浅析如何加强基层水文安全生产工作

刘海琴 李洋 狄俊明

摘要：近年来，全国安全生产形势依然严峻，重特大事故接连不断，给国家和人民生命财产造成严重损失。水文作为一个高危行业，要充分认识到该行业安全生产所具有的重要性、复杂性、艰巨性和持久性，牢牢把握水文行业安全生产特点，不断强化安全紅线意识，坚持安全发展理念，落实安全生产责任，及时消除隐患，在责制度建设、隐患排查治理、风险管控、安全考核和长效机制建设等方面下功夫。

关键词：黄河;水文;安全管理;

一、克服麻痹思想，提高安全意识。

思想上的麻痹是最大的隐患，认识上不去，难以保持良好的精神状态，工作起来就会畏首畏尾，萎靡不振;认识上不去，难以树立长久的奋斗目标，工作起来就会小胜即安，得过且过;认识上不去，难以培养扎实的工作作风，在管理工作中就会蜻蜓点水，四处漂浮;错误观念一日不破除，正确的安全意识一日不树立，安全生产就永远是一句空话。只有牢固树立“安全第一、预防为主、防治结合”的思想，带着一股敢抓敢管、敢于碰硬的精神和不达目的不罢休的韧劲，排除各种有形无形的干扰;化解各种或隐或显的矛盾，解决各种或大或小的问题，并善于总结实践经验，努力完善工作措施，安全生产状况稳定好转的局面才能真正实现。

习近平总书记指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”，集中体现了执政为民的思想，集中体现了做好安全生产工作的重大意义。我们必须意识到“安全第一”绝非象征意义的一般性口号，绝非可轻可重、可严可宽、富有弹性的一般性要求，绝非需要通过实践来反复论证的一般性理论，而是一种法令、一种政治、一种真理。作为黄河水文干部职工，特别是每个站的站长、安全员要把安全放在各项工作的前面，思想上高度重视，环节上紧跟措施，全过程进行监管，才能真正实现安全生产。

二、加强制度建设，明确安全生产责任。

用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制订修订，及时建立健全安全生产制度，在实践中将制度不断完善。

建立健全和严格实行安全生产责任制，领导干部要严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《黄河水利委员会安全生产责任追究办法》《宁蒙水文局安全生产监督管理办法》等结合实际完善安全生产操作规程，明确责任分工。安全监督部门要把安全任务目标分解细化量化，以安全生产网格化管理、安全生产责任书为载体，做到安全生产纵向到底、横向到边，不留死角，不漏岗位;做到人人肩上有担子，人人身上有责任，人人工作有指标。要注重责任书内容的合理性，合法性、严谨性，实效性和完整性，要认真履行责任书规定的权利、义务和职责，搞好考核，确保兑现。真正使安全责任切合实情，落到实处，收到实效。

三、强化风险分级管控和隐患排查双重机制。

根据危险源辨识和风险评价程序，全面开展危险源辨识和风险评价，强化安全风险管控措施，切实做好安全风险管控各项工作，高度关注危险源风险的变化情况，动态调整危险源、风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内，建立安全风险公告制度，定期组织风险教育和技能培训，确保从业人员和进入风险工作区域的外来人员掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明单位的主要安全风险名称、等级、所在部位、可能引发的事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志。有效推动安全风险预控、关口前移，提升安全风险防控能力，科学防范各类生产安全事故。

要清醒认识到安全隐患不除，安全难保，高度重视隐患排查治理，坚持全员排查，动员职工广泛参与隐患排查，真正做到全覆盖、全领域，无死角、无盲区，切实做到发现在早、防范在先。坚持靶向发力，既要紧盯事故易发、隐患长期未能根治的重点岗位、重点区域，加大重点岗位、重点场所、重点交通违法行为的排查力度，把重大隐患都排查出来，严格落实隐患排查治理主体责任，树立“隐患就是事故”的意识，坚持问题导向，对排查出的隐患要立即整改，因客观条件所限不能立即整改的，要切实采取防护措施，做到整改责任、措施、资金、时限、预案五落实。

四、加强安全生产宣传教育

宣传教育就像人的喉舌，在安全生产工作中起着举足轻重的作用。一是宣传教育形式要到位。充分利用内部刊物、水文网站等进行多层次、多形式、多渠道，机动灵活的宣传、教育;二是宣传教育内容要到位。既要宣传好国家领导人有关安全生产的讲话、指示、批示，也要宣传好党和政府对安全生产的方针、政策、文件精神，既要宣传好安全生产的法律法规，也要宣传好安全生产的基本常识，基本要求，既要宣传好各种作业环境下防范伤害他人的知识，也要宣传好各个工作岗位自我防护的知识，既要宣传好安全与测洪、与资料质量、与测站效益的关系，也要宣传好安全与水文事业、与测站发展、与个人利益的关系，既要宣传安全生产的好人、好事、好做法，也要曝光安全生产的违章行为、失职行为、事故案例等反面典型。三是宣传教育效果要到位。宣传教育工作要分时段、分重点、分专题进行，以正面宣传、正确导向、正视问题为主，把握好数量和时机、力度和密度、群体和部分，结合实情，注重实际，力求实效。通过宣传教育真正达到提高安全意识、自觉遵章守纪、掌握安全知识、增强防范能力、提升管理水平的目的。

五、建立完善激励机制、狠抓责任追责

按照《中华人民共和国安全生产法》和上级的有关规定，建立健全安全工作的责任追究机制和奖惩机制。对安全工作成绩突出的单位、集体和领导者、管理者、一线工作者表彰和奖励，让这些在安全方面付出努力的单位和个人在政治上获荣誉、在经济上得实惠、在职务上受重用。对因领导不重视不支持，管理人员失职失误，直接作业人违法违章造成的责任事故要严肃处理，严格按照《黄委安全生产责任追究办法》和“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任，要做到责任分清、功过分明、奖罚严明，充分发挥好奖惩杠杆的激励和鞭策作用。

安全生产事关职工群众生命财产安全，事关水文事业发展大局，责任重大、任务繁重，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，积极倡导“以人为本、生命至上”的安全文化，强化安全意愿，增强安全意识，丰富安全知识，在日常生活中督促、影响身边的人牢记和践行安全第一，为家庭幸福、单位平安发展、社会和谐做出自己的贡献。

作者简介：

狄俊明（1990—），男，工程师，主要从事黄河水文水资源工作。

黄河水利委员会延安水文水资源勘测局 陕西省延安 716000

黄河水利委员会宁蒙水文水资源局 内蒙古包头 014030