浅谈高速公路综合养护总承包管理模式

陈国举

摘 要：在我国经济需求的刺激下，我国高速公路经历了跨越式发展，但随着国家高速公路网的逐步形成和偿还贷款压力的增加，高速公路的融资和投资难度也将增大，大量的建筑资源正在涌入道路养护市场。传统的养护模式难以满足高速公路管理需求和服务需求，所以，为了适应现代高速公路养护的飞速发展，本文通过积极探索高速公路养护的新模式，不断完善维护机制，提高整体维护水平，实现科学、合理、经济的新维护和智慧养护。

关键词：高速公路;综合养护;总承包;管理

0 引言

截至2021年4月，我国高速公路总里程达到16万公里，位居世界第一。如此庞大的高速公路网，对于后期养护维护工作，无疑是一个巨大的挑战[1]。综合养护的总承包模式具有智能维护和动态分析功能，通过分层计划，科学决策，动态设计，精准维护等特点，更好地实现高质量，高效率，高智能，低成本高速公路的维护。本文对高速公路养护过渡中新材料，新工艺，新设备等进行了深入研究，以提出适合我国高速公路管理和养护未来发展的方法，通过建立“维护前的好道路”，真正维护和增加高速公路资产价值。

1 高速公路综合养护现状

经过几十年的发展，我国高速公路综合养护已形成了完整的管理体系，但与国外相比仍存在很多不足。我国传统养护工作在对病害排查、设计、施工、付款和验收各阶段，每环节都需要经过复杂的审批程序和漫长的招标过程，这就导致高速公路从发现病害到维护完成需要很长时间，常常错过最佳养护时效。传统养护工作由于施工单位追求高利润的原因，通常会投入更多的精力到专业领域，将防止路面性能下降的维护置于次要位置，这将导致“道路维修越多，道路越差，花费的钱也就更多”。当前大多数养护行为是在出现明显的病害（例如裂缝，坑洼和车辙）之后实施，并且通过特殊维护形式进行。到目前为止，它仍处于预防维护概念的宣传阶段，并且缺乏可以实施的真正的预防性维护技术措施，只是在发生问题之后的干预[2]。从维护模式性质来看，高速公路在整个养护期间，就资本投资，技术含量和维护重要性而言，日常合同维护占相对较小的比例，仍有更多资金投入特殊项目，这可能导致高速公路受损的恶性循环，且当前管理系统中，所有者仍扮演着指挥官和设计师的角色，而承包商主要负责给所有者维护“操作”的特定项目，因此才导致高速公路缺乏长期管理和维护计划。

2 高速公路综合养护总承包管理模式

高速公路综合养护总承包管理是一种基于维护输出和性能的新模型，即养护服务提供者使用合理的养护资金进行公路资产的技术咨询的检查，评估，维护等一体化的全面服务，减少维护时才选择维修单位而进行漫长的招标过程，达到快速对病害进行维护和处治。

2.1 智慧维护

随着互联网技术和5G技术的不断兴起，传统养护行业正在经历信息的革命。通过建立智能管理平台，实现道路状况的实时动态监控，可以在遇到紧急情况和其他问题时，了解并做出快速的科学决策，远程管理和数据打开模式可以促使人们共享新养护模式[3]。

2.2 动态层次规划

通过对周围气候和道路结构的使用进行深入分析，可以使用此模型分析并制定针对性强，科学，全面，经济合理且本地化的保护计划进行规划，以便在保持良好操作条件的情况下，不会对道路结构进行尽可能多的维修或延迟。

2.3 科学决策

根据多年来维修与养护建设数据的积累和分析，管理部门应掌握道路结构的健康状况，通过深入分析和维护大数据挖掘，确定维护的关键点，并通过评估现有维护措施下提出维护技术，结合道路性能变化规律和经济效益确定适当的养护时间和维护措施，同时综合考虑结构性疾病的程度和路线的严重性，以保证可以对结构进行优先维护，从而实现科学维护。

