重温绿色初心践行林业使命奋力谱写林业现代化发展新篇章

胡侠

在中国共产党建党百年之际，举办“红色传承·绿色希望”——浙江省林业局庆祝建党百年主题党日活动，沿着“重温绿色初心，践行林业使命，奋力谱写林业现代化发展新篇章”的脉络，回顾在党的领导下中国林业百年发展历史，总结全省林业成功经验，进一步强化使命担当，更加自觉地把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署要求上来，更加坚定地推进林业现代化先行省建设。

认真学习中国林业百年发展历史 在追寻历史足迹中坚守初心使命

林业人在学习党史的同时，也要深入学习林业史，回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，这是林业干部锤炼党性、践行使命、切实把林业工作继续推向前进的必修课。纵观建党以来中国林业发展历程，中国共产党始终高度重视林业工作，先后采取一系列措施推进林业生态建设和产业发展，全国森林覆盖率较1949年增长10个百分点，全球增绿四分之一来自中国。林业发展始终与党的事业息息相关，与国家和民族的命运紧密相连，整部中国林业史就是党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的一个精彩缩影。

第一个阶段：新中国成立之前的革命根据地探索时期（1921—1949）。中国共产党自独立领导革命斗争以来，不论是在土地革命、抗日战争还是解放战争时期，都把保护森林和植树造林工作摆在重要位置，一手拿枪同国民党反动派和日本侵略者做斗争，一手拿锄头发展生产、植树造林。根据地政府改革森林所有制，制定林业政策法规，建立林业管理机构，努力发展林业生产，为根据地建设提供了大量物资。在土地革命时期，中国共产党于1928年公布的《井冈山土地法》，对林权进行了规定;1928年，毛泽东于江西永新倡导造林;1932年中华苏维埃共和国中央人民委员会通过了《中华苏维埃人民委员会对植树运动的决议案》，各地积极响应，宣传并开展护林、造林运动。在抗日战争时期，陕甘宁边区于1940年成立边区林务局，相继公布《陕甘宁边区森林保护办法》《陕甘宁边区植树造林办法》等规章，对植树和林木保护做了详细规定。1938—1942年，陜甘宁边区政府发动群众植树260万株。在解放战争时期，1946年，华北人民政府设农林部，造林千万株，并要求保证成活率在百分之七十以上。这个时期的探索，为新中国成立后林业发展积累了宝贵经验。

第二个阶段：新中国林业建设的奠基时期（1949—1956）。新中国成立初期，国家百废待兴，高度重视林木经济价值。《中国人民政治协商会议共同纲领》第34条规定新中国伊始的林业政策“保护森林，并有计划地发展森林”。新中国一成立，中央人民政府共设立12个部，其中就有林垦部。同时，国家确定了“普遍护林，重点造林，合理采伐和合理利用”的林业建设总方针，指导全国林业建设。后来学习苏联，又将林垦部分设为主管造林营林的林业部和主管森林工业的森林工业部，形成了两个大部并行的局面。周恩来同志亲自对林业提出“越采越多，越采越好，青山常在，永续利用”16字方针。当时，林业和森林工业为国家上缴的利润列各行业第2位。这一时期，林业建设取得了很大的成就，大林区逐步开发利用，全国造林1400万公顷，是建国前35年的总和。

第三个阶段：林业建设在曲折中前进时期（1957—1976）。这20年，中国先后经历了“大跃进”、三年自然灾害、国民经济调整和“文化大革命”等历史阶段。这一时期，对林业建设与发展而言，一方面，由于“文革”等原因，森林资源遭到了破坏，林业发展受到严重冲击。另一方面，在广大干部群众的抵制和共同斗争下，林业建设仍然取得了进展。1958年，毛泽东同志在郑州会议上强调，“要发展林业，林业是个很了不起的事业”。1967年，浙江省军事管制委员会贯彻毛泽东同志1957年在杭州提出的“浙江要发展1000万亩油茶”的指示，大规模发展以油茶为主的“三籽”（油茶籽、油桐籽、乌桕籽）基地，油茶籽产量由20世纪60年代的年均1.6万吨上升到70年代的年均2.7万吨，增幅达69.78%。

