影响境外铁路工程造价的主要因素及对策

王树明

摘 要：在我国整体实力快速提升的过程中，铁路事业也取得了一定的发展。铁路相关企业开始将目光瞄向国际市场，开展境外铁路工程建设。然而国内市场与国际市场存在许多差异，无论国情以及地理环境之间所存在的差异、当地的法律法规都会导致工程投资存在不同程度的偏差，本文就详细分析影响境外铁路工程造价的因素，并提出相应的建议。

关键词：境外铁路;工程造价;影响因素

在国内铁路建设需求日趋饱和的背景下，也需要将剩余的产能积极地推向国际市场，由于境外铁路工程建设中预算编制是极其重要的内容，在实际操作过程中会受到诸多因素的影响，会导致工程造价出现较大变动。那么在此背景下如何才能够保证其具备较高的准确性，这对于我国在国际建筑市场竞争力的提升是有着极其重要的现实意义。

1 我国对外铁路发展现状

我国铁路走出国门是从上世纪60年代开始，虽然有意识形态等原因但也充分展现出我国在铁路建造方面的技术实力。随着世界各国贸易联系更加紧密，货物的运输就显得愈加重要，铁路在这方面具有先天性的优势。而世界铁路市场背后所蕴含的政治经济利益，自然能够极大推动我国更多的企业走向海外。目前国内铁路施工企业具备在较复杂地质条件下的建设经验，以技术输出方面而言，在全世界范围内都具有广阔的空间，并且在价格成本上相比于欧洲和日本也占据了较大优势。

2 境外铁路建设存在的特点

由于远离本土、投资规模较大、建设周期长，目前海外大多数国家在法律法规以及风土人情上与我国存在较大差异。那么在此情况下，就需要考虑到所存在的可变因素以及人工成本和材料采购等多方面所带来的影响，因此想要更加精确地控制工程造价也存在较大难度，需对投资情况进行更加全面细致地考察，争取实现效益最大化。

3 影响境外铁路工程造价因素

3.1 征地拆迁

无论是境外还是国内，这也是一项较为关键的影响性因素之一，在整个工程当中占据了极大比重。考虑到国外社会因素在这方面所造成的影响，反而是变得更加突出，在具体工作开展过程中，国情以及民族成分的不同，那么在拆迁的单价上也存在较大的波动，再加上宗教性因素也存在很大的不确定性，不难看出该项工作的开展进程会直接影响到工程建设周期。

比如以马来西亚东海岸铁路为例，由于该工程所处的区域很多都是私人土地，工作的开展变得十分困难。并且按照当地的习惯征地拆迁基本上都是交由当地政府进行处理，其流程是先进行调查，然后再编制征迁费用，纳入到工程投资当中，因此在运营线路上大多数都会考虑穿越人口较少的区域，目的就是尽最大程度降低征迁费用，此外还需要考虑到验工计价环节，假如在后期检验过程中发现存在问题，那么还需要工程方及时联系当地政府，在经过充分协商的基础上实现对费用的有效控制。根据马来西亚相关法律联邦政府在各州的任何工程，需要由当地政府同意以后才可以实施，因此征地拆迁也需要考虑到当地的法律。

3.2 自然环境因素

在境外铁路工程建设过程当中，不同的国家，其自然环境和气候因素也是不尽相同。比如在修建莫斯科至喀山的高铁工程，由于地处高纬度并且常年气候寒冷，所以就需要对当地的地质资料，尤其是冻土状况进行详细考察才能够有效地帮助施工方，更加精确地计算出工程造价。假如不能够对这些资料进行详细掌握，那么到了后期实际施工阶段必然会面临更多的难题，也会导致工程的投资金额不断上涨最终出现亏损。在马来西亚东岸铁路建设过程当中，就需要考虑到当地的自然环境，主要是以热带雨林气候为主，此外主要是隧道的形式，穿越云顶高原，整个隧道的长度约16千米除隧道两端外没有可以使用的外部通道，因此这就对防灾救援和坑道设计，以及通风、排水等提出了极高要求。

