对地铁设备的招投标及合同管理关键环节分析

仓莉 蒋臣玉

摘要：本文首先阐述招标策划阶段，然后详细论述招标实施阶段，如招标范围、报价说明和招标清单，最后提出合同履行阶段的实施要点，如计量支付、工程变更，通过不断分析旨在进一步提高地铁设备的招投标的规范性，并取得良好的合同管理水平，仅供参考。

关键词：地铁设备;招投标;合同管理

一、招标策划阶段

在这一阶段，标段划分合格招标计划的解决是至关重要的。标段划分的合理性，不仅与采购成本有着密切的联系，而且也关系到项目管理的难易性。在标段划分过程中，要对专业技术接口关系进行深入分析，并对承包商的能力、业主管理方式进行了解。在制定招标计划时，要从地铁工程整体情况出发，将搭接、错峰等原则落实下去，既要对专业实施需求进行分析，也要将相关工作的衔接配套考虑完全。

二、招标实施阶段

在招标实施阶段中，要合理编制招标文件，充分体现出业主的需求，并为投标人投标方案的制定提供参考价值，同时作为基础性工作之一，对于合同订立产生了极大的影响。在招标文件中，既要对各方权责关系进行明确化，也要对设备系统各专业之间的接口问题进行妥善处理。在实际上，招标文件的编制，对于招投标和合同管理工作的开展起到一定的决定性作用。而在招标文件的关键内容中，招标范围、合同条款以及用户需求等不容忽视。地铁设备招标流程如图1所示：

（一）招标范围

对于业主来说，既要对招标文件中招标内容的技术要求进行详细说明，也要对招标内容的范围进行合理界定。招标范围，对于承包商的投标报价、实施方案等起到一定的决定性作用，不仅可以使业主和承包商的责任界限变得高度明确化，也可以将投标所需的成本、技术条件等讲解给承包商。在制定招标范围原则过程中，必须要涵盖技术可行性、管理便捷性以及大小合理性等，组织设计、造价咨询以及监理等各方要保持密切协作，共同致力于集中会审工作的开展，在其内容表述方面，要确保前后的统一性，并保证报价清单符合报价说明，取得良好的对应效果。

（二）报价说明和招标清单

首先，對于报价说明来说，主要是指业主要负责解释说明招标清单，这对于投标人对招标要求是否理解产生了一定的影响，同时与报价组成的合理性也有着密切关联。需要注意的是，要想将详细说明的针对性发挥出来，应从各专业的用户需求出发，并了解招标清单子目。

其次，对于招标清单来说，是招标范围体现的重要方式方法之一，也是承包商工作内容落实的重要一大渠道。根据工作性质，采购清单和工程量清单是地铁设备系统招标清单的划分内容，针对于前者，在设备材料采购项目中得到了广泛应用，而后者在施工类项目中具有较强的适用性【1】。如果系统总包项目属于供货结合安装混合招标，专业造价咨询单位应负责相应的招标清单，从招标图出发，以此来对工程量进行合理计算，对于设备购置和安装工程，要分别列清单开项，基于此，不仅可以将节税空间拓展开来，而且还可以规范化编制安装工程部分的工程量清单，为后续合同变更管理提供便利性。

三、合同履行阶段

（一）计量支付

对于计量支付来说，主要是指业主要对合同约定进行深入分析，对承包商完成工程量后需要支付的款项进行准确核实。通常来说，设备系统合同的清单项目较多，计量支付的工作也具有一定的难度性，这在综合单价的交钥匙设备项目中得到了充分体现。在交钥匙项目整个过程中，所需时间比较漫长，承包商既提供大宗设备材料，如果计量支付的计价按照实际完成工作量来进行【2】，会造成承包商资金压力的增加，尤其供货到计取工程款方面。所以在综合单价组价过程中，要独立化分解大宗未计价设备材料费用，既要在设备材料到场后计量支付，也要在该项工作安装调试后进行计量支付。

（二）工程变更

通常来说，设备系统具有漫长建设周期、多专业接口等特点，如果实际情况与招投标时存在着明显差距，工程变更的发生在所难免。分析工程变更的原因，主要是因为设计深度不足，同时也是因为业主需求稳定性、准确性缺失所造成的。所以要做到以下几点：首先，应加大对设计单位的管理力度，加强奖惩机制的构建，将招标时的设计深度提升上来。其次，对于重大变更，应加强多方会审机制的构建，将工程变更审查关口向前推移。此外，面对一些承包商擅自对设备进行更改等行为的出现，业主应采取可行措施来予以应对。

（三）竣工结算

在建设工程造价核定方面，竣工结算发挥着不可比拟的作用和优势，而且也关系到新增固定资产价值的具体核定。基于业主、监理单位等部门视角，应严格审查竣工结算这一工作，既要对合同进行分析，将实际工作内容落实下去，也要对相关费用计算误差进行严格核实。

四、结束语

综上所述，加强地铁设备的招投标及合同管理是非常重要的，这两大工作之间的关系是紧密联系、密不可分的，对于从业人员来说，要注重不断学习，将自身技能水平和综合素质提升上来，确保与新形势下地铁工程建设需求相符。

参考文献：

[1] 袁亮亮， 彭靖， 尹贻林，等. 广州地铁11号线工程承包合同再谈判条款设计研究[J]. 工程管理学报， 2020， v.34;No.170（01）：101-105.

[2] 闫灿， 张娜， 孙志峰. 设计院主导的总承包模式项目管理分析——结合地铁人防总承包项目[J]. 科技创新与应用， 2020， No.304（12）：201-202.

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