我国报纸扶贫报道的内容分析（2011—2020年）

摘要：本文对2011—2020年我国报纸的扶贫报道进行内容分析，重点关注报道量、文章主要主题的分布变化，以及不同级别的报纸在报道上的差异性。研究发现，我国报纸扶贫报道量呈逐年上升的态势，扶贫报道中的主要主题的分布变化与扶贫政策的出台和演变关系密切，不同级别的报纸在扶贫报道量、主要主题分布、作者来源等方面存在一定的差异性。

关键词：扶贫宣传；报纸；内容分析

中图分类号：G215 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2021）14-0064-03

基金项目：本论文为2019年安徽商贸职业技术学院校级科研项目“基于信息耗散视角下的我国扶贫政策传播现状与问题研究——以安徽省漆铺村为例”成果，项目编号：2019KYR12

2019年全国扶贫工作会议强调，“扶贫宣传工作是脱贫攻坚工作的重要组成部分……做好扶贫宣傳工作是提振打赢脱贫攻坚战信心的必然要求，是统一思想凝聚共识的重要保障”[1]。要实现扶贫目标，必须保证中央的扶贫理论和路线方针政策可以得到有效传达，必须保证各地的扶贫工作情况得到真实反馈，这些都与媒体尤其是各级党报的扶贫宣传工作密不可分。

从传播学的视角来看，扶贫宣传本质上就是信息的传播过程。这一传播过程会因为受到内部和外部因素的制约和干扰而呈现出一定的传播特征和规律，研究这些特征和规律，对于做好扶贫宣传工作具有重要的现实意义。

一、样本采集

本研究以中国重要报纸全文数据库为样本来源数据库，对其收录的2011—2020年我国报纸中以“扶贫”为主题的文章进行分析。在进行不同级别报纸报道的比较研究时，选取了人民日报、甘肃日报和民族日报三家报纸媒体。其中，人民日报是中共中央的机关报，所刊发的报道一般都带有党中央和国家层面的意志和导向；甘肃日报和民族日报分别为甘肃省委和临夏州委的机关报。从全国范围来看，在所有的省级行政区中，甘肃省2019年的贫困发生率最高，近5年（2015—2019年）的平均贫困发生率排名第二，单从贫困发生率这一项指标来看，甘肃省曾是我国最为贫困、扶贫任务最重的省份之一。临夏州是甘肃省辖自治州，属于国家重点扶持的“三区三州”深度贫困地区之一。

研究的时间范围以2011年中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》为起点年份，到2020年底脱贫攻坚取得全面胜利截止。

二、资料分析

（一）总体概况

近年来，我国农村贫困发生率处于稳步下降趋势，由2011年的12.7%降至2019年的0.6%，直至2020年底完成全面脱贫。与此同时，中国重要报纸全文数据库收录的以“扶贫”为主题的报道量在2011—2014年期间基本持平，2014年后呈现出逐年递增的趋势，发文量由2011年的5000余篇上升到2020年的43000余篇（见图1）。具体到西藏日报、甘肃日报、新疆日报、贵州日报和云南日报这五个农村贫困发生率最高的省份的省级党委机关报，其发文量也基本呈现出此种趋势（见图2）。

这说明，在时间维度上，农村贫困发生率与发文量并无直接的关联，但是以“扶贫”为主题的报道量的增加，体现出国家和社会层面对于扶贫工作的重视程度越来越高。

（二）各地农村贫困发生率与其报纸扶贫报道量之间的关系

通过分析2014—2018年各省（自治区或直辖市）农村贫困发生率，以及当地党报扶贫报道的发文量（见表1）发现，发文量排在前两位的党报为贵州日报和甘肃日报，当地的年均农村贫困发生率分别位于全国第四位和第二位，发文量排在后两位的党报为浙江日报和新华日报（江苏省委机关报），两省年均农村贫困发生率分别位于全国倒数第一位和倒数第二位（其中北京、天津和上海三地无农村贫困发生率数据）。

通过计算2014—2018年各省农村贫困发生率与当地党报扶贫报道数之间的相关性，得到两者之间的相关系数为0.666864，呈现中度相关性，这说明在同一时间段，各地党报的扶贫报道数量和当地的农村贫困发生率存在一定的关联。农村贫困发生率较高的地区，其党报以“扶贫”为主题的报道量相对较多；反之，农村贫困发生率较低的地区，其党报以“扶贫”为主题的报道量则相对较少。

（三）扶贫报道的主要主题分布

2011—2020年，在中国重要报纸全文数据库收录的以“扶贫”为主题的报道中，发文量分布最多的主要主题为精准扶贫（脱贫）、（扶贫）攻坚（战）、扶贫开发等（见图3）。其中，精准扶贫（脱贫）、（扶贫）攻坚（战）、扶贫开发等属于宏观层面的扶贫理论或路线，易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、建档立卡属于中观层面的扶贫路径和方法，而政府债务风险、贫困户、县级医院则属于微观层面的扶贫过程中遇到的具体问题。在各级党报的扶贫宣传工作中，对宏观、中观和微观层面均有关注。

