长江经济带建设背景下律师业务开拓与创新

摘要：2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。本文认为，律师行业要发挥好法治保障和法律服务在推动长江经济带发展中的重要作用，以实际行动推动长江经济带高质量发展。为了保障这项战略工作的有效实施，长江经济带建设背景下律师业务的开拓与创新在本文中进行了初步的分析与探讨。

关键词：长江经济带建设 律师业务

2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。

为贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展等重要战略思想，律师行业全系统要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步提高政治站位，主动融入国家重大战略、重大决策部署，主动服务和融入长江经济带建设，发挥好法治保障和法律服务的重要作用，努力为推进全面依法治国作出新贡献。具体而言，本文认为，律师业务的开拓与创新可以从以下方面着手：

一、律师行业要以全局视野、长远眼光来审視长江经济带发展，深刻认识“共抓大保护、不搞大开发”生态优先、绿色发展的重大意义，充分认识“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。

律师业务应当积极服务保障生态保护和绿色发展，参与环境保护条例等法律法规制定和环保公益诉讼案;努力服务动能转换和产业升级，继续完善企业法律顾问制度，开展知识产权法律保护，设立口岸涉外法律服务中心，为企业发展保驾护航;不断深化行业交流和协同发展，加强同城市带政府和企业对接联系，加强同长江经济带兄弟省份律协的互动联通;加快人才培养和服务平台搭建，成立青年、县域和涉外三大人才库，组建各类志愿律师团，举办“律师论坛”等示范性学术业务交流平台，引导律师广泛深度参与经济社会建设 。

二、律师开展业务活动要主动作为，积极作为，争取在国家重大战略实施中有更大作为。

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，就离不开我们律师的深度参与。通过加大业务培训力度、增加专业培训内容、加强区域交流等方式，着力解决当前律师服务能力供需差距大、区域发展不平衡等现实困难和问题。长江经济带生态发展要依法进行，尤其是政府转变经济发展方式。从环境立法、执法，环保开发项目，到污染企业腾退机制、环境风险评价机制、突发环境事件应急机制都需要律师提供专业的法律服务为政府建立合法高效的行政决策机制，厘清权力界限，促使政府依法行政。企业是生态文明法治建设的重要主体，实现企业的转型升级，需要律师积极参与企业环境法律风险调研活动，做好事前规划、事中监督、事后补救工作。律师要重点关注长江经济带的产业布局和地域差异，因地制宜的提供意见方案。同时为企业做好知识产权、税务缴纳预案，激发企业主体创新潜力。生态环境质量已经成为影响人民群众幸福感、获得感和安全感的重要指标。通过律师的法律援助、法律讲堂等活动，能够有效地预防和化解各类矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，共同营造全民守法、绿色发展的良好氛围。

三、律师开展业务要正确把握自身定位，强化担当作为，全面履行职责使命，律师协会要积极为律师服务长江经济带生态环境保护和高质量发展搭建平台、创造条件。

要动员引领广大律师立足国家战略和行业发展，找准律师工作在推动长江经济地发展中的结合点和切入点，充分发挥专业和职业优势，积极开展普法宣传活动，持续深入参与环境资源保护公益诉讼，积极主动为健全完善生态环境协同保护体制机制及相关立法建言献策，抢抓战略机遇不断拓展服务领域，努力为推动长江经济带发展提供优质的法律服务和有力的法治保障。律师行业应通过参入调研、风险评估、尽职调查、法律咨询、法律论证、法律审查、法治宣传、争议协调及案件代理等途径，为园区及园区企业发展提供精准法律服务，促进园区及园区企业实行规范化、制度化管理，切实纳入法治化的轨道。律师们应做好园区企业知识产权领域的法律服务工作，依法保护创新成果，遏制侵犯知识产权违法犯罪行为。同时应结合律师调解试点工作，帮助园区建立律师调解长效机制，发挥律师调解在矛盾隐患排查、纠纷调处方面的积极作用，多方位解决民商领域的各种矛盾纠纷。律师应紧紧围绕生态环境协同保护、环境污染治理、发展绿色循环低碳经济提供法治保障和法律服务，推动长江经济带生态走廊建设取得实效。律师们应积极参与长江保护法和长江流域地方性法规规章的制定修改及环保政策和环保规划的制定。积极参与环保公益诉讼，有效制止损害环境的违法行为。

四、律师业务的开拓与创新应当体现地域特色。

全国各地律师行业在共同面对长江经济带建设的重大命题时，应针对自己的不同情况，充分发挥律师业务开拓与创新的地域特色。重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标要求，为了实现这些目标，律师业务的开拓与创新就是抓专项服务助力长江经济带发展，建议围绕长江经济带发展的主要任务，分类组建专业律师团队，开展专项课题研究，制定并开展专项法律服务行动计划，促进长江经济带的高质量发展。而四川要绘制长江经济带“四川攻略”蓝图就要创新发展长江经济带现代法律服务业，倾力打造西部法律服务高地。法律服务行业要创新服务理念，与各行业深度协同，一体化发展。要推进制度创新、管理创新。要充分利用长江经济带的地缘、业缘、学缘等优势，构建多层次的交流合作机制。律师要积极服务污染防治环境治理攻坚战，积极参与环保纠纷的调处、化解和相关诉讼案件的代理。要定期发布长江经济带法律服务保障白皮书及社会责任报告等。

参考文献：

[1]沈玉芳，罗余红.长江经济带东中西部地区经济发展不平衡的现状、问题及对策研究[J].世界地理研究，2019（2）.

[2]俞荣根，罗锐华.建设长江经济带 促进西部大开发[J].重庆大学学报（社会科学版），2018（4）.

[3]彭佳佳，邱飞.长江经济带四大城市群集聚情况考察[J].经济视角（下），2020（3）

作者简介：付晓梅，女，法学副教授，攀枝花学院教师，主要研究方向：法理学，民商法学。