第四个阶段：改革开放后林业建设的全面发展时期（1978—2012）。改革开放后，中国共产党作出了一系列重大决策部署，推动林业发展方式从以木材生产为主转向以生态保护修复为主，为建设生态文明打下了坚实的基础。1978年，党中央决定实施三北防护林体系建设工程。1979年，五届全国人大常委会六次会议通过《森林法（试行）》。1981年，经邓小平同志倡导，五届全国人大四次会议通过《关于开展全民义务植树运动的决议》。1991年，江泽民同志作出“全党动员，全民动手，植树造林，绿化祖国”的重要指示。90年代末，长江、松花江洪水以后，全国开始实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等重点林业生态工程。2003年颁发的《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》正式确立了以生态建设为主的林业发展战略。2009年，胡锦涛同志在联合国气候变化峰会发表重要讲话，向世界作出了增加森林面积、提高森林覆盖率的庄严承诺。同年召开的首次中央林业工作会议，明确了林业的“四个地位”和“四大使命”。这一时期，中国人工造林面积稳居世界第一位，水土流失和沙漠化趋势得到有效遏制，实现了森林面积和蓄积量的双增长，城乡生态环境持续改善。

第五个阶段：新时代中国特色社会主义生态文明建设时期（2012—至今）。党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态文明建设和林业改革发展，提出了一系列重要战略思想，开展了一系列开创性工作，成效之大前所未有。习近平总书记反复强调：绿水青山就是金山银山;发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措;森林是陆地生态的主体，是国家、民族最大的生存资本，是人类生存的根基，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局;要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园等。这些战略思想为林业改革发展提供了根本遵循。这一时期，正是在习近平总书记的亲自指导和强力推动下，仅十三五期间全国就累计完成造林5.29亿亩，森林覆盖率提升至23.04%，建成国家森林城市194个，建立自然保护地约1.18万个，完成退耕还林还草5955万亩，助力2000多万贫困人口增加收入，秀美山川愿景逐步成为现实，美丽中国目标也正一步一步向人们靠近。

全面回顾浙江林业奋斗征程 在继往开来中始终破浪前行

一百年来，全省林业与全国林业一样，在党的领导下，一代代务林人艰苦奋斗，无私奉献，积极投身生态建设，用智慧和汗水谱写了一曲曲唯美动人的绿色旋律，描绘了一幅幅色彩斑斓的美丽画卷，把绿水青山打造成浙江的一张亮丽名片，实现从“绿起来”到“富起来”走向“强起来”的历史跨越，稳步迈向林业现代化。

披荆斩棘，绘就山清水秀的绿色画卷。根据不同历史阶段的时代需要，浙江省实施了一轮又一轮的国土绿化美化行动。20世纪50年代，发动群众大规模植树造林、封山育林和森林抚育。60年代启动飞播造林。1981年开始开展全民义务植树。1989年，提出“今明两年准备，五年消灭荒山，十年绿化浙江”的目标，1991—1994年，全省绿化荒山1088万亩，提前一年消灭宜林荒山。1995年，中共中央、国务院授予浙江“实现荒山造林绿化规划省”称号。进入新世纪，浙江省认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力实施“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”，先后实施平原绿化、沿海防护林、新植1亿株珍贵树等营造林工程，全省平原区域林木覆盖率提高到20%以上，森林覆盖率提高到61.15%，森林蓄积量达3.61亿立方米，创建国家森林城市18个，数量位居全国首位，实现省级森林城市和森林城镇中心镇创建全覆盖，绿色浙江的生态底色越来越“浓”。

风雨兼程，守卫美丽浙江的生态根基。浙江林业始终将生态保护摆在首要位置，全力保护森林湿地资源，坚决守护好绿水青山。首创钱江源—百山祖国家公园“一园两区”建设模式，率先开展地役权改革、国家公园GEP单独核算等工作，实施“十大名山公园”提升行动，国家级风景名胜区数量位列全国第一，杭州西溪湿地公园成为首个国家湿地公园，建有311处、面积达1万平方公里的各类自然保护地。“植物大熊猫”百山祖冷杉世界首例胚胎培养获得成功，“东方宝石”朱鹮重返浙江故地，长兴扬子鳄种群不断扩大，90%以上的濒危野生动物栖息地以及80%以上的濒危野生植物划入了保护范围。尤其是新冠疫情暴发之初，在全国率先推进禁食野生动物系列工作，非法野生动物交易、滥食野生动物陋习得到有力遏制。森林灾害防控逐步从人力向数字化、专业化转变，森林火灾得到有效控制，林业有害生物疫情总体继续下降，特别是2020年实现全省疫情发生30年来的首次下降，美丽浙江的生态根基越来越“牢”。

