生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复

安云

摘要：伴随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，我国对生态文明建设和经济发展越来越重视，提出了环境保护与经济发展相结合的空间综合规划理念。因此合理开发和利用土地资源、协调城乡发展、改善生态环境是土地复垦的重要内容。

关键词：生态文明;国土整治;生态保护

引言

我们国家进入了一个新的经济高速发展时期。从人们日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾，转变为不平衡和不充分发展之间的矛盾。我们提倡以文明为本，全面巩固国土的理念，在经济发展的同时，努力加强环境保护，真正实现可持续发展，促进我国社会主义现代化建设有序推进。

1国土综合整治与生态修复保护的发展

1.1以土地管理，保护耕地为主要目标

我们国家地域辽阔，但是可以利用的土地却很少。土地问题特别在农村地区尤为重要。几十年前，在农村地区，大多数农民在家中耕作，靠种植农作物养活家人。但随着社会的发展，青年壮年大多外出打工，留下的只有农村、老人、残疾人，越来越多的土地荒废闲置。政府应该制定相关政策，开垦土地，让专业人员大规模、高效利用。在此基础上，对农民进行一定的补偿，以实现土地的合理开发。

1.2以土地整治，节约用地为重心

土地复垦必须着重节约土地。重建过程中，要科学规划土地资源的重复、高效利用，不能盲目投入，坚持节约的思想，严格审查和调整各项规划及有关土地使用规定。

（1）科学规划主要基础设施和基础产业发展;

（2）严格划分土地使用范围;

（3）严格控制城镇用地规模;

（4）强化土地利用的总体调控作用。

国家多措并举，努力走出一条符合中国国情的发展新道路，努力做到少建多用高效率，确保国家和人民的长远利益。

1.3以提高质量，保护环境为核心

在土地整治的这一阶段，在取得一定成就的同时，也带来了一些环境污染问题。不要牺牲环境来振兴这个国家。治理过程中，要注重生态文明建设，注重生态保护，注重回归自然。乡村土地环境污染比较突出，如垃圾无固定倾倒场所，但近两年逐渐好转。设置垃圾堆放区，农民不乱丢垃圾，不占用土地，污染也不降低。近几年来，这些问题不断改善和减少，土地整治质量有所提高。

2全域国土综合整治的具体工作任务

2.1科学合理规划

在生态文明建设中，土地是开展具体建设项目的重要载体，土地空间的调整与规划对土地综合整治具有重要意义。以此为基础，科学合理地进行地形和空间规划，为整个场地的综合整治提供指导依据。计划期间需要注意下列事项：

（1）在编制空间规划时，应根据区域工业发展和乡村建设的类型，明确村庄的主要功能，并将其作为总体空间规划的依据;在各种整治活动中，根据适宜性原则，确定全区国土综合整治的基本目标和主要任务，进行空间设计，确定具体工作内容。在选择修复区域时，要特别注意适当和必要性的概念。

（2）全区土地综合整治前，要编制村庄规划，整合整治工作，具体工作内容要具体落实到具体区域、组织机构、有关管理机构，以及项目安排、资金概算和核算等，要明确招商引资情况。重视生态修复工程的实施，在森林、草原、湖泊、河流的修复过程中，尽量以自然保护为支柱，人工修复。在项目设置上，尽可能保留乡村自然特征，合理设置项目设计。

2.2统筹推进整治任务

（1）加强农地整理。重点从质量、数量、保护为主三方面进行农村耕地整治，促进三者平衡协调，与现代农业发展相适应，适当增加农地规模。另外，要从科学合理的角度，加强基础设施建设，以保证农业文化的传承，提高耕地质量，优化和改善农地生态环境。

（2）加强建设用地整理。对农村住房、农村产业发展、基本公共服务和基础设施等各类用地进行统筹安排，科学合理安排农村各类建设用地，优化农村土地设计，调整空间结构，发挥农村土地价值，促进农村工业化。

