监管部门打击电商虚假检测报告行为

罗克研

中国质量万里行消费投诉平台曾陆续收到一些跟“质检报告”相关的投诉。

去年年底姚先生在转转平台购买一台9成新的华为Mate 30二手手机，该平台检测报告显示手机无私修和原装屏。之后手机在使用过程中屏幕脱落，今年4月在经过华为售后出示的报告显示，手机屏幕非原装屏，条码校验不一致。姚先生认为转转涉及售卖组装机和平台承诺不一致，验机评估报告有欺骗消费者的嫌疑。

近年来，市场监管总局不断加大监管力度，6月1日正式实施的《检验检测机构监督管理办法》中对于“不实报告”、“虚假报告”的规定进一步明确，为监管部门执法提供了更有操作性的指引。

多地检测机构被罚

今年3月7日，陶先生在抖音购买了一款188元的福满园乳胶枕，之后他发现乳胶枕疑似假冒伪劣产品，因在外出差过了退货期限，陶先生回家后打开后发现有难闻的刺鼻味，晾了几天还是没有驱散。同时乳胶枕打开里面一拉扯就撕裂了，陶先生认为真正的乳胶是有韧性的，拉扯不会断，只有合成的才会怕拉扯撕裂。于是他和卖家协商，卖家提供了一份店里检测为94的报告，而在商品橱窗显示的是93的检测报告，陶先生质疑这两份检测报告的真实性。

相比消费者质检报告的投诉，今年以来，已有多家检测机构因存在认证认可违法行为受到处罚，也有个人因伪造虚假检验检测报告被行政拘留。

2021年4月21日，海南省市场监管局依法对海口天信科技有限公司未经检验检测和以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果的行为处以顶格罚款，并撤销其检验检测机构资质认定证书。

6月底，浙江“亮剑2021”消费安全综合执法行动收官，在执法行动中也重点打击了检验检测等违法行为。6月1日，宁波市市场监管局对岳阳岳化冠翔检修检测安装有限公司及相关责任人员伪造检验报告的违法行为处以罚没款总计15.44万元的行政处罚。

据悉，今年3月11日，宁波市市场监管局对当事人位于宁波的办公区进行执法检查，发现当事人涉嫌伪造检验报告数据、结果的违法行为，该局予以立案调查。经查，当事人在宁波地区开展道路运输常压罐车的检验服务，通过对比当事人2020年出具的4份常压罐车检验报告和其向运管部门和省特检院备案的检验报告，发现当事人存在伪造检验报告运输介质、检验日期，数据填写与原始记录不符、审核人员错误填写等违法行为。上述检验报告均由当事人的检验员徐某检验、经李某某审核、李某批准后对外出具，当事人共收取检验服务费6400元。

总局不断加大监管力度

7月12日，市场监管总局在官网发布公告注销23家检验检测机构资质认定证书。公告称，依照《中华人民共和国行政许可法》和《检验检测机构资质认定管理办法》（国家市场监督管理总局令第38号）规定，根据中铁十一局集团第三工程有限公司中心试验室等23家检验检测机构申请，市场监管总局决定注销上述检验检测机构资质认定证书。

7月16日，市场监管总局发布消息称，将严厉打击网售假冒检验检测报告违法行为。对网络交易平台买卖假冒检验检测报告违法活动开展监测与专项检查，对涉嫌冒用检验检测机构资质、参与买卖伪造或者变造检验检测报告的平台企业、经营者、检验检测机构及个人等一查到底、严厉打击，依照《电子商务法》《产品质量法》《食品安全法》等追究法律责任，坚决惩治乱象，维护市场秩序。对出具虚假或者不实检验检测报告的相关检验检测机构，加大处罚力度，依法吊销其检验检测资质。

在此之前，有媒体反映“部分网购平台可购买质检报告”。市场监管总局高度重视，已要求淘宝、拼多多等平台企业依法履行平台主体责任，对在平台上销售虚假检验检测报告的网店立即进行处置。同时，已责成上海市、浙江省等地市场监督管理部门立即依法调查相关检验检测机构，坚决打击出具虚假检验检测报告违法行为，维护检验检测市场秩序。

在虚假检测报告买卖中，电商平台也扮演了“帮凶”的角色。一方面，电商平台给虚假检测报告买卖提供了便利。另一方面，一份虚假的检测报告成为产品进入电商平台销售的敲门砖，电商平台也存在把关不严等问题。目前，监管部门已经要求有关电商平台对销售虚假检测报告的网店立即进行处置。

在淘宝网上搜索“检测报告”的关键字，可以看到有不少可以提供质检报告的店铺。

据市场监管总局发布的数据，截至2020年底，全国共有检验检测机构近4.9万家，营业收入超过3570亿元，从业人员141万人，当年出具检验检测报告近5.67亿份，市场规模约占全球市场份额的20%。但是，就业人数在100人以下的小微型检验检测机构数量占比达到96.49%，18%的机构人员数不到10人。

除了在食品、服装家居等常见的行业检测之外，近年来，化妆品的检测机构也在逐年上升。

据国家药监局官网數据显示，目前化妆品注册和备案检验检测机构数量达287家，通过数据比对发现，与去年同期相比增加了近百家。这意味着，化妆品行业对于化妆品质量安全检测的需求在急速增加。随着《化妆品监督管理条例》对化妆品行业的健康发展提出了更高的要求，加上《化妆品功效宣称评价规范》的施行，可以说，我国化妆品行业已正式迈入功效检测严监管时代。

目前，国家药监局虽然制定了《化妆品功效宣称评价规范》，对化妆品如何进行功效宣称评价的一系列流程做出了规范，但是业内对于化妆品功效宣称评价的收费却始终没有一个统一的标准。

据了解，系列的新规实施之后，化妆品的功效检测费用一路看涨。据业内人士透露，以前单个产品的备案成本不会超出万元，甚至有的低至百元，但现在则是万元起步。此外，根据检测使用的方法、检测的周期以及招募的志愿者人数的不同，收费也存在巨大差别。

市场监管总局决定自7月中旬到9月中旬，开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，其中包括严厉打击网售假冒检验检测报告违法行为，压实网络交易平台审核责任，清理整顿虚假广告宣传信息等。

对于相关检测行业以及电商平台来讲，违规将受到严惩。