谈公路工程招标投标工作中存在的问题

付宠光

摘要：在公路工程投标招标工作中，无论是投标方还是招标方都需要落实初步的工程概算工作，制定相对合理的工程造价。同时采取公正、公开的竞选机制，确保整个招标过程公平、公正的进行。此外，还需要完善基本的评价机制，确保招标工作能够以高效化、专业化的形式开展。本文简要谈论当下公路工程招标投标工作中存在的问题，并且给出相应的见解。

关键词：公路工程;投标招标;问题

引言：招标投标工作最主要的是要确保基本的公平和公正，相关招标信息必须做到透明化、公开化。此外，还需要建立规范化的招标流程，严格对投标企业进行各项的审查，无论是资质还是企业自身的实力状况，进行前期初步的了解，确保招标工作开展的有效性，为后续公路工程的质量做出相应的保障。

一、公路工程中招标投标的作用和意义

（一）杜绝腐败

投标以及招标工作对于建筑工程来说是很有必要的，同时也是建筑工程为保障施工质量的重要前提。通常招标投标工作是需要广大的建筑商参与到整项活动中，按照投标以及招标的流程来开展相应的竞选活动。并且任何单位需要严格按照规则来进行作业。在招标投标过程中，为了能够确保公平公正的竞争，因此对于探寻低价的行为是明令禁止的，最大限度的增加招标以及投标工作的透明度。最终，专家根据投标的状况来对建筑商进行评选，从而选择出最合理的施工单位。总体来说，整个招标工作需要在公正、透明、公开的环境下来开展相关竞选。因此可以避免工程中出现腐败以及徇私舞弊的现象。最主要的是通过招标竞选还可以筛选出符合条件施工单位，从而确保公路建设综合质量得到保障。

（二）确认工程造价

在招标以及投标环节中，相关施工单位参与到投标竞选的过程，为了达到中标的目标，投标企业需要按照实际的状况来制定相应的造价，并且招标企业也需要通过项目的基本状况，来开展相应的造价预算。当投标方掌握到公路建设的工程造价概算以后，再开设招标以及投标作业，并且整个过程交由专业人士进行审核评选，尽可能的完善公路建设工程的造价预估作业。通常来说，结合投标招标过程，可以使招标方和投标方作出最为合理的工程造价，然后招标方根据自身的状况对投标方进行筛选。因此，结合招标和投标工作开展相应的工程造价对于两者都是有利的，既可以保障工程预算合理，也可以确保工程质量。

（三）提高公路的管理水平

投标招标不仅是营造一个公平、公正的项目竞争环境，同时也为对应的招标单位筛选出更为合理的项目工程造价。而此类工作都是作为公路建设工程前期所必须要开展的基础工作，为后续项目管理工作提供必要的数据支持。因此，在具体的招标工作中，必须要按照流程来完成相应的招标工作。并且在招标阶段会确认项目的工期、质量、造价的一系列硬性条件。在具体的施工过程中也需要参考招标文件来开展相应的细项工作，当施工方中标以后的具体工作环节中，可以使得每项工作更加明确具体，所有工作的开展都以事先制定好的标准文件来执行，大幅度提高了公路管理工作的效率，同时也节约的时间和精力，提高公路管理的综合水平。

二、公路工程招标环节存在的问题

（一）文件编制差

建筑项目工程能够正常开展的前提是，有明确的招标文件作为指导。因此针对招标文件的编制工作是一项重要的保障工作，为后续的工程质量以及工程造价进行提供相应的参考数据。因此，相关招标文件必须要具备基本的精确性、客观性和具体性。

但是在现实中，许多招标文件以及相关项目都不能够按照相对较为理想的状态来开展，一方面是由于项目启动时间较为紧迫，导致招标单位在开展招标工作前，没有做好相应的准备。同时，投标单位也由于没有做好前期细致的工作而导致文件编制的综合质量较低，甚至出现与公路建筑工程实际状况不符的情况出现造成巨大的差异，同时为后续工程具体的施工工作埋下了质量隐患，并且在公路工程实际的施工过程中，相关规范要求均是按照招标文件来进行制定的，如果存在招标文件编制不合理，则会严重的影响到工程的工期、造价还有质量。同时，还有一些企业在编制招标文件的过程中没有做到细致的调研，导致文件的编制工作不够严谨。

（二）预算定价不成熟

招标环节最终是投标单位进行价格和工程质量的竞争的过程，同时招标单位进行评选也是按照价格和项目质量要求来确认最终的中标企业。因此，对于招标工作中往往是以价格和质量的审核作为首要工作。前期招标单位会根据工程的实际状况来制定相应初步的招标价格，因此需要招标单位做好相应的工程造价，然而部分招标单位对于工程造价的预算以及相关定价机制不明确，对于造价控制工作落实不到位，导致最终的工程预算与实际有较大的差距，最终工程清单上对于项目的罗列不能体现精确、合理。

（三）违规投标现象

在进行招标竞选环节中，经常会出现投标方为了达到中标的目的而不择手段的进行违规投标作业，其主要有以下几种体现。第一是串标，串标出现的根本原因是企业在进行投标工作中，为了进一步的提高自身的竞争力，加大中标的概率，会寻找和自身资质相同的企业进行陪标作业，并且相互串通好对应的标价。此外，某些单位指定了企业内部进行相映的竞争，约定好了对应的投标人，导致投标工作失去基本的公平公正。

此外，最严重的现象是，投標方借助资质来开展投标作业，当下许多企业在进行投标工作的时候，由于考量到自身的资质不足以胜任建筑工作，但是为了能够包揽工程，往往借助其他公司的资质来进行竞标工作，以及相关单位将自身的企业进行挂靠，使其具备施工的资质，从而在公路竞标过程中严重影响了招标工作的公平性。

三、公路工程招标投标过程中问题解决方法

（一）完善投标制度

为了确保招标工作能够正常的进行，因此首先需要完善对应的管理制度，制定合理的投标流程，同时建立完整的投标竞选审核机制。企业根据自身领域的特征来对招标流程进行细致的定制，确保招标工作具备规范性以及相关的针对性，为后续的招标工作提供必要的参考依据。此外，还需要进一步加强单位对于招标文件编制工作的重视，选取专业的编制人员全面对项目状况进行了解，制作出合理的工程量清单，将造价控制在合理的范围之内。

（二）健全投标竞争机制

总体来说，公路工程在投标过程中应该时刻秉承公平公正的竞选条件，对应的单位在进行竞标的过程必须严格按照相关流程和规范要求进行投标作业。因此招标方为了营造基本的公正、公平竞争的环境，需要在该过程中对所有投标单位进行了解。例如投标单位的综合实力、资质等。建立基本的档案制，加强对于投标方各项工作的监督，对于不符合投标工作的挂靠企业，不予加入到投标环节中。

（三）优化评价体系

为了确保招标工作能够体现公平公正，首先需要确认对应的招标体系是否合理，因此需要相关评价专家参与到整个过程中。评价人员必须严格按照法律法规进行评标工作，选择出合理的投标单位，全面以招标文件编制内容以及投标企业实际的状况来选择最终的中标企业。在此过程中要做好基本的保密工作、完善评价体系、制定规范化的评价流程，确保评价工作能够客观的进行。

结束语

总体来说，针对公路工程在进行投标和招标工作中，要落实相应的评价机制和管理机制，最大限度的确保招标工作开展的有效性，同时，对于相关腐败现象进行监督，确保招标工作能够在公平公正的环境下开展。

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