，产业结构越相似;s越小，产业结构差异性越大。下文对京津冀地级以上城市进行测度，涉及《中国城市统计年鉴》划分的19个行业。

京津冀的产业同构现象比较明显。北京市在首都“四个中心”定位下，产业发展的特殊性较强;而产业同构现象在天津市和河北省之间则表现得相对普遍，尤其是在河北省内部不同地级市之间，产业同构的现象较为显著。北京市、天津市和河北省共有13个城市，而河北省的地级市与9个城市以上有产业同构的现象，而尤为严重的是，甚至出现了石家庄市和秦皇岛市与12个城市产业同构的突出现象。产业同构加剧，会导致类似产业形成高强度竞争关系，对于原材料、各种投入要素和市场都会形成激烈竞争，会引起在统一发展水平下的不同城市通过提升贸易壁垒的方式进行不正当竞争，从而削弱地区的产业竞争力，形成“保护落后”的市场划分现象，不利于地区经济的长远发展。

区位商（Location Quotient，LQ）是衡量一个国家经济中的各行业的相对空间集中度、衡量一个地区是否具有出口导向的重要指标。LQ是指区域i产业就业份额j与j产业占全国就业份额的比例。公式如下：

式中，Eij是指i地区j产业的从业人数，Ei是指i地区的总从业人，Eki指全国j产业的总从业人数，指全国的总从业人数。当LQ>1时，意味着i地区j产业的供给能力大于区域需求能力，表明该产业可以出口到国外，因而可认定为优势产业;当LQ=1时，意味着i地区j产业的供给能力刚好等于本地区的需求能力，表示该产业既不需要进口也不能出口;当LQ<1时，意味着i地区j产业的供给能力小于本地区的需求能力，表示该产业为了满足区域内部的需求还需要从区域外进口，因而可认定为劣势产业。

2010年北京和天津两市规模以上工业企业存在较为激烈的竞争。北京市与天津市在竞争优势上各有胜负，其中计算机、通信和其他电子设备制造业方面，天津市的优势更明显，而汽车制造业则北京市具有微弱优势。因为河北省的发展水平不及北京市和天津市，产业发展阶段还停留在重工业方面，所以，黑色金属冶炼和压延加工业是河北省的优势产业，优势产业的发展阶段明显滞后于京津两市。

与2010年相比，2017年京津冀三地间的产业竞争问题则进一步加剧。一是河北省和天津市形成新的竞争关系。河北省在黑色金属冶炼和压延加工产业上仍具有绝对优势地位，但黑色金属冶炼和压延加工产业也成为了天津市的优势产业，两者之间形成了竞争关系，而这种现象在2010年还并不存在。二是北京市的优势产业地位进一步增强，但是计算机、通信和其他电子设备制造业方面优势仍弱于天津市。三是天津市的汽车制造业优势地位出现了下降，被北京市拉开了差距。总体而言，2010—2017年京津冀的产业竞争关系仍旧突出，尚未形成合理高效的产业分工协作关系，同时产业优势出现了转变。