做好新阶段高质量发展大文章

田鹏颖

习近平总书记在党的十九届五中全会上指出：“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。他强调必须坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。在我国即将进入新发展阶段的历史时刻，深刻理解和正确把握习近平总书记关于推动高质量发展的科学论断，对于全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步具有十分重要的意义。

一、高质量发展是新阶段经济社会发展主题

众所周知，我国经济已经进入新常态，适应新常态、把握新常态、引领新常态已经成为贯穿我国发展全局和全过程的大逻辑，这就必然要求推动并实现经济、社会、政治、文化、生态文明“五位一体”高质量发展。

第一，高质量发展是贯彻新发展理念的发展。其中创新是引领发展的第一动力，着力解决的是发展的动力问题；协调是持续健康发展的内在要求，着力解决的是发展不平衡问题；绿色是永续发展的必然条件和人民对美好生活追求的重要体现，着力解决的是人与自然的和谐问题；开放是国家繁荣发展的必由之路，着力解决的是发展内外联动的问题；共享是中国特色社会主义的本质，着力解决的是社会公平正义的问题。新发展理念是我国破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的行动指南。

第二，高质量发展是满足人民美好生活需要的发展。从供给看，高质量发展应该具有比较完备的产业体系，网络化智能化的生产组织方式，强大的创新力、品牌影响力、核心竞争力以及发现和捕捉需求的能力。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生新的需求。

第三，高质量发展是投入产出效益最大化的发展。高质量发展的重要标志是不断提高劳动、资本、土地、资源、环境等要素的投入产出效率，实现科技自立自强，让科学技术面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，不断提升科技进步对经济社会发展贡献率。

第四，高质量发展是国内国际双向循环的发展。经济循环是生产与流通、分配与消费、虚拟与实体、国内和国外良性互动的过程，这是经济持续发展的基础。但经济新常态下必须把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、主业链条现代化，提高经济质量、效益和核心竞争力，形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

第五，高质量发展是分配科学合理的发展。收入分配既是经济社会运行的结果，又是经济社会发展的动力。正如习近平总书记所指出的：“推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。衡量发展质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，这才是我们要的发展。”

二、高质量发展为发展阶段、发展环境、发展条件所决定

我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，面临一系列新机遇新挑战。继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展質量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。

党的十九届五中全会对“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务作出工作部署，所明确的从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，都始终贯穿推动高质量发展这一主题，充分体现了我们党推动经济社会高质量发展的政治自觉。

三、高质量发展关键在于办好自己的事

推动高质量发展，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持系统观念，努力办好自己的事。

第一，推动高质量发展，必须增强解决发展不平衡不充分问题的系统性。当前，我国发展面临的主要问题是，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。归结起来，就是发展不平衡、发展不充分。发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约了整体发展水平提升；发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重。推动解决这些问题，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论。要坚持问题导向和目标导向，坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动经济社会全面协调可持续发展。

第二，推动高质量发展，必须增强解决发展不平衡不充分问题的针对性。我国长期所处的短缺经济和供给不足的状况已经发生根本性改变，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点，其中有很多需求过去并不是紧迫的问题，现在人民群众要求高了，我们对这些问题的认识和工作水平也必须相应提高。只有坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民对美好生活的向往，推动人的全面发展、社会全面进步，才能促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

第三，推动高质量发展，必须增强解决发展不平衡不充分问题的必胜信心。当前，我国经济面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击碰头等多重影响，困难前所未有。但疫情的冲击总体上可控，外部冲击倒逼我们自强自立、自主创新。我国经济长期向好的基本面没有改变。特别是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，有中国人民自己积累起来的雄厚物质基础、丰富人力资源、完整产业体系、强大科技实力，以及我国全球最大最有潜力的市场，我们完全有信心有能力推动经济社会高质量发展。

“十四五”时期是全面开启社会主义现代化国家建设新征程，向“第二个百年”奋斗目标进军的第一个五年。我们必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹发展和安全，不断增强在新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济社会高质量发展的高度政治自觉，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

（作者为东北大学马克思主义学院教授，教育部长江学者特聘教授；来源：党建网）