新冠疫情与中国的外部环境及战略再定位

张淑文

摘要：正确认识大国关系对国际战略选择及新时代坚持中国特色社会主义具有关键意义。近年来，我国与多个国家之间屡发争端，如美国、加拿大、澳大利亚等等。国际形势紧张，受新冠肺炎疫情的影響，大国间的关系较之以前产生了新的变化与挑战。谨慎乐观地看待中国外部环境，稳健应对来自各方的挑战，有效应对中国的外部环境新变化。努力推动各国关系朝着更加稳定、坚固的方向发展。

关键词：新冠疫情，全球化，中国外交

一、全球化将继续向前

全球化是世界发展的大势所趋、也是促使世界进步的强大潮流。但是近些年出现一些“去全球化”的发展势头。但早在疫情爆发前，逆全球化的趋势便已渐渐浮现，我国政府在2017年工作报告中就发出了对“逆全球化”的警示，美国贸易保护主义、英国公投退出欧盟等系列事件，又加快了逆全球化的进程。新冠疫情爆发后，尽管世界贸易组织和国际货币基金组织均呼吁保持开放，消除贸易壁垒，但许多国家仍出台了更严格的贸易政策、更强的边境管制措施等等，也更符合逆全球化的趋势。姚枝仲认为，“全球化倒退进程并不会随着疫情结束而停止，而是仍处于倒退趋势，且倒退的速度和幅度可能更甚于疫情前”。[1] 但很多学者认为，全球化仍将继续向前发展。国际问题学者马晓霖认为，不必太过担心“去全球化”、“中国脱钩”，中国作为世界工厂的地位也许受到多多少少的冲击但仍是无可替代的。[2] 台湾中央研究院院士朱汉云认为，逆全球化有很多的制约因素，目前对全球化的悲观预测具有很大的不确定性。[3]

就目前情况来看，新冠疫情对各国都造成了严重的不利后果，让各国政府都更加关注国内事务，期盼早日控制疫情、恢复正常的生活秩序与生产活动。但是全球化是符合自然规律的，基于“万物发展朝向阻力更低方向进行”的自然规律，全球化代表的是人类社会发展的大趋势，而不是由人为创造出来的仅仅有利于某个特定群体的，因此无需对全球化的前景持悲观态度。

二、国际形势难以预料

2.1中美关系的不确定性

自特朗普就任后，中美之间的关系可谓是暗流涌动。美国对中国发起的科技战、贸易战等对中美关系进一步的破坏。新冠肺炎疫情爆发起初，特朗普政府首先对中国的疫情防控措施加以赞许。然而，当新冠肺炎在美国爆发后，特朗普政府对中国态度骤然转变，利用一切机会抹黑中国。美国试图掩盖自己抗疫措施不力，联合西方等国就新冠疫情甩锅中国。美国最具有影响力的媒体，像《华尔街日报》、《纽约时报》等，都发布了关于中国新冠疫情负面的文章。美国某些政治势力的言论、行为，将当今世界最重要的双边关系推向全方位的“冷战”之中。2020年11月23日，美国总务管理局确定，民主党拜登成为美国大选“赢家”，根据历史经验和美国目前国内政治形势，在其执政的最初阶段，对华政策不大会有重大调整。这一系列的行为都将对中美关系构成新挑战，带来更多的不确定性。

2.2中欧之间的关系呈上升趋势

欧洲是关系世界稳定与发展的重要地区之一。尽管中欧之间存在一些差异与冲突，但存在更多的共同利益。2019年12月15日，外交部长王毅出席马德里亚欧外长会议时指出：“中欧之间共识远大于分歧，合作远大于竞争。”新冠疫情爆发后，中国与欧洲几国互动较为良好。疫情期间德国总理默克尔多次致电中国，在电话里默克尔总理赞赏中国对疫情的贡献，愿意与中国保持密切合作、推动德中关系进一步深化。中国向法国、英国、德国、意大利等欧洲国家提供了大量的口罩、防护服等抗议援助，得到欧盟等国的赞赏与欢迎。中欧之间应不断扩大共识，聚焦互利合作，推动中欧关系实现健康稳定的发展。

2.3中俄关系更进一步

2019年俄罗斯总统普京决定将中俄关系提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”。2019年，也是中俄之间建交的第70周年。中俄之间从结盟到对抗再到互利合作，如今成为彼此的战略协作伙伴。[4] 新冠肺炎疫情爆发后，习近平主席与普京总统数次通话，保持了两国间的紧密沟通，在我国疫情爆发后，俄罗斯也是在疫情爆发后第一个派出医疗专家代表团来华的国家。在俄罗斯疫情肆虐之时，中国送上25.5吨援助物资抵达俄罗斯，并派出专家团赴俄援助。中俄间大国关系的建立和发展强有力地驳斥了大国“强国必霸”和“安全困境”的历史定论。[5] 此次中俄共同抗击疫情的经历将转化为中俄关系进一步提升的推动器。

三、战略再定位

新冠疫情突如其来，激化全球既有的矛盾，深刻的改变了的全球的经济、政治与安全图景。美国种族矛盾激化，欧洲经济受疫情影响遭受多重打击。国际金融风险步步升高，全球经济震荡下行。[6] 对中国而言，因疫情导致的新变化、新趋势与中国实现两个一百年在时间上重合，中国正面临前所未有的风险与挑战，有效应对上述问题十分关键。

3.1积极推进中国特色大国外交，营造良好外部环境

中国要继续发挥中国负责任大国作用，推动世界朝着更加繁荣、和平的方向前进。习近平总书记强调，“坚守和平、发展、公平、民主、正义、自由的全人类命运共同体。”[7] 加强与国际社会的合作，一同面对全球面临的风险挑战。坚决反对冷战思维，构建各国公平正义、和合与共的新型国际关系。

3.2稳定国际关系的总体格局

中美关系在大国关系中最为复杂，应坚决反对贸易战、科技战、新霸权，同时，继续推动与美国构建不冲突、不对抗、相互尊重的新型大国关系。中俄间的战略协作伙伴关系并未受疫情影响，进一步巩固中俄协作伙伴关系是两国间的共识。逐渐消除中欧关系的“信任赤字”。进一步巩固与周边国家的关系，把东南亚、东北亚放在外交布局中更加重要的位置。提升与发展中国家的关系，构建内涵一致双边命运共同体。

参考文献：

[1] 姚枝仲：《新冠疫情与经济全球化》，《当代世界》2020年第7期。

[2] 马晓霖：《谨慎乐观地看待中国外部环境变化》，《华夏时报》2020年第23版。

[3] 朱云汉：《新冠肺炎疫情危机后的世界》，《经济导刊》2020年第5期。

[4] 李永全：《70年风雨兼程——中俄关系回顾与展望》，《当代世界与社会主义》2019年05月。

[5] 许华：《21世纪中俄关系的回顾与展望》，《俄罗斯中亚东欧研究》，2006年04月。

[6] 唐永胜：《疫情影响下的国际安全：风险叠加，不确定性增强》，《东北亚学刊》，2020年09月：第5期。

[7] 习近平：《在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话》，《人民日报》，2020年9月23日。

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