艰苦创业，增添金山银山的富民成色。浙江林业产业从小到大，从弱到强，在经济社会发展中起到了重要作用。建国后的数十年间，全省大力发展以杉木为主的用材林基地，为国民经济发展和人民群众生活提供了大量木材。比如龙泉，建国以来累计为社会提供商品材750多万立方米，1995年以前的林业产值占龙泉农业产值50%以上，上缴利税占财政收入60%以上，被称为“木头经济”时代。改革开放以来，浙江省充分发挥七山优势，大力推动林业产业发展从提供木材向提供优质生态产品转变，从发展用材林到发展经济林、到建设特色林业产业基地、到一二三产业融合层层递进，竹木加工、花卉苗木、木本粮油、林下经济、森林康养等主导产业蓬勃发展，林业总产值达到6100亿元，全省农民13%收入来自林业，对农民增收贡献率达到19%，部分重点山区县农民收入的50%以上来自林业，金山银山的富民成色越来越“足”。

攻坚克难，释放林业发展的内在活力。浙江林业始终将改革作为发展动能，率先推进集体林权制度改革、国有林场改革、“最多跑一次”改革等，在全国首个完成林业“三定”等集体林权制度主体改革的基础上，探索出林地所有权、承包权和经营权“三权分离”、林业股份合作制、林地经营权流转和林业金融改革等创新性做法和经验，积极打造全国深化林业综合改革实验区，走出了一条以推进制度创新、盘活山林资源、强化山林权能为基本特征的“林改”之路。与此同时，大力开展林业科技创新，持续实施四轮省院合作，国家林草装备科技创新园、国家林草局重点实验室、工程技术研究中心等重大科研平台落户浙江省，仅“十三五”期间，全省林业系统共获得国家和省科学技术奖43项，梁希林业科学技术奖66项，位居全国前列，林业发展的生机活力越来越“强”。

坚决扛起林业发展历史重任 奋力打造林业现代化先行省

一切伟大成就都是接续奋斗、接力探索的成果，一切伟大事业都需要在承前启后、继往开来中推进。作为一名务林人，要深入领会习近平生态文明思想和中央、省委对林业的新部署新要求，坚定不移地沿着绿水青山就是金山银山的路子走下去，充分发挥林业在生态文明建设中的主力军作用，加快建设高质量森林浙江，为打造林业现代化先行省贡献自己的力量。

守好红色根脉，做到两个维护。浙江是中国革命红船的起航地，是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，也是绿水青山就是金山银山理念的发源地。站在百年历史节点，要充分发挥好红色根脉的优势，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断书写忠实践行八八战略、奋力打造重要窗口的林业新篇章。要争当“党建引领、政治坚定”的表率。一百年来，林业发展始终坚持以党的领导，将党建与林业生态建设紧密结合起来，探索形成了党建引领林业发展的成功经验。作为务林人，我们要坚持把党的政治建设摆在首位，把准政治方向不偏航，坚定强化理论武装，坚定贯彻落实党中央决策部署，坚定严守政治纪律政治规矩，努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者。要争当“不忘初心、牢记使命”的表率。一代代林業人牢记初心使命、历经千难万险，开辟了中国林业现代化发展道路，创造了举世瞩目的“绿色奇迹”。我们要从林业发展的光辉历程中汲取力量，坚定道路自信，扛起政治担当，学深悟透我们党领导下林业发展历史，把忠诚、干净、担当融入血脉、注入灵魂，展现坚决做到“两个维护”的新境界。要争当“立党为公、执政为民”的表率。兴林是林业发展之本，富民是林业发展之基，不断满足人民群众对美好生活的需要是检验“两个维护”的根本落脚点。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，积极投身“三服务”活动，做到在兴林中富民，在富民中兴林，用心用情用力解民忧、纾民困、暖民心，让广大人民群众更有绿色获得感、幸福感、安全感。