（3）加强农村生态保护与修复。从生态系统完整性出发，协调山水、森林、田野、湖泊、草场等生态要素，充分考虑到农民的生存环境，加强生态修复，保护动植物资源多样化，注重水资源保护。优化人居环境，兼顾生产与生活生态的多重功能，突出乡村特色，自然、人文景观综合提升，有利于农村生态保护与修复。

（4）农村历史文化保护。要充分挖掘乡村自然文化资源，保持乡村文化特色，重视对传统农业文化的继承，保护历史文脉。

3基于生态文明理念的国土综合整治的发展态势研究

3.1国土综合整治要以生态文明为指导思想

在传统的土地整修过程中，以保证农产品安全为指导。恢复耕地面积，优化耕地质量，维持生态平衡，是修复的最根本目标。治理过程中，高举生态文明建设旗帜，加强生态保护。通过总体规划，在优化国土结构的同时，进一步贯彻节能、节约的理念，全面实施国土资源综合保护。

3.2国土综合整治要侧重于优化国土品质

国土整治是为了保护土地的开发利用。实现土地生态、质量、数量的统一，是保证治理过程中的最终目标。相反，土地综合整治更加注重土地质量和空间质量的优化。治理过程中，要以人为本，因地制宜，优化土地空间要素的配置，不断提高区域资源的利用率，着力建设生态文明家园。

3.3国土综合整治涉及国土资源全要素

常规的土地复垦过程中，退化的土地、废弃的土地、未开发的土地是主要的复垦对象，但也强调了“山、林、田、湖、草”的综合治理。简而言之，就是国家主权所管理的一切空间资源。治理过程中，不仅要整合“山林田水湖草”，还要加强对矿产资源、山地、水源、空地等自然资源的综合治理。除此之外，还有很多非自然因素，如废弃矿山、城市道路等。

3.4国土综合整治要统筹规划、多位一体

其中，生态环境的维护、田间道路的维护、平整土地的推进、农田水源保护等是土地整理工作的重点。在生态文明基础上进行土地综合整治，强调统筹兼顾、多元融合。采取防沙治沙、封山造林、退耕还林等一系列保護措施，保护整个自然空间生态平衡。减少自然保存时间，配合人工辅助等修复方法，不断激发自然修复潜能。

3.5国土综合整治要覆盖全地域、全流域

随着国家大力推进生态文明建设，国家出台了一系列土地整治项目，但在整治过程中存在着项目分散、缺乏整体性、系统性等问题。所以，在生态文明理念的构建下，区域综合整治必须覆盖整个空间区域和整个水文流域。治理过程中，应兼顾陆地和海域，地上地下资源综合利用，纵深拓宽，形成统一的治理格局。

3.6国土综合整治要具有创新性的融资机制

政府拨款是土地改良资金的主要来源，同时也是社会投资的补充。大部分财政资金通过科学预算投入，特别用于高端农田建设、受损农田修复、重大土地整治等。其经费以土地出让、土地使用费、农用地复垦为主。相反，在生态文明建设理念下，土地综合整治要创新融资机制，扩大土地综合整治的资金来源，政府还应出台相关政策，设立绿色基金，增加对社会和环保人士的资助，激发保护环境的内生动力，建立多元化土地利用规划综合融资机制。

结束语

现阶段，土地的整体性整治和生态修复工作已经成为我国今后发展的重点。经济建设要和环境保护有机结合起来。要实现土地复垦，必须优化土地资源空间布局，提高土地资源利用率，振兴农村经济，促进生态系统保护与修复，才能真正促进可持续发展。达到人与自然的平衡，实现社会经济建设和生态环境的共同发展，开创国土整治的新模式。

参考文献：

[1]布沙拉木·阿不都克里木. 生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复[J]. 装饰装修天地，2020（12）：119.

[2]吴兴明. 生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复[J]. 商情，2019（44）：263.