高校会计制度改革与高校内控风险问题探讨

赵顺兵

摘要：当前我国高等教育逐渐向大众教育转变，高校实施大规模扩招，负债办学已经成了普遍现象。近年来政府会计制度的改革也带动了高校会计制度的改革，在不同制度下，高校的发展过程中面临着更多的挑战，了解当前高校会计制度改革的内容有助于加强高校内部的财务管理，能够对高校管理的各个环节具有推动作用用。

关键词：高校;会计制度改革;内控风险

近年来，高校纷纷进行扩张建设，这给高校内部财务管理提出了更多的挑战，资金需求和大量资金的投入都给高校财务管理过程中增加了风险。高校投入资金不仅有国家支持，银行贷款也是高校解决急需资金的重要来源。高校财务风险越来越严重影响着高校持续、稳定、健康的发展，所以必须要通过应用高校会计制度改革方式与内控风险有效结合，解决可能存在的问题，避免因财务风险问题影响会计制度的实施，影响高校的正常办学。

1.高校会计制度改革的原因

2017年，财政部印发的《政府会计制度》使我国当前政府会计制度有了新的变革，高校教育体制也在制度的更新过程中发生了一些变化，目前高校资金来源越来越多元化，教育体制改革不断深化以及国家对高校支持提供的大量经费等多种变化，在这些变化下给高校的内控风险带来了很大的挑战。此外，高校的扩招对高校基础设施有了更高的要求。高校在发展过程中需要大量的资金投入，涉及金额数目较大、涉及项目较多，需要更多的资金支持。

最后，在高校财务管理过程中需要与日常教育活动、基础建设等有效结合，只有真实的了解当前高校的发展情况，针对高校财务情况制定有效的财务管理手段才能够推动高校发展。因此，只有改革当前的高校会计制度才能真正规范高校当前的财务管理模式，解决高校发展困境，实现我国高等教育质量的提升。

2.高校会计制度改革内容

针对上述高校会计制度必须改革的诸多原因，要从四个方面有效地加强高校会计制度改革的效果。首先在会计核算基础上转变传统的收付方式，明确权责，通过收付实现制与权责发生制相结合的方式进行会计核算工作。当出现政府拨款、捐赠收入等会计项目时，可以通过收付实现制进行会计核算，这样会计管理更加完善，相关财务内容也更加具体。其次，在高校财务管理过程中，应该将各个环节的支出都纳入财务管理项目，除了日常教学活动也应该将基础建设科研工作等纳入其中十件会计核算，实现主体的统一，让财务报表更完整和真实，对当前高校的发展情况进行准确的衡量。再次，当前高校财务部门在进行财务报表的编制过程中，应该增添报表项目对现金流量、日常教育、基础建设等多种信息进行记录，这样才能够为高校的发展提供更加准确的信息。最后，在进行高效固定资产的核算时可以通过固定资产清理累计折旧、计提资产则折旧等方式加强核算的准确性，实现高校教育支出的减少，提高固定资产的应用价值。

3.高校内部会计控制现状

3.1财务风险意识不够

近年来，我国大学不断扩招，高等教育已经进入了快速发展阶段。教育部等相关部门都明确表示，近年来高校人数的增加给学校发展带来了更多的机遇和挑战，而高校也面临着硬件设施不完善、管理手段不科学的问题。在这个过程中，高校通过向银行贷款、负债筹资等方式进行基本现设贷款，一定程度上能提高高校的建设效果，但是也会给高校背负较大的办学压力。资金紧张的问题是高校长期在赤字运作下进行管理，无法正进行正常的财务手段，導致很多高校面临着巨额贷款无法偿还的问题，这样就给高校带来内控风险，使当前的办学规模受到影响。高校生源一旦减少，学费收入相应的也会降低，使高校的发展形势面临不少挑战。

3.2审计部门没有尽到监督责任

高校内部审计部门监督未能发挥其职能，高校审计部门虽然是独立的部门，在运用审计技术方法时需要严格按照学校的实际情况以及所需要检查监督评价的内容有效的控制，这样才能够加强高校审计部门各项工作保障。但当前高校往往是将审计部门作为内部监督职能部门，并没能发挥有效的审计工作监督内容，也不能与高校发展形式相符，更多情况下不能进行有效的预防，出现问题进行事后监督，这样监督的作用会大打折扣，也会给高校内部财务以及财务风险预留较多的问题。

3.3固定资产管理不够严格

高校在发展过程中固定资产的管理是最重要的一项内容。高校内部的内控风险主要是来自于对会计制度把握不严，在新形势下要根据最新的会计制度来制定相应的管理方式，但是很多高校并不重视固定资产的管理，依然存在着管理不合理、管理手段不恰当的分问题，影响着高校资产的管理核算有效性。在会计核算过程中，盲目的进行管理合算分离会导致固定资产毁损浪费、报废不及时，不能真正的反映当前高校的发展情况，在控制时也不能有效的进行把控。此外，教师的科研活动会使用教学设备和教学资源，很多教师存在占用教学设备进行科研的情况，会产生科研设备的损耗，而这部分支出无法进行有效的核算，导致高校内部资金被占用，造成固定资产比例核算不合理。

4.提升高校内部会计控制效果的手段

4.1建立健全高校内部会计控制法规制度

要想从根本上解决当前高校内部控制风险，需要根据高校会计制度改革来建立健全高校内部会计控制相关防方法。根据相关的法律法规制度，在高校进行各项经济指标工作的同时，加强会计核算的全面性，根据内容的特点，经费和管理体制对各个环节进行审核时期严格按照相关控制的法律法规制度进行工作，使高校内部控制控制制度真正实现合理化和规划，这样在后续进行风险防控时也更加有效。在新的改革形势下，高校必须要加强会计制度与实际会计工作的结合，增强管理效果，提高管理手段的科学性，真正按照不同高校的情况灵活的应对风险，针对问题提高管理效果，增强会计制度改革的有效性。

4.2建立高校风险评价指标体系

高校内部可以建立完整的财务风险控制体系，加强财务危机预警。通过有效的会计制度管理手段，按照相应的评价方法避免因财务风险过高而影响的靠高校发展。在进行高校财务报表和相关数据系统的分析过程中，一定要落实风险责任，按照风险评价指标体系从偿还能力、发展能力、运营效果等多个方面系统全面的了解当前高校的实际情况，并按照高校会计制度改革的要求从综合方向加强资源的配置，更好的进行财务管理，通过动态的指标体系才能够防止高校发生财务风险，有效的进行问题检测。

4.3建立内部会计控制信息化平台

高校在发展过程中会遇到着很多财务数据，在新时代发展要求下，必须要重视内部会计控制管理信息化平台的建设，通过借助现代化的信息网络技术，按照相关的要求制定网络平台在一定的理论指导下，通过加强各个学校，学院以及整体教学的内容制定数据库，建立强大的会计控制管理体系。在这个平台管理过程中，要实现信息查询、信息分析、科学管理，通过有效的决策风险预控来加强信息输入，有效的对高校的教学信息和科研进度进行把控，大量储存会计内容使其内部管理控制发展数字化、智能化，通过一体化的网络发展更符合当前我国高校会计制度改革的要求，也能够实现有效的内控风险防范效果。

5.结语

高校内控风险直接影响着高校的发展方向，所以有针对性的提出解决措施，加强高校会计制度改革与财务风险内控的联结，提高高校财务管理专业水平，为更多的高等学校人才提供更加良好的校园管理环境才能够符合当前我国社会对高等学校的要求。

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