数字经济向高质量发展方向迈进

苏德悦

今年上半年，我国经济持续稳定恢复，国家统计局7月15日发布的数据显示，上半年国内生产总值同比增长12.7%，经济发展呈现稳中加固、稳中向好态势。尽管遭受新冠肺炎疫情的冲击，但在线办公、远程问诊、无接触配送等业务广泛开展，以新产业、新业态、新模式为主要内容的经济发展新动能实现逆势快速增长，质量效益稳步提高，成为推动经济高质量发展的强大支撑，数字经济成为推动国民经济高质量发展的蓬勃力量。

2021年是“十四五”开局之年，也是落实“打造数字经济新优势”规划目标的关键之年。今年以来，数字产业发展亮点纷呈，数字技术融合应用加速落地，各行业数字化转型进入快速成长期，数字治理能力全面提升，数字生态日益完善，数字经济发展呈现出引领、规范、融合等特征，并向高质量发展方向进一步迈进。

根据多部门日前发布的上半年经济数据，数字经济的“领跑能力”持续彰显。上半年数字经济核心产业销售收入同比增长34.2%，高于全国总体水平5.7个百分点;上半年全国网上零售额为61133亿元，同比增长23.2%，增幅高于同期社会消费品零售总额的增幅;1～5月计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长21.5%，两年年复合增长率明显高于工业整体年复合增长率……数字经济对高质量发展的引领作用持续显现。

产业数字化赋能高质量发展乘数效应继续显现

随着数字技术与实体经济的深度融合，制造业数字化、网络化、智能化发展步伐加快。在纺织行业，5G+机器视觉提升了质量检测的效率;在汽车行业，5G+AI助力精益化生产和柔性制造，使生产效率大幅提升;在采矿行业，5G的应用大幅减少了井下作业人员的数量，提高了生产环境监测的准确性……数字技术正加速对制造业进行全方位、全角度、全链条改造，带动产业结构全面升级，提升经济运行的質量和效率。“对制造业发展而言，数字化转型已不是‘选择题，而是关乎生存和长远发展的‘必修课。”工业和信息化部部长肖亚庆指出。

与此同时，产业数字化应用加速向千行百业拓展，应用市场初具规模。截至今年上半年，全国5G应用创新案例已超过1万个，“5G+工业互联网”项目超过1500个，远程医疗已覆盖近90%的县区，超过500个城市宣布建设城市数据大脑。

近日，工信部等十部门发布的《5G应用“扬帆”行动计划（2021～2023年）》指出，到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强，打造IT、CT、OT深度融合的新生态。《行动计划》的出台，将加速5G应用赋能千行百业，拓展经济增长的新空间，数字经济助推经济社会运行效率提升的乘数效应将进一步显现。

数字产业化势头旺盛增强经济发展新动能

今年上半年，我国数字产业继续保持强劲发展势头，全国电信业务收入同比增长8.7%，软件和信息技术服务业业务收入同比增长23.2%，IPTV、互联网数据中心、大数据、云计算、人工智能等新业务加速产业化进程，并成为数字产业发展的新引擎。据统计，今年上半年，新兴业务成为收入增长最快的电信业务，同比增长27%。其中，云计算和大数据表现格外抢眼，同比增速分别达96.7%和31.3%，成为当之无愧的“领跑者”。

在新兴业务的引领下，数字产业发展进入新高度。云计算加速驶入发展快车道，今年以来，阿里云计算市场份额提升近300%，华为云首次跻身全球“五朵云”行列。各地数据中心的加快布局，给大数据产业带来前所未有的机遇，据研究机构预测，今年年底我国大数据市场规模可达到4920.3亿元。人工智能产业逐渐成熟，从最初的人脸识别到知识图谱、人机交互，交通、医疗、金融、教育等领域应用成果不断涌现。据统计，今年上半年，新增的人工智能相关注册企业达到15.3万家，迅猛的发展势头被业界视为“爆发前夜”。

同时，支持数字产业的政策密集出台，工信部日前印发的《新型数据中心发展三年行动计划（2021～2023年）》提出，到2021年底，全国数据中心平均利用率力争提升到55%以上。工信部联合中央网信办发布的《IPv6流量提升三年专项行动计划（2021～2023年）》提出，到2021年底，我国移动网络IPv6流量占比将超过20%。随着这些政策的落地，数字产业将迎来发展新机遇。

数字治理能力全面提升数字生态日益完善

数字经济蓬勃发展的同时，也给数字治理带来了诸多新挑战，数据安全、数据资产权属等问题凸显。“十四五”规划纲要提出，“营造良好数字生态”。今年以来，规范数字经济发展的法律法规、政策体系密集出台，数字生态日趋完善。

今年上半年，我国第一部关于数据安全的法律——《中华人民共和国数据安全法》正式颁布，数据监管实现了有法可依;与数字经济相关的地方性法律法规密集出台，今年3月，全国第一部以促进数字经济发展为主题的地方性法规——《浙江省数字经济促进条例》正式实施;不久前，《广东省数字经济促进条例》审议通过，将于9月起实施。这些法律法规的出台将推动数字经济发展进入有法可依的新时期。

为切实保障网络安全、数据安全，全面提升数字治理能力，今年以来，工信部先后发文，加强对工业互联网安全、智能网联汽车安全、摄像头安全、网络产品安全漏洞等重点领域的管理，为数字经济发展营造了安全有序的发展环境。

可以预见，在日益完善的数字生态下，数字经济将继续凭借强劲的领跑能力为经济增速发展增引擎，以日益完善的融合赋能效应为经济提质发展添动能，昂首向前、阔步领跑“十四五”新征程。