践行绿色使命，推动共同富裕。高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的重大政治责任。林业是实现共同富裕的潜力所在，要以打造全国林业践行绿水青山就是金山银山先行省为载体，加快建设高质量森林浙江，扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。要以生态林业建设营造共同富裕宜居环境。浙江美不美，关键看森林，浙江省山多林多，森林质量还有较大提升空间，均衡发展、质量优先是高水平、高质量推进林业生态建设的重要路径。要聚焦增添共同富裕生态底色的目标，全面实施林长制，深入开展新增百万亩国土绿化行动，扎实推动千万亩森林质量精准提升工程，建立以钱江源—百山祖国家公园为主体的自然保护地体系，强化公益林、湿地、野生动植物保护等，全面加强森林灾害防控。要以富民林业建设夯实共同富裕物质基础。增加城乡居民收入，缩小城乡区域发展差距，是共同富裕的题中之义。建设共同富裕示范区，最广泛最深厚的基础在山区，最艰巨最繁重的任务也在山区。要積极打造全国林业践行绿水青山就是金山银山先行省，巩固深化全国现代林业经济试验区建设成果，全面推进林业五大千亿产业发展，实施一亩山万元钱、林下经济消薄增收帮扶工程，积极探索多元化生态产品价值实现途径，不断拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，提升绿色富民能力。要以人文林业建设丰富共同富裕精神生活。共同富裕不仅是物质利益的平等公正的分配与共享，也是社会主义先进文化的重要体现。浙江省丰富的森林资源、活跃的林业生产实践，孕育了五彩缤纷的森林文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。要加大森林文化宣传力度，大力推进自然教育发展，广泛开展全民义务植树，实施古树名木、古道、古村落、世界自然遗产遗迹等专项保护行动，营造全民共建共享美丽森林的良好氛围。要以数字林业建设助力共同富裕动能提升。林业数字化改革是我们全面深化改革的总抓手，是破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍的助推器，是实现共同富裕的新动能。要紧紧抓住数字化改革这个牛鼻子，全力打造林业“一张图”，深化林业综合改革，创新绿色金融产品，健全生态补偿制度，在林业碳汇提升、林草装备园建设、生态产品价值实现、山区跨越式发展等方面先行先试，打造全国林业改革创新高地。

秉承林业精神，打造重要窗口。一百年来，党领导浙江务林人披荆斩棘、栉风沐雨，消灭了一座又一座荒山，创造了一个又一个绿色奇迹，涌现出了开化林场周天相、大盘山保护区护林员等一大批先进人物，锻造了大陈岛垦荒植树、龙泉市林科所培育杉木“杂交水稻”、苍南林场从三无林场到现代国有林场的林业精神。要传承林业优良传统，以党员先进性引领林业现代化先行、推进重要窗口建设。要有服务大局的定力。当前，两个大局加速演变，浙江省林业既面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。要深入学习不同时期林业服务国家战略和省委重点工作的丰富经验，找准当前林业服务中心大局的切入点和结合点，统筹各方资源力量，加快建成高质量森林浙江，发挥林业更大作用，实现林业更大发展。要有开拓创新的魄力。对照打造重要窗口和先行省的高要求，浙江省林业发展仍面临生态安全维护有待加强、优质生态产品供给有待丰富、绿水青山就是金山银山转化通道有待拓宽、现代治理和创新能力有待提升等新挑战，亟须以创新的思路、创新的举措、创新的机制解决林业发展中的难题。我们要善于结合实际创造性推动工作，在尊重客观规律的基础上，多想新办法、多找新出路、多创新经验，不断推动浙江省林业现代化走在全国前列。要有实干担当的毅力。“干部干部，要干字当头，这既是职责要求，也是从政本分。”要抓好林业干部队伍建设，加大林业队伍的高层次人才引进，建立完善干部培养机制，着力打造一支政治过硬、本领高强、奋发有为的林业干部队伍，营造“唯实惟先、善作善成”的团队文化，确保全省上下拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，推动各项林业重点任务落地见效。

站在新的历史起点，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，从百年党史和林业史中汲取奋进的力量，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，一棒接着一棒跑，一代接着一代干，为建设高质量森林浙江、打造林业现代化先行省、创建共同富裕示范区作出贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。