2.4 动态设计

高速公路综合养护总承包模式下的维护设计具有动态设计的特点，动态设计中设计和检查是同时进行的，设计和施工是同时进行修改和实施的，并且要基于总承包商整个产业链的优势进行操作。通过智能管理平台，实现结构检测与维护设计，保证维护施工过程中的无缝连接，信息实时共享以及参与整个过程。

2.5 精准的维护和精细的管理

精准维护主要包括以下两个部分，即维护设计是分阶段进行的，而维护则是精心制作的保护结构。维护设计应从短期和长期，紧急情况和常规方面进行考虑，短期维护设计应着眼于当前的维护;长期维护设计应以当前维护和恢复为重点注重预防性维护;应急设计主要是针对应急救援和救灾以及应急响应的设计;常规设计主要是针对检验报告和管理要求而设计的。综合养护总承包是通过建立道路智能养护管理系统，提高养护管理的效率，并实时了解养护管理的具体内容，例如检查、评估、设计和维护。

2.6 绩效考核

综合养护总承包模型是基于高速公路养护性能的目的，综合考虑国家标准和地区相关文件要求等。绩效评估系统主要包括维修质量评价指标，维修效果评价指标，维修管理评价指标和管理改进与技术进步评价指标。

3 高速公路综合养护总承包管理与传统模式比较

在综合养护总承包模式下，所有者仅需告知承包商其养护需求，所有者为承包商提出奖惩措施，以达到预定目标。传统高速公路养护工作随着高速公路营业时间的增加，其高速公路经济利益也在亏损，管理机构很少用高速公路运营模式进行养护工作，大多数是由政府主导的企业管理，重点更多地放在政治利益上，而不是将经济效益作为所有者的主要绩效考核。目前，业主主要坚持“不支持隐患，小、中、大型维修最高”的维修原则，很多支持维修资金已投入到特殊项目中，每年特殊项目的中标单位存在很大不确定性，这也导致计划外的维护工作更加复杂，使承包商的利润率非常小[4]。同时在维修资格和其他招标要求中，大多数省份进入养护市场阶段并沒有体现出真正的市场化，这对于一些具有重要影响力和高度专业化的养护公司来说是非常不公平的，当然，传统管理方式虽有一定弊端，但是其采用单价计量方式可以确保维护预算更准确。而高速公路综合养护总承包管理与传统模式相比具有明显优势，首先是业主的省时管理，业主委托总承包商对高速公路进行全面养护（合同中还必须限制灾难和其他不可预见的疾病，业主将更有效地管理路段的养护），所有者只需按照总合同向承包商进行一定的支付即可，承包商就可以对高速公路进行管理与养护工作，无需面对许多特殊项目的承包商。同时高速公路养护总承包模型侧重于预防性维护，总承包商坚持早期投资，勤奋投资，少投资的原则，最大程度减少中间修理的发生，因为养护总承包模型中只有一个总承包商，维护周期长，这使承包商能够长期和全面的进行养护工作，从而可以更有利于使用新技术，新材料，新工艺和新设备，但是，由于我国不同地区和不同高速公路的质量差异较大，因此需要较长的维护周期。

4 结束语

目前，传统养护方式已不再适合高速公路养护需求，而高速公路综合养护总承包模式可以实现整个过程管理和合理规划，充分利用有限的养护资金，进行精确预维护，通过高速公路总养护技术的提升，可以为高速公路的进步创造新的经济发展，从而确保交通顺畅，为创造高速公路的社会效益发挥积极作用。

参考文献：

[1]邹锋光.浅谈高速公路综合养护总承包管理模式[J].城镇建设，2020，14（5）：210-215.

[2]李彬，周艳东，刘承锟，等.设计施工总承包模式下的法国规范高速公路设计管理[J].公路交通科技（应用技术版），2020，6（5）：4-9.

[3]陈奕彬.浅谈佛山一环高速公路保洁管理模式与方法[J].建材与装饰，2020（10）：141-142.

[4]庞宇.高速公路养护管理模式分析与对策研究[J].工程建设与设计，2020（9）：153-154.