3.3 人工费用

考虑到马来西亚人工费用与国内相比是存在较大区别，并且其实际费用也需要考虑到项目所在地的相关法律法规和工作效率以及人员工资标准等众多因素。以马来西亚为例在中马铁路施工区域当地工人的工资相对低于我国外派人员工资，但是在劳动效率和积极性上显然是无法相比。但是根据相应政策，也需要为当地适当地增加一定數量的劳动岗位，那么也就需要在工程建设过程中雇用当地的普通劳动力，此外在人员数量上也需要与劳务合同制度相吻合。

3.4 材料费

在铁路建设过程当中，材料费是工程支出重要的组成部分之一，除了有施工所需的原材料半成品以及辅助材料以外，还包括工程建设过程当中所产生的其他费用。因此在境外开展铁路工程项目，还需要对进口材料以及当地购买材料的情况进行充分考虑。从成本上来讲，为了能够尽最大程度节约建设资金，因此就需要就近购买材料，但前提就在于当地能够提供的材料是满足于施工建设标准的，因此就需要详细地考察供应商，要经过严格检验过后才可以用于施工。对于来自境外不同类型的材料，要展开详细的调查，其中就包括了来源以及供应商的供应能力，将这些信息掌握完毕以后，再制定出材料上的供应计划，保证工程所采购的材料价格具备优势并且也能够随时满足工程所需，避免工期出现延误。结合马东铁路的建设经验，对于需求量大的大宗材料通过集中采购可以显著降低材料费用。

3.5 法律法规对工程造价所造成的影响

境外铁路工程项目所在国的法律法规以及国内的政治变化也会影响到工程造价，在2017年8月马来西亚国内不少自然协会和动物保护组织担忧，该项工程会导致大量的野生动物栖息地受到破坏，虽然在后来东铁将征用的300多公顷森林保留，但是这也导致不少环保人士的批评，因此在工程修建过程中为了避免打扰到野生动物的正常活动，修建了桥梁，并且在高度上以及桥洞上都做出了特别规划，仅仅只是桥的花费就高达上亿美元。2018年，马来西亚国内有媒体透露，中马铁路会导致政府出现高额负债，虽然在后来首相纳吉对此是否认，但是从后来的实际情况发展来看，该项工程在完成了总体的14%以后被迫暂停，但是在后来随着两国政府以及相关公司在经过多轮谈判以后，工程正式复工。因此承担境外铁路工程建设，除了需要从工程造价方面详细考虑以外，还应当对所在国的法律法规以及相关规定等相关因素进行，认真研究以避免出现投资损失。

4 控制工程造价措施

勘察设计以及关键工程的优化设计方案有利于从根本上合理控制工程造价，调查和收集相关资料时，需要对所在国的政治、社会、宗教、自然、经济、地质、气候、海关、人均收入、劳动力市场等诸多因素，以此确保设计所采用的数据资料准确，避免由于考虑不到位而造成投资偏差，以及因宗教因素导致相关冲突而给工程的正常开展带来了更多的不确定性，因此就需要更加全面且详细的约定可能导致工程造价的变动性因素，也需要加强对资金流动过程的监督分析以及预测，从而才能够取得良好的收益。对于临时工程费用的估算，不仅需要考虑数量以及布设方案，更需要详细了解所在国的相关法律，要选择有经验的施工团队，避免出现超额施工情况发生。

5 结束语

随着经济全球化的不断加速，世界各国为了能够更好地促进经济发展，对于铁路建设的需求也在不断增多，这也给我国企业开展境外铁路工程项目带来了更多的机遇，同时风险因素也在成倍增加。对于如何做好工程造价的控制，不仅仅只是施工单位同时还需要建设主管部门以及项目设计方等诸多单位共同努力，在总结经验教训的基础上，还需要进行全方位的管理，尽最大可能降低风险提高效益。

参考文献：

[1]孙士刚.浅谈合理确定境外铁路工程EPC项目投标报价方法[J].铁路工程技术与经济，2020，35（4）：39-40+25.