从发文量来看，文章的主要主题的分布情况在不同年份处于不断变化之中。2011—2015年，以扶贫开发为主要主题的扶贫报道的文章量都是最多的；2012年开始，以（扶贫）攻坚（战）为主要主题的文章数量逐步上升，在2015年达到最大，并逐步成为发文量最大的主要主题之一；以精准扶贫为主要主题的文章数量从2014年起逐步上升，后逐步成为发文量最大的主要主题之一；此外，以农网改造、贫困户、团组织，以及格尔木市、云阳县等为主要主题的文章在个别年份数量也较多（见图4）。

以上变化与我国扶贫政策的出台和演变有着直接的关系，早在2001年中共中央、国务院就印发了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，2011年中共中央、国务院又印发了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，这两份纲领性的文件奠定了“扶贫开发”作为描述我国扶贫工作主要词汇的地位，2011—2015年，各报纸的扶贫报道的主要主题也基本都是围绕扶贫开发展开的。

2013年11月，习近平总书记在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”的概念，此后几年，“精准扶贫”的概念被不断具体化，并成为我国扶贫工作中被提及频率极高的词。从2014年起，精准扶贫开始成为扶贫报道中的主要主题之一。2015年中共中央、国务院印发了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，标志着我国脱贫攻坚战正式打响，一时间脱贫攻坚、脱贫攻坚战开始成为我国扶贫工作中的热词，这与2015年以（扶贫）攻坚（战）为主要主题的文章数量急剧上升的趋势是基本相吻合的。

（四）不同级别报纸之间的比较

从报纸的级别上看，人民日报、甘肃日报和民族日报分别为中央、省、市一级的党委机关报，这三家报纸在扶贫报道上也呈现出一定的差异性，表现在发文量、文章主要主题分布、作者来源等方面（见表2）。

在发文量上，作为省级党委机关报的甘肃日报发文量最多，2011—2020年被收录的以“扶贫”为主题的发文量为3483篇，这体现出作为我国农村贫困发生率最高的地区之一，甘肃省对于扶贫这一议题的高度关注，以及在宣传上的高度重视。同时间段，人民日报被收录的发文量为2123篇，临夏州委的机关报民族日报被收录的发文量为1015篇。

在文章的主要主题分布上，三家报纸既在某些主题上具有高度的一致性，如精准扶贫（脱贫）等属于宏观层面且具有政策导向的主题；又各有倾向，如作为地方性党报的民族日报除了会关注宏观层面的主题外，对诸如广何县、康乐县等所辖县的扶贫工作也较为关注。

在文章的作者来源上，人民日报以“扶贫”为主题的文章大多来自国家、省级部门或机构，反映出人民日报作为中共中央机关报，在报道和宣传上较多集中在宏观和中观层面，更加注重政策的导向性。甘肃日报以“扶贫”为主题的文章主要来自省一级的部门或机构，也有来自陇东报社这种地市级报社的。民族日报以“扶贫”为主题的文章则主要源于地市级的部门或机构。由此可见，我国党报在文章作者来源上主要还是局限在与自己平级或级别相近的部门或机构上，在层级上具有一定的封闭性，这在一定程度上是由不同级别党报的属性和所承担的职责不同造成的。然而大众媒介具有环境监视、解释和规定的功能，从传播学的这一视角来说，文章作者的来源如果在层级上过于封闭，势必会影响扶贫工作报道的充分性和扶贫政策宣传的有效性。

三、结语

通过上文分析可以发现，2011—2020年我国报纸的扶贫报道大体呈现出以下特征：一是报道量在2014年后呈现迅速增长的势头；二是在同一时间段，各地党报的扶贫报道数量和当地的农村贫困发生率存在一定的关联性，总体表现出一定的正相关性；三是扶贫报道中主要主题的分布一直处于稳步变化之中，且与我国的扶贫政策的出台和演变有着较为密切的关系；四是不同级别的党报在“扶贫”报道中的主要主题上既存在一致性，也存在各自的倾向性；五是不同级别的党报“扶贫”报道的作者来源主要还是局限在与自己平级或级别相近的部门和机构，在层级上存在一定的封闭性。

受研究资料和研究水平的限制，本研究还存在一定的局限性和不足，主要体现在以下几个方面：一是本研究以中国重要报纸全文数据库为样本来源数据库，但是对该数据库的文章收录规则暂不明晰，这使得本研究无法做到对我国报纸“扶贫”报道的总体样本进行分析研究；二是本研究对我国报纸的扶贫报道的特征和规律的分析尚处于表层和微观层面，未来需要站在更加宏观的视角，进一步厘清这些特征和规律背后的影响因素，以及它们之间的逻辑关系。

参考文献：

[1] 邱丽芳. 2019年全国扶贫宣传工作会议在京召开首次表彰“脱贫攻坚好新闻”[EB/OL].新华网，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-04/30/ c_1124436939.htm，2019-04-30.

[2] 《中国扶贫开发年鉴》编辑部.中国扶贫开发年鉴2019[M].北京：中国农业出版社，2019：879-880.

作者简介：陈忠良（1989—），男，安徽芜湖人，硕士，助教，研究方向：新聞传播。