党建引领在精准扶贫工作中的实践探索

邹鹏

摘要：在决战决胜脱贫攻坚的伟大实践中，“党建+ 扶贫”的模式逐渐形成，以党建为统领，集中各方资源和多方力量助力脱贫攻坚，是各地打赢脱贫攻坚战的重要模式。抓好村级党组织建设，是决战精准脱贫、实现乡村振兴的关键。将农村基层党建与精准扶贫工作融合起来，是实现精准扶贫工作要求的基础。本文阐述基层党建引领精准扶贫攻坚的深远意义，结合新建村脱贫工作实践，探究农村基层党建与精准扶贫工作的融合。

关键词：党建，精准扶贫，实践

“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。习近平总书记高度重视基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，明确提出“使党支部更好发挥战斗堡垒作用，成为带领农民群众脱贫致富的主心骨”等论述，为我们抓好党建促脱贫攻坚提供了根本遵循，为推动基层党建与脱贫攻坚深度融合指明了前进方向。

笔者作为安徽省六安市地方海事处驻村工作队成员，于2017年4月开始定点帮扶安徽省六安市霍邱县曹庙镇新建村，2018年通过省第三方评估考核顺利实现贫困村整村出列。扶贫工作期间，在坚持党建引领，破解扶贫困境，多策并举推进乡村振兴等方面进行了许多有益的探索和实践。

一、实施党建和扶贫高度融合，推动精准扶贫工作


（一）多措并举、精准扶贫 助力新建村实现脱贫摘帽

精准扶贫，是需要秉持着“精准务实”的科学精神，因地制宜开展工作。结合新建村实际情况，驻村工作队制定了一系列“精准扶贫”项目。以“党支部+合作社+农户”的运营模式，大力发展龙虾、黄鳝、白鲢等特色水产养殖产业。截至2020年底，已建成家庭农场9户，合作社4家，水产养殖规模达到1800亩。2020年，该工作队为有养殖能力的贫困户发放鸡苗1180只，并请县畜牧部门专家为他们提供饲养技术指导，实现输血到造血的转换。

新建村集体经济除有光伏发电和扶贫车间租赁收入外，还积极谋划村建设用地，整合资源变资产，从而增加集体经济收入。同时规范村集体经济收益分配，确保集体收益80%以上用于开发公益岗位和村级公益事业建设支出。

以项目带动贫困户脱贫，以项目发展壮大村集体经济，4年的驻村时间，驻村工作队以“党建+”做活脱贫攻坚大文章，推动了党的建设与脱贫攻坚的深度融合，使贫困村村容村貌得到明显改善，贫困群众生活水平得到极大提高。2018年帮扶村通过省第三方评估考核，顺利实现了贫困村整村出列。截至2020年底，全村在册贫困户112户346人全部实现稳定脱贫，贫困发生率由2016年的6.9%降至零，村集体经济年收入达15万元，农村居民人均可支配收入达11300元，脱贫贫困户人均纯收入达8500元，实现了贫困人口持续增收、稳定脱贫的工作目标。

（二）夯实党基、突出引领 脱贫攻坚工作成效更明显

2017年以来，六安市地方海事处驻村工作队坚持在建好党员队伍、理顺工作机制方面下足功夫。以每月基层党组织活动日为载体，加强理论学习教育，统一党员干部思想，凝聚基层组织战斗力。

进一步规范基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。驻村工作队从实际出发，健全完善各项工作制度，狠抓村级组织建设。制定完善了村组干部定期学习、公开承诺、议事决策等制度，组织实施了村组干部素质提升行动，先后选派致富带头人参加县举办的各类技能培训，有效促进了村“两委”工作的规范化、制度化，提升了村班子和党员群众脱贫致富的能力水平。不断加强驻村帮扶队员管理，严格落实中央脱贫攻坚巡视、督查问题整改工作。始终坚持“四议两公开”工作法进行决策、落实和公开公示，切实做到了让群众监督、让群众评判、让群众满意，也确保了各项扶贫措施的有效落实。

近4年的时间里，评选出党员先锋户32户，培养后备干部9名、开展党员志愿服务50余次，制定完善村组干部定期学习、公开承诺、议事决策等10余项规章制度，提升了党员队伍素质，规范了村级组织标准化建设，推动了结对帮扶村各项工作的顺利开展。“自从市海事处驻村工作队到村以来，村里的党员参与村里各项工作的积极性有了很大提高，大家积极发挥党员模范带头作用，带着群众一起干，我这个支部书记比以前也好当多了。”新建村支部书记汪习兰表示，基层党组织发挥的领导作用，使得脱贫攻坚工作成效更加明显。

二、新时代党建引领脱贫攻坚的路径思考

（一）坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证

党的十八大以來， 以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚提到前所未有的高度来抓， 总书记扶贫思想就脱贫攻坚各个方面指明方向，作出部署，提出要求，具有很强的思想性、指导性和针对性，充分体现了中国特色扶贫开发道路的理论创新和实践创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分， 为我们做好新时期脱贫攻坚工作提供了科学指南和根本遵循。1

在各级党委政府和市交通运输局党组的正确领导下，海事处驻村工作队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央省市县关于脱贫攻坚工作的决策部署，紧紧围绕“一抓双促”的工作目标，聚焦“六个精准”和“五个一批”的要求，同新建村的干部群众一道奋战在扶贫一线，真正将帮扶村实现了经得起历史检验的可持续增收、稳定脱贫的幸福村。

（二） 以“五大发展理念”为引领， 发挥党在脱贫攻坚中的主动性和创新性

消除贫困、改善民生、实现共同富裕是我们党的重要使命。创新扶贫、协调扶贫、绿色扶贫、开放扶贫、共享扶贫， 这些与五大发展理念结合而成的精准扶贫理念相互贯通、相互促进， 是具有内在联系的集合体。以“五大发展理念”引领扶贫开发工作， 需要各级党组织理清思路、找准路子、因地制宜、大胆探索， 不断提高扶贫开发水平。在具体扶贫开发的路径选择上， 持续投入开展基础扶贫工程， 重点开展产业化扶贫工程， 加大智力扶贫工程， 做好扶贫开发创新工程， 完善开展结对帮扶工程， 充分发挥党组织在扶贫攻坚中的主动性和创造性。

（三） 夯实党建扶贫保障，切实做好脱贫攻坚与实施乡村振兴的有效衔接

乡村振兴是在脱贫攻坚成果的基础上，为其后续发展提出的又一个国家性战略。它是脱贫攻坚的指引和提升，目的是更好地激发乡村活力，实现以我国农业农村发展为目标导向。2

海事处驻村工作队将认真做好脱贫攻坚与实施乡村振兴的有效衔接。加强帮扶村环境综合整治，改善农民生活环境、农村生态环境和农业生产环境，建设村容整洁、环境清新、秩序井然的现代化新农村。积极向上级争取项目资金，高标准地建设省级美好乡村示范村建设，真正将帮扶村打造为宜居宜业宜游的农民幸福生活的美好乡村。

脱贫摘帽不是帮扶的最终目标，让贫困村人民过上更加美好生活才是真正的奋斗目标。在新征程上，六安市海事处驻村工作队全体成员将不忘初心牢记使命，认真总结经验，巩固脱贫成果、持续奋斗，用实际行动继续践行承诺。

注释：

王造兰.加强贫困地区农村基层党建扶贫的对策研究——以广西南宁为例[J].中共南宁市委党校学报，2018，20（03）：12-16.

2郭欣.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接问题研究[J].山西农经，2021（08）：33-34.

六安市地方海事处 237000