关于城乡教育一体化建设的动力机制研究

包玉清

摘要：城乡教育一体化建设，是一项复杂且系统的工程，政府需要为此建立健全社会保障机制，制定完善的政策体系，并通过人力、物力、财力上的支持，逐渐缩小城乡教育之间的差距，推动我国教育事业的不断发展。从目前城乡教育的真实情况来看，农村教育仍然比较落后，所以政府要以城乡一体化建设为目标，制定科学合理的动力机制，推动城乡教育统筹发展。文章从城乡教育一体化建设动力机制的内涵及意义入手，分析了我国城乡教育一体化建设现状，提出了具体的改善措施。

关键词：城乡教育;一体化建设;动力机制

中图分类号：G521

文献标识码：A

文章编号：2095-624X（2021）29-0004-02

近年来，城乡统筹发展是中国协调发展的重要方向，在此基础上，许多学者提出了城乡教育一体化建设，这是一种全新的教育理念，受到了党和政府的高度重视。统筹城乡教育，是党中央站在教育和社会发展全局的高度，对教育实施的进一步管理，不仅满足了城乡学生学习的根本需求，还能逐渐缩小城乡之间的教育差距，实现各项教育资源的合理分配，推动我国城乡教育资源的有效整合。

一、城乡教育一体化建设动力机制的内涵及意义

动力机制是推动城乡教育一体化建设的主要因素，其展现了教育之间的根本联系以及隐藏在背后的推动力量。在社会经济发展的过程中，政府部门要从动力机制的角度出发，对其中的内在逻辑进行全面分析，然后选择合适的制度和政策，以此来推动城乡教育一体化建设。城乡教育一体化建设需要从不同方面开展，如统筹发展的制度、农村教育需求以及师资力量的投入等，这些都是统筹发展的内在动力;同时，农村经济发展、城乡教育统筹等，这些都是与之相关的外在动力。只有内外结合，才能获得整体发展，进而推动城乡教育一体化建设的顺利实施。

城乡教育一体化建设能够打破城乡教育发展不平衡的现状，促进我国农村教育发展，为农村经济发展打下基础。从目前农村发展的实际情况来看，农村的各种基础设施和条件都比城市落后，比如，经济和公共服务等，这些是阻碍农村教育发展的直接因素。随着教育改革的不断深入，农村教育已经获得了一定发展，但是与城市的差距仍然较大。要想改变这种状况，就要深入分析目前农村教育落后的根本原因，然后整合各种教育资源，发动社会各界力量，制定相关的政策和制度，使之成为城乡教育一体化建设的动力，为实现城乡教育统筹发展提供保障。

二、我国城乡教育一体化建设现状

目前在我国城乡教育一体化建设中，主要阻碍发展的因素是农村基础教育问题，只有改善了农村基础教育的状况，才能实现真正的一体化。基于此，笔者对我国农村基础教育现状进行了分析，通过对比城市基础教育现状，发现了其中的差距，并为改变农村基础教育现状提供了建议。

（一）教育经费方面有很大差别

改革开放以来，我国经济得到了飞速发展，政府对教育事业的投入力度也在不断加大，尤其是在农村基础教育方面，不仅投入了大量的人力、物力、财力，还改善了基础设施。农村教育经费逐渐向城市看齐，我国整体教育水平稳步提升。以中小学基础教育为例，我国农村基础教育经费投入有了显著提高。虽然教育经费提高了，但是与城市教育之间的差距仍然存在，并且城市人均教育经费基数还在不断增长，给城乡教育一体化建设带来了不利影响。为此，要逐渐缩小城市与农村之间的教育经费差距，让农村学生可以享受到良好的基础教育。只有解决了城乡基础教育之间的差距问题，才能为农村学生的学习提供保障，为我国农村教育的发展提供可能。

（二）办学条件存在差距

随着我国教育事业的不断发展，政府对农村教育的重视程度逐渐提高，投入力度也在不断加大，农村办学条件也越来越好;与此同时，社会对农村教育的要求也在不断提高。城乡教育之间的差距正在逐渐缩小，办学条件也有所改善，这是非常显著的发展成果。同时，我们也要看到其中的严峻形势，如城乡学校在设备仪器方面的投入差距，这些都是造成城乡差距的因素。基础教育中涉及的设备有实验器材、体育教学设备、音乐器材等，在学科教育中这些都是必不可少的，政府加大投资力度，是提高农村教育整体质量的重要手段。但是从实际情况来看，农村基础教育器材达标率仍有待提高，并且与城市之间的差距也是比较明显的。由此可见，城乡教育一体化建设的任务仍然非常艰巨，需要从不同方面入手，去改善农村目前的教育情况，以此来构建良好的农村教育体系。

（三）师资队伍之间存在差距

现阶段我国经济飞速发展，人们的生活水平也在不断提高，进一步推动了我国教育事业的发展，教育质量也得到了大大提升。为了解决我国农村教育中的问题，政府投入了大量资金，尤其是在教师队伍的建设方面，教师的整体素质有了极大的提升。根据具体的统计数据来看，教师队伍的整体合格率有了显著提升，城乡差距也在逐渐缩小，这是城乡统筹发展的成果。基础教育是农村发展的重点，而师资队伍建设得好是教育水平提升的关键，所以要想让城乡教育之间获得协调发展，就要提高农村教师队伍的整体素质水平，引进高素质、高水平的教师人才，使有思想、有道德、有水平的教师加入农村教育建设队伍，这样才能尽快实现城乡教育一体化建设。

三、城乡教育一体化建设动力机制的构建

构建动力机制是推动社会发展的根本力量，要想让内部系统得以顺利运行，就要建立一个连贯的循环系统，这就是所谓的动力机制。动力机制在事物发展过程中起到了关键性的作用，决定和制约着其他机制的运行，同时也是不同运行机制发展的基础。城乡教育一体化建设要想顺利实施，就要对动力机制的运行原理、运行过程、运行方式进行探索，以此来推动城乡教育一体化建设。

（一）以城鄉教育统筹发展为目标，构建良好的引力机制

城乡教育一体化建设的目的是促进农村教育的发展，使农村学生可以拥有良好的教育资源，获得与城市学生均等的机会，这是构建和谐社会的必经过程，所以需要我们共同努力，政府要发动社会各界力量，寻求多方支持。在城乡教育发展过程中，教育的民主化和普及化起到了关键性的推动作用，有助于一体化建设目标的快速落实。就我国目前实际教育情况而言，城乡之间的差距确实存在，虽然在不断缩小，但是差距大也是显而易见的事实。具体体现在许多方面，不仅是硬件设施，而且还有师资力量、教育理念和管理制度等，这些方面的差距不是短时间就能消除的，需要有关部门采取相应的措施，经过长时间的努力去改变。在经济推动下，城乡统筹发展获得了良好成效，这是教育迈向均衡发展的基础。城乡教育的不平衡，为教育整体水平的提升带来了不利影响，所以要以此为出发点，建立相应的引力机制，为农村教育后进式发展提供保障。长期以来，农村教育都是我国建设中的重点方面，农村基础条件相对较差，要想实现城乡教育一体化建设，就要改变这一现状，政府可以建立人才激励机制，鼓励城市高素质人才支援农村教育，以城带乡，把城市教育资源输送到农村，为农村教育建设提供动力。除了物质支持，政府还需要帮助农村认识到自身教育的优势，寻求与多种教育资源全方位、多角度的合作，谋求更广阔的发展空间。