新常态下环境监察执法的难点和重点研究

张国辉

摘要：这些年环境问题受到较为广泛的关注，在对环境进行保护环节中，环境监察执法有不可替代的作用，作为保护环境的关键性途径之一。我国政府颁布了各种环境保护的法规和政策，环境监察执法作为保障法律、法规可以充分发挥功效的途径之一。在新常态之下，环境监察执法存在诸多难点与重点，然后针对性对环境监察执法措施进一步优化。

关键词：新常态;环境监察;执法;难点;重点

国际性环境问题受到较为广泛的关注。我國政府出台了多种环境保护的法规和政策，环境监察执法主要是将法律法规作为基础，对其他依照法律法规实施工作进行监督，促使环境保护工作可有序开展。为了可以保障环境监察执法工作可有序开展，保证环境监察执法可在环境保护环节中发挥至关重要的作用。但是，新常态下环境监察执法存在诸多的难点和重点，急需对问题进行详细探索，从而针对性提出措施，保障环境监察执法可贯彻落实，提升环境保护力度。

一、新常态下环境监察执法的难点和重点

（一）法律法规和政策尚急需完善

伴随着近些年我国社会整体经济的不断发展，科学技术的显著提升，社会总体生产力与生产模式进行深入变革，各种新型污染物逐渐被发现。例如，在我国生物制药行业发展过程中，在各类新型配方药物不断问世的同时，也会相应产生出新的化学属性或生物属性的污染物。而由于我国生态环境保护相关法律法规、政策规章以及污染物的评定标准的更新优化间隔时间较长[1]。这就导致在新常态背景之下，我国环境监察执法开展环节中存在以下两个层面上的问题：

对没有纳入的污染物评定标准各类新污染物没有较多的监察与执法经验。例如，对新类别污染物净化流程、净化技术以及排放准则没有全面与深入的了解，执法工作人员的行为将会给生态与环境带来污染问题，缺少全面的认知，缺少监察执法的准则，经常存在矫枉过正和执法力度较严等状况，还会出现无法规避执法力度不足等问题。

第二，监察执法部门中工作人员针对新污染物开展监察执法的过程中，各种监察执法工作合法性不强，不利于国内环境监察执法工作全面化和规范化开展。需要我国法律部门不断的对法律、法规以及政策进行优化和完善，以现阶段新污染物的各种准则以及原本的工作经验，制定出全面针对性较强的法律、法规，确保执法工作人员能够做到有法可依，提升法律的时效性。

（二）体系需要进一步优化

就人员配置层面上，环境监察执法工作的实施需要面临的为各个行业以及国民日常生活工作所产生的各类污染物[2]。现阶段，在环境监督管理的过程中存在团队匹配不够合理与科学，对于有部分生态环境问题的排放标准、净化流程等都没有全面于正确的认知，这主要是由于专业人才队伍缺乏造成的。加之，国内环境监察执法工序流程比较粗放，没有精细化和标准化的开展工作。权责条款、监察程序、监察批判内容主要依照执法工作人员执法经验以及个人把握，这不但不利于企业对生产经营环境管理需求进行了解，还在较大程度上提升了监察执法工作人员履行职责的风险。

（三）经验缺乏

与其他西方国家相比较，我国处于新常态背景之下，环境的监察执法工作效率和质量都有了稳步的增长。但是由于起步时间相对较晚，在经验上存在一些欠缺，而且我国各地级政府环境监察部门在对职责进行履行的过程中，认知不够正确和全面。例如，在各种生态环境存在污染问题时，有部分科室会有推脱责任的问题出现，因为并没有对环境监察执法部门与有关责任机构的责任划分明确，导致在宏观层面上执法工作推进比较混乱。

二、优化措施

（一）构建精细化管理体系，明确工作流程

就宏观层面上讲，政府有关部门需要适宜的提升污染物判定和排放标准化体系的进一步改善和优化[3]。例如，可以把调整间隔时间改为季度性调整，每个季度都需要依照国家环境监察执法实际工作状况、面临问题以及行业生态运营中排放产生的新型污染物，针对性的对新型污染物实施检测、污染评级以及制度排放标准。加之，政府有关部门还需要对环境监察执法法规与政策进行适当的完善与优化，真正的做到有法可循、有法可依。与此同时，在对环境监察执法环节中，从业人员和部门不仅要实施执法工作和监察工作，提升重视程度，更需要对后续工作开展二次的监察。不但需要保障执法必严，更需要对环境监察执法工序进行贯彻和落实。不仅需要对现存生态环境污染状况进行改动和监察，更需要保障其存在的环境污染问题，被进一步的完善和优化[4]。

（二）提高设备配置力度和新型技术运用

就技术层面上来，国内生态环境监察行业的各种新型技术被研制出，技术理论制度体系在不断的完善。各种新技术运用能够显著提升新常态下环境监察执法工作质量与效率。对此，环境监察执法部门和工作人员需要提升对各种新型技术的运用与了解，在推进工作的时候，广泛的运用。加之，更需要对新技术与新设备进行配置，环境监察执法有关部门需要重视对技术性人才的培养，保障所引入的设备与技术能够被全面的认知与运用，以便于其可以把环境监察执法有关工作的效率与质量提升，将纸面数据精准的转变成实际数据[5]。

结束语：

综上所述，社会在发展时，环境问题是不可规避的问题之一。在新常态之下环境问题更为严峻，为了可以确保绿色与可持续发展目标得以实现，环境监察执法部门责任较为重要。这就需要运用构建精细化管理体系，明确工作流程以及提高设备配置力度和新型技术运用措施，保障环境保护力度较佳。

参考文献：

[1]龙辉.新常态下环境监察执法的难点及对策分析[J].轻工科技，2020，36（09）：120-121.

[2]李勇.新常态下环境监察执法的难点和重点分析[J].现代盐化工，2020，47（04）：111-112.

[3]张宏春，李娟.新常态下环境监察执法的难点和重点研究[J].环境与发展，2020，32（07）：222+224.

[4]陈桂山.新常态下环境监察执法的难点和重点分析[J].清洗世界，2020，36（05）：44-45.

[5]肖磊.基于新常态下环境监察执法的难点和重点分析[J].环境与发展，2020，32（02）：216-217.

朝阳县环境保护局 辽宁 朝阳 122000