PPP模式在体育场馆建设运营中的分析

张继伟

近年来，我国社会经济水平得到了显著的提升，从而为各个领域的发展壮大带来了良好的机遇。就当下实际情况来说，我国体育场馆建设资金大都是来自政府的投资，场馆建设以及后期的运行需要大量的资金，这样就会对政府带了阶段的财政压力，所以挑选适合的融资模式是非常关键的。将PPP模式在体育场馆建设运营中加以实践运用，对于提升社会资本的利用效率，缓解政府财政压力都是非常有帮助的。其次，政府的职责由以往的建设者过渡为导向者，针对项目工程质量、综合性能、服务品质以及民众满意度进行全面的调查，将调查结果当作是付费和罚劣赏优的标准，充分实现“物有所值”。本文就PPP模式在体育场馆建设运营中运用做初步探讨，提供理论参考。

经过实践调查我们发现，在体育场馆的建设和运营过程中合理的运用PPP模式能够为各项工作提供充足的资金支持，缓解政府的资金压力，并且还可以为体育场馆建设质量和效率的提升给予良好的帮助，进而提升其场馆开发与运营品质，满足公众对体育场馆的使用需求。因此，本文以PPP模式在体育场馆建设运营中的应用为研究出发点，具体分析其模式运用思路与手段。

1 体育场馆建设开发的PPP运行模式

在将PPP模式切实的运用到体育场馆项目建设之中，这种模式需要渗透到工程前期准备、招投标、工程建设以及后续运营细节之中。在社会快速发展的形势下，地方政府务必要打破以往老旧的工作模式，促使大量的拥有较强综合实力的私营企业参加到体育场馆的建设之中。地方政府相对于项目投资方来说在整个项目中占据着主导地位，其在项目的建设、运营、投资者的确定等多项工作中都起到了至关重要的作用，可以说是项目建设的核心。务必要充分结合各方面实际情况和需要来制定监管方案，从各个细节入手来对各项工作进行全面的监督和管理。政府也可以利用对外招标的方式来挑选资质较强的项目公司，利用多种多样的筹集资金的方式来为项目提供充足的资金知识，并且也可以委托专业管理机构来对项目所有参与者之间进行工作的调节，促使所有项目参与方都能够对PPP的运用加以全面了解，并借助PPP来对体育场馆各项工作的流程、项目评估，招标文件编制等工作加以辅助，最终制定出其实可行的项目建设方案，为后续建设工作提供良好的帮助，最后增进项目相关单位、运营商、承包商等沟通联系。选择资金储备丰富、社会信息良好的私人投资者担负资金筹集的职责，切实的运用最前沿的管理技术来对项目整体成本进行合理的控制，促使项目能够获得更加丰厚的经济和社会收益。

2 PPP模式在体育场馆运营中的应用思路与方法

2.1 建立引入PPP模式的专业运营管理团队

要想切实的促进体育场馆运营整体效率和效果的提升，那么最为关键的就是将PPP模式管理工作加以合理的运用，组建专门的管理团队，从而有效的提升管理工作的整体水平，避免发生资源浪费的情况。另一方面，当前PPP模式在我国的运用尚未全面推广开来，诸多私人投资与运营者对其模式缺乏了解认知，因此建立专业PPP模式运营团队，能为场馆运营方提供相关的国内外场馆管理经验与案例，以指导其项目参与者对场馆做科学、合理的运营管控，其能够促进场馆运营方管理水平的优化，带动体育场馆在赛后的维护运营成果与效益的提升。

2.2 规范竞争环境

现如今，因为受到多方面因素的影响，所以导致我国民营企业融资工作相对具有一定的难度，所以行政机构应当适当的给予民营经济必要的支持，诸如：控制民营企业股票的发生，允许其发行债券来进行筹资等等。借助对外招标的方法来挑选最佳的项目投资人，尽可能的创造公平的竞争环境。

2.3 优化体育场馆管理人员水平与素养

当前我国大部分体育场馆运营效果不理想，一大原因在于运营管理人才的缺失，致使场馆的运行管理工作混乱无章，并造成运营费用始终居高不下，难以管控，给场馆运营方带来严重管理与成本压力。对策之一，对场馆的管理人员做定期的专业培训，令其熟知掌握到场馆管理相关政策法规、行业规范与专业知识，优化其管理专业水平，从整体生提升管理工作人员的综合能力和专业水平。同时，场馆运营方应对管理人员的工作业绩与水平做定期考核检查，采取优胜劣汰、赏优罚劣的考核标准，进一步提升场馆管理队伍的素养与能力。体育场馆应积极培养专业的场馆运营管理人才队伍，强化其管理水平与市场营销意识，保证管理工作能够按照既定的计划按部就班的进行，并且实现既定的管理目标，以体育运动市场环境为准，开发建设场馆体育服务新领域，保证场馆运行管理的稳定高效并增加其盈利收入。

3 结语

总的来说，PPP融资模式是当前我国大规模体育场馆建设项目中最为高效的一种建设融资模式，在设立体育场馆融合和运营运用PPP模式的时候，应当切实的对整个地区的实际情况进行综合分析，借助地区的优越性以及市场公平竞争机制来吸引更多的社会投资者，从而有效的提升合作管理工作的整体水平，尽可能的避免發生民间资本成本投资风险。相关行政机构需要充分结合当前执行的各项相关政策和法规，针对工作流程加以完善和优化，参考其他国家的成功经验，对我国大规模体育场馆建设工作的未来发展创造良好的基础。

（作者单位：淮北师范大学体育学院）