炼油装置工程施工安全的科学管理

陈纪法

摘要：炼油装置工程施工具有大型化、标准高、工期紧、难度大等特点，安全风险突出，需进行科学分析、研究和探索。本文总结炼油装置工程施工安全的科学管理，分析施工安全技术要点，提出相应措施。

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引言

随着炼油装置的技术发展，炼油装置工程项目施工安全管理风险加大，危险性较大分部分项工程和高风险特殊作业比较普遍，近年来安全事故也呈高发多发态势，施工安全问题突出。因此，对此类项目施工安全管理进行科学分析、研究和探索，总结经验，提炼实施显得十分必要。

1  安全管理前期准备

1.1施工阶段划分

炼油装置工程项目一般是以现场临设、打桩、地管等施工活动展开为标志，进入装置工程施工全面开始实施的阶段。项目施工安全管理的重心是建章立制，高标准，严要求，形成良好安全氛围。并须按规定完成有关施工安全条件确认，特别是施工许可证和环境影响批复中的条件等必须具备。形成有序控制，逐步展开现场施工作业面。

按照时间顺序，项目现场实施一般可划分为现场动迁与现场开工、土建（桩基、结构、装饰）、安装、管道试压、单机试车、中间交接和开车配合等几个阶段。

1.2施工安全策划重点

依据项目范围和周期，全面识别项目施工过程中可能存在的重大安全风险，并结合项目管理资源情况，制定安全风险应对策略，确定安全管理的目标和标准。建立项目统一的安全管理体系，并将分包商纳入其中。对分包商项目经理、安全经理、技术负责人和施工经理等关键人员进行面试和日常考核，对专业队和施工班组建制进行干预，确保基层安全管理扎实可靠。

编制项目施工安全实施计划和有关制度。主要包括风险管理，能力评价与培训，施工作业管理，设备设施管理，变更管理，信息交流，安保管理，单机试车，事故事件，应急反应，检查与改进等重点内容。以装置项目工程合同期为实施周期，根据项目总体目标和上级下达的任务指标，结合项目当年实际情况，制定项目施工安全管理工作计划。明确具体炼油装置工程控制目标、指标和工作重点，并逐级分解到项目部各部门、各分包商，具体落实执行。

2  施工技术方案管理

制定炼油装置工程项目施工安全管理的各项制度，规范施工组织设计、技术方案的分类、编制、审批及管理等，施工方案中必须有各项安全管理的内容。评估安全风险，制定安全技术及应急措施。针对危险性较大分部分项工程和高风险作业，编制专项方案，超过一定规模的、还需组织专家论证。在施工组织设计中列出危险性较大分部分项工程清单，其分类和管理主要依据有关规范。针对大型设备现场组焊安装、设备翻转、设备短驳等危险性较大的非常规作业，制定专项的施工方案。

技术方案应当由技术负责人、方案编写人员对相关管理人员及所有涉及到的作业人员进行技术交底，当出现人员更换时，应当对新来的人员进行交底，所有交底应留有完整记录。项目施工管理部门负责组织施工方案的实施，实施过程应当落实安全环保技术措施，专业工程师、HSSE工程师现场监督执行情况。

3  作业许可管理

炼油装置工程项目的安全管理部门制定施工作业许可管理实施细则，明确作业许可范围、职责分工、管理要求、检查监督等方面的内容、方法和要求，规范作业安全管理，遏制直接作业环节安全事故。

作业许可主要包括：特定条件用火作业;II级及以上高处作业;格栅板安装及拆除作业;除机械制造厂、检维修车间、码头、预制场等固定场所起重作业和例行起重作业之外的其他起重作业;进入受限空间;射线检测作业;现场总分配电箱内部接电、拆除和维修，总分配电箱移位、动力电缆故障维修处理等作业;气压试验作业、设计工作压力大于1.6MPa的工业管道与设备的水压试验;土石方开挖钻孔、打桩，使用推土机、压路机填土、平整场地;新建项目在线系统清洗以及现场集中清洗场所的化学清洗作業;使用吊篮作业;临水作业;夜间作业;爆破、拆除作业等项目。

4  施工过程安全管控

4.1明确施工安全管理职责

炼油装置工程项目要在各自组织归口管理部门的指导下，开展施工安全管理工作。归口管理部门负责组织施工安全管理要求在项目部施工管理业务中的落实;监督项目施工安全管理工作情况。主管部门负责对施工全过程的安全管理工作的具体落实。

承接炼油装置工程项目的组织的各职能管理部门，应按照管理职责，在各自业务或专业领域内协调、指导、监督、服务项目施工的安全管理。项目部负责按照工程项目施工管理规定，科学实施具体炼油装置工程项目的安全管理，是施工安全管理的执行实体和责任主体。

4.2施工安全过程管控要点

在项目施工过程中，项目部应根据施工安全管理实施计划和有关管理规定的要求，组织工程施工活动。安全管理人员和相关部门人员对过程的安全管理进行检查、监督，以确保工程施工顺利进行。

施工过程主要安全管理活动包括：组织施工图会审与交底，熟悉项目特点和有关安全要求、建设场地及与建设有关的设计要求;制定施工安全管理技术措施，确保安全措施可靠、可行;审核重大施工技术方案、加强对事故预防和应急措施管理;施工人员身份核查、资质核定、状况验证;施工安全培训需求，施工人员入场安全培训、专项培训;组织施工设备机具、安全设施材料入场前验收和使用过程检查;特殊作业、高风险非常规作业及生产区域临时作业：作业前组织进行安全分析，落实管控措施，根据不同施工阶段风险特点，开展有针对性的安全培训和交底，对实施过程加强监督等。

4.3  施工安全管理的检查与考核

4.3.1施工安全管理的检查

炼油装置工程项目施工安全管理的检查，一般分为综合性检查、专项检查、季节性检查和日常检查。项目部进行周检、月检;不定期组织专项检查;每日进行日常检查;根据需要进行确认检查。安全检查发现的问题隐患应及时安排整改，对整改结果进行确认，整个过程都应留有完整记录。

项目部应当定期对安全管理体系运行情况进行审核，及时消除和纠正现场的管理缺陷，持续改进施工安全管理效果。组织的项目主管部门、专业管理部门根据自身计划安排和要求，对项目施工安全管理工作进行检查。专业主管部门根据检查计划安排和要求，组织各类检查、督查。

4.3.2施工安全管理的考核

炼油装置工程项目部，应根据施工安全管理考核规定，每月对各部门、各分包商进行施工安全管理考核，并将考核结果与评优评先、薪酬发放、工程款给付等挂钩。

项目部的主管机构，应自行组织对所属项目部及分包商进行施工安全管理考核;组织有安全管理部门，应每季度组织对各项目部、主管机构进行施工安全管理考核。

组织的安全管理部门，每季度组织对各施工分包商的项目表现进行安全管理考核。有关部门牵头组织对各项目部和主管机构进行年度施工安全管理考核。