新型国有发电企业党委“协同化”管理促进“三外”有效管控

涂祖君

一、背景与起因

国能常州发电有限公司除了管理人员、主机运行、热工、电气设备检修维护是正式员工外，在机组维护、燃料生产、脱硫运行、保卫消防、后勤物业、环保设施、机动车辆维护等方面需要大量的外委单位配合。公司本部只有正式员工255人，但常驻常州公司的外来务工人员却有近500人，是公司正式员工的两倍多，加上临时入厂协作单位，在机组检修技改高峰期入厂外来务工人员更是达到800多人。这既为企业运营增加了便利，又给企业管理带来了新课题。

二、做法与经过

（一）建立“协同化”党建的组织和工作机制

常州公司在明确“协同化”党建的思路之后，迅速成立了党委领导班子成员为领导小组，各部门、党支部负责人为工作小组的“协同化管理”组织机构。外委项目经理挂职常州公司对口部门副主任，兼任外委单位党支部书记，公司则派出机电炉等专业点检兼任外委单位班组的副班长，指导协助外委单位班组建立班委会，参与政治思想教育、安全教育、日常管理、技术培训等工作。双方生产、管理人员合署办公，外委单位项目负责人和部分班组长参加企业例行会议，外委单位党支部负责人参加公司月度例会，参与日常工作部署与检查，建立起一体化的指挥和协调机制。

（二）实施“三个协同”搭建管理架构

为了让常驻外委单位更快地融入企业一体化管理，常州公司逐步实施党建协同、组织指挥协同和班组建设协同，有力促进了外委单位与企业的相互融合。

1.实施党建工作协同。常州公司党委针对外委单位党员游离在党组织之外，组织覆盖不到、教育影响不到、管理延伸不到，党的观念、党员意识逐步弱化，自我要求、自我约束逐步放松，很难发挥模范带头作用，党的建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题。深入所有常驻的外委单位，进行摸底调查，掌握外委队伍中党员基本情况，与长期协作的外委单位党组织积极沟通协商，达成统一共识，把电厂“围墙内”的流动党员纳入公司党委的统一管理，成立驻常单位党支部。选优配强支部书记和委员，为党支部配备功能齐全、设施完备的党员活动室，指导其加强党支部标准化建设，督促其严格落实“三会一课”组织生活制度。常州公司党委引导外委单位党支部围绕疫情防控、机组检修、迎峰度夏、发展转型等阶段性中心工作，开展党员“亮身份、树形象”活动，抓好外委党员设岗定责，在外委工程中发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2.实施组织指挥协同。常州公司主要领导进行协同模式顶层设计，构建由电厂生产部门、外委单位项目部组成的发电生产管理系统，双方互派管理人员交叉挂职。其中主机维护项目部经理挂职常州公司设备管理部副主任，燃料维护项目部经理挂职常州公司燃料生产部副主任，常州公司则派出了机电炉等专业点检兼任外委单位项目部班组的副班长，指导协助外委单位班组建立班委会，参与安全教育、日常管理、技术培训等工作。在考核激励方面，每月将外委单位绩效纳入统一考核，奖优罚劣，公平公开。

3.实施班组建设协同。常州公司党委针对外来务工人员绝大部分都在班组一线的情况，以创建江苏公司星级班组为契机，将常驻的外委单位班组纳入班组建设统一管理。指导外委单位班组建立班委会，配齐专兼职“五大员”，明确各自职责。组织安监、人资、综合、政工等职能部门，定期对外委单位班组的安全管理、技术培训、民主管理等方面进行检查指导，促进外委单位班组发挥好凝聚工人、落实指令、促进和谐的“细胞”功能。在班组建设考评中，对外委单位班组与内部班组一视同仁，按照同样的标准进行布置、检查与考核。

（三）突出“三抓”助推协同管理

1.抓党建引领。常州公司党委把全面从严治党作为政治责任，将党建工作与企业中心工作有机融合。组织外委单位及公司所辖全体党员开展全面深入的学习教育，同时围绕机组检修、迎峰度夏、重大保电任务、疫情防控“一防三保”等重点工作，开展“社会主义是干出来的”岗位建功和主题党日活动，发挥党员责任岗、党员示范岗的先锋模范作用，将“学”之所得转化为“做”之成效。落实“两个责任”履职汇报和评价机制，完善警示和诫勉谈话机制。通过述职述廉、执纪问责、群众监督，组成全覆盖的监督网络，围绕燃料、工程、物资等重点领域和党员干部等重点人员，开展重点监察，形成了“勤廉”的风气。

2.抓文化凝聚。常州公司积极培育和践行社会主义核心价值观，在外委单位和全体职工中广泛开展征文、读书、演讲、摄影比赛、道德讲堂等活动，推进企业文化建设。积极搭建平台，引导外委单位人员参与仿真机竞赛、小指标竞赛、发电量专项竞赛、燃煤采制化竞赛和“电气运行千次操作无差错”等各类劳动竞赛、合理化建设、班组QC活动，充分调动广大外委单位职工积极性、主动性。先后成立6个文体协会，每年举办“职工文化年”系列活动，邀请外委单位人员与常州公司职工一起开展丰富多彩的文体活动。

3.抓人才培养。常州公司高度重视人才队伍的培养，依托原有资源精心打造了人才工作室、仿真机室、教培室及职工书屋四个学习培训基地，通过开展名师讲堂、师徒结对、技术攻关、职工互动、仿真训练等多种形式，全面推动外委单位人员和本公司职工的教培工作开展，着力培育关键岗位后备人才和市场营销方面的人才，建设一支既懂技术、又懂市场的复合型人才队伍。

三、成效与反向

“协同化”党建，充分发挥了示范带动作用，大力推动了常州公司各项重点工作，企业生产经营工作呈现良好态势，促进了一流企业建设。公司先后获得“全国工人先锋号”“全国五一劳动奖状”“中国电力科學技术进步一等奖”“江苏省文明单位”“江苏省明星企业”“集团公司五星级企业”“集团公司首届文明单位”“集团公司先进基层党组织”等一系列省部级以上荣誉称号。

四、经验与启示

1.人员配置，是做好“协同化”党建的基础。党委选优配强外委单位党支部书记、支部委员和党小组长，加强政治理论和业务能力的培养和锻炼，为党支部生命力和战斗力的有效发挥奠定了扎实的基础。

2.全员参与，是做好“协同化”党建的根本。党委组织的所有党建活动都引导外委单位党员参与，充分尊重支部党员意愿、广泛贴近支部党员需求，有效地激发了支部党员参与积极性和主动性，增强了外委单位党支部活力。