现代综合立体交通体系建设对策研究

王琪玮 朱诺诺 王亚杰 任思佳 丁嘉亮

摘 要：苏州城市的经济发展因为良好的区位优势及运输条件，在历史进程中一直保持着区域的领先水平。为积极融入长三角一体化发展，与上海大都市圈协同发展，和实现“十四五”的战略目标，提升人民对交通枢纽的美好需求和经济高质量发展为目标，以运输通道网络建设为重点，提升交通枢纽经济能力和地区、产业间的融合发展，实现区域真正意义上的衔接，来打造生产型国际化综合交通枢纽中心，从而实现建设国家级枢纽城市的目标。

关键词：综合立体交通;枢纽;体系建设

1 绪论

1.1 研究背景

根据“十四五”规划的要求：建设现代化基础设施体系——统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率。

2020年新冠疫情的爆发，国家的各个方面都受到了猛烈的冲击，城市交通首当其冲，“健康出行”成为2020乃至现在的最主要出发点。综合立体交通体系规划也因此要改变建设方案以适应现在的出行需求、提高出行效率，不仅是“高效”，还需“安全”。

1.2 研究目的

提升城市交通战略地位是持续保持城市经济发展活力及竞争力的有效途径，苏州需要紧抓长三角一体化的战略机遇，以高标准高要求谋划国家级交通枢纽城市的建设，综合交通运输体系要在设施共建、互联互通上做足功夫。

相关的规划研究也应提前布局，借助苏州市空间规划智库平台建设，集聚国内外相关行业的顶尖专家和技术团队，共同开展重大课题研究，加强信息沟通与交流合作，助力政府决策机构布置区域一体化蓝图。

在区域交通发展策略上有四个核心方面：一是加强区域航空机场群联动，推动周边机场共同支撑上海国际航空枢纽的建设，促进功能协同、错位发展，满足包括商务包机、廉价航空在内的多样化需求;二是优化区域港口布局，加强上海港与宁波-舟山港、苏州港、南通港等港口的分工合作，提升长三角国际航运枢纽功能，共建支撑“一带一路”和长江经济带战略的国际航运中心; 三是完善国家级综合运输通道布局，拓展长三角城市群与其他国家城市群间的铁路干线和高速公路联系通道;四是强化区域复合交通廊道支撑，构建以高速铁路、城际铁路和高速公路为骨干，多种方式综合支撑的区域城际交通网络。

苏州作为长三角一体化发展、长江经济带建设、上海大都市圈协同发展等区域发展战略叠加区，应当充分利用毗邻上海的区位优势，与上海在交通上联动发展，紧抓三角一体化的战略机遇，全面深化沪苏交通一体化发展，共建长三角城市群核心区域，使得综合交通运输体系要在设施共建、互联互通上做足功夫，提升苏州综合交通服务水平，从而实现国家级枢纽城市的目标。

2 综合立体交通体系的概述

2.1 综合立体交通的概念

综合立体交通网规划是空间布局规划中交通专项的顶层设计，是由铁路、公路、水路、民航以及管道等多种运输方式构成的完善布局、规模合理、衔接高效、优势互补、效率最优的海陆空骨架交通网络。综合立体交通网规划以交通空间治理和空间结构优化为主要内容，是阐明国家战略意图，布局重大工程项目，引导社会资源投向，制定相关政策的重要依据。

目前我国的国土空间规划已经逐步由技术性规划转变为政策性规划，综合立体交通网规划已纳入国土空间规划的范畴，东部地区在进行综合立体交通网规划建设时也应当严格按照国家国土空间规划要求进行，在规划综合立体交通网时进行分级规划，并建立相应的交通运输体系。东部地区在进行综合立体交通网规划时要兼顾政策与技术两方面。

2.2 苏州地区综合交通发展中的问题

苏州目前拥有铁路、公路、内河运输三种交通运输枢纽，航空运输空白，已初步建立了干线运输与支线配送的交通网络体系。但铁路运输网络并不健全、空间密度低;水路发展迅速，但和其他运输方式的衔接不是很便利;航空运输的空白则是严重制约了苏州的经济发展和民生需求。[1]同时，苏州与上海、无锡、浙江等地虽然有高速公路连接，但是没有公交班车和快速专线的支持，有的虽然有公交班车支持，但没有达到零换乘，且中途换乘的衔接并不到位，对乘客来说不够便利，各地之间没能实现资源上的整合、相关产业融合度不够高、导致交通枢纽上的经济发展缺乏丰富的发展，过于单一。

3 改善建議

苏州需要建设机场，打破这个关键的制约因素;提升太仓港港口的辐射能力;加快完善与昆山、吴江与上海、浙江的多条断头路的连接，方便市民出行和货物周转[2]。

在水运方面，在太仓扩建港口，停船泊位需要拓展;新增与“一带一路”沿线国家地区港口的航线，提高运输效率。在铁路运输方面，加强与外部铁路连接的同时，在苏州内部加强自己的互联互通的铁路交通网络。航空运输则可考虑在园区或者吴江地区建设国际性航空枢纽。苏州机场将会是上海国际航空枢纽、虹桥国际开放枢纽的重要组成部分，规划建设其与无锡、南通、嘉兴等机场错位发展，以有效疏解上海两机场的非枢纽功能航空客运流量。

为各地之间实现客运出行零换乘，无断头路，建议通过轨道交通、公交专线、省级公交连接，同时实施统一收费模式，统一业务流程和标准，实现苏州与其他各地区在交通枢纽上功能、流程、标准的一体化。

利用数字经济、人工智能等产业发展，提高综合交通枢纽的信息化水平，加快枢纽经济支持产业集聚，提高交通枢纽的经济影响力、辐射力。

因为综合交通枢纽体系建设涉及到多个部门，非常繁杂，所以当地政府需要成立综合交通运输专项规划部门，进行专门的项目规划、设计以及统筹推进，以确保综合交通运输用地、资金、人才落实到位。苏州应当通过长三角一体化战略优势，与上海、浙江等地进行对接，使得交通枢纽经济建设的一体化，提升在长三角和全球的资源集聚、支配能力，最终实现综合交通枢纽经济与相关经济的互动融合发展[3]。

4 结语

提升城市交通战略地位是持续保持城市经济发展活力及竞争力的有效途径，苏州需要紧抓长三角一体化的战略机遇，以高标准高要求谋划国家级交通枢纽城市的建设。相关规划也应提前布局，借助苏州市空间规划智库平台建设，集聚国内外相关行业的顶尖专家和技术团队，共同开展重大课题研究，加强信息沟通与交流合作，助力政府决策机构布置区域一体化蓝图。

参考文献：

[1]樊钧.长三角一体化背景下苏州建设国家级交通枢纽城市的战略思考[J].交通与港航，2019，6（6）：18-23.

[2]杨浩军.长三角一体化背景下苏州综合交通枢纽经济发展对策研究[J].物流科技，2019，42（11）：88-90.

[3]叶丽霞，郭志刚.浅谈交通强国背景下东部地区综合立体交通网的规划[J].科学与信息化，2021（2）：136.