践行人类命运共同体理念 推动新时代海南对外开放中共海南省委外事工作委员会办公室

习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话，强调“要学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”，“在学习领悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命”。海南自建省办经济特区以来，始终走在改革开放前列。党的十八大以来，海南坚持以习近平外交思想指导对外开放，通过推动国际合作践行构建人类命运共同体理念。博鳌亚洲论坛是第一个总部落户中国的非官方、非营利、定期、定址的国际会议，其宗旨与推动构建人类命运共同体思想的目标高度契合。2021年是博鳌亚洲论坛成立20周年，作为论坛东道地的海南始终与论坛相互支持、配合发展、共同进步，双方已成为利益高度融合的发展共同体。海南通过深度参与博鳌亚洲论坛，在推动实现自身对外开放的进程中，不断丰富论坛内容，形成了践行人类命运共同体理念的一系列生动实践。

深刻认识人类命运共同体理念的重大意义和时代价值

人类命运共同体理念是习近平外交思想的重要组成部分，也是中国面对百年未有之大变局给出的“中国方案”，就是要以构建人类命运共同体和新型国际关系为目标，以促进世界多极化、国际关系民主化为方向，以维护联合国权威和《联合国宪章》宗旨原则为核心，以共商共建共享全球治理观为引领，以高质量共建“一带一路”为路径，积极引导全球治理体系变革和建设，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

人类命运共同体理念内涵丰富，可以从五个方面来加深理解：一是坚持对话协商，建设一个持久和平的世界;二是坚持共建共享，建设一个普遍安全的世界;三是坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界;四是坚持交流互鉴，建设一个开放包容的世界;五是坚持可持续发展，建设一个清洁美丽的世界。这五个方面从不同角度诠释了构建人类命运共同体的内涵，其中坚持对话协商是主要途径，实现普遍安全是重要保障，坚持合作共赢是基本原则，促进交流互鉴是牢固纽带，推动可持续发展是必要条件，五者相辅相成、缺一不可，形成一个完整统一的有机整体。

人类命运共同体理念的提出，充分体现了中国共产党在领导中国人民实现“两个一百年”奋斗目标的过程中全心全意为中国人民谋发展、为世界人民求和平的大党胸怀;充分体现了中国共产党作为拥有9500多万党员的世界第一大执政党，既是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。4月20日，习近平主席在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上发出倡议，“亚洲和世界各国要回应时代呼唤，携手共克疫情，加强全球治理，高质量共建‘一带一路，朝着构建人类命运共同体方向不断迈进。”构建人类命运共同体是顺应世界历史发展趋势的必然要求，世界各国只有顺应历史大势，才能实现共同发展和共同繁荣;构建人类命运共同体是应对全球性问题的必由之路，世界各国只有通力合作，才能有效应对各种风险挑战，维护人类共同家园，建设更加美好的世界;构建人类命运共同体是经过实践证明的正确选择，多次被写入联合国文件，被国际社会高度认可，这是中国对全球治理的重要贡献。

2021年是博鳌亚洲论坛成立20周年，作为论坛东道地的海南始终与论坛相互支持、配合发展、共同进步，双方已成为利益高度融合的发展共同体。圖为博鳌亚洲论坛永久会址和论坛主题公园。（IC photo图片）

将博鳌亚洲论坛作为践行人类命运共同体理念的主要着力点

在做好博鳌亚洲论坛年会服务保障工作的同时，海南充分用足用活用好论坛体制机制，创办了一系列多边合作平台，依托自身优势不断加强与东盟的友好合作，积极开展国际抗疫合作，以实际行动践行人类命运共同体理念。

一、创立三大海南主题活动，打造海南参与博鳌亚洲论坛的亮眼品牌。多年来，海南在做好博鳌亚洲论坛服务保障工作的同时，积极为论坛贡献海南智慧和海南方案，创办了21世纪海上丝绸之路岛屿经济分论坛、中国—东盟省市长对话、南海合作分论坛等海南主题活动品牌，在岛屿合作、地方交往、南海合作等领域践行人类命运共同体理念。三大海南主题活动经过数年的发展，成果丰硕，逐步机制化成为博鳌亚洲论坛年会的重要组成部分：岛屿经济论坛连续5年在全球公开出版《全球岛屿发展年度报告》，填补了岛屿经济研究空白，发出创建全球岛屿研究中心的倡议，为全球岛屿合作发展搭建新平台;中国—东盟省市长对话填补中国—东盟地方政府交流机制空白，发起成立21世纪海上丝绸之路沿线邮轮旅游城市联盟，推动海上邮轮旅游和互联互通，有力促进了海南与东盟国家的务实合作，东盟已成为海南第一大贸易伙伴;南海合作分论坛为促进各方凝聚共识、增进互信、推动合作，为把南海建成和平之海、友谊之海、合作之海发挥了积极作用。

二、创立三大对外合作新平台，助力新时代海南与博鳌亚洲论坛融合发展。随着中国特色社会主义进入新时代，党中央也赋予了海南建设自由贸易港的全新使命。海南省落实习近平总书记“4·13”重要讲话和《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求，着力制度集成创新和系统整合，与博鳌亚洲论坛秘书处共同创办了博鳌亚洲论坛全球旅游论坛大会、全球自贸港发展趋势分论坛、“面向2030年的减贫与乡村可持续发展”分论坛等三大新平台，助力新时代海南对外开放。博鳌亚洲论坛全球旅游论坛大会每年下半年定期在博鳌举办，形成“一年双会”的格局，助力海南国际旅游消费中心建设。年会期间新增举办“全球自贸港发展趋势分论坛”，借鉴国际先进经验和做法助力海南自贸港建设和发展;“面向2030年的减贫与乡村可持续发展”分论坛聚焦疫情带来的返贫风险，中国在巩固提升脱贫成果、衔接减贫与乡村振兴上作出的努力，“一带一路”合作对区域减贫的帮助等话题，以实际行动推动落实联合国2030年可持续发展目标，呼应了习近平总书记在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式中提出的“到2030年，共建 ‘一带一路有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困”的庄重承诺。

海南连续5次派出医疗队赴柬开展“中国海南·柬埔寨光明行”义诊行动，帮助上千名柬埔寨白内障患者重见光明。图为中国海南·柬埔寨光明行活动宣传海报。（中共海南省委外事工作委员会办公室图片）

三、首创乡村振兴“外事直通车”制度，为海南自贸港提供创新实践案例。海南从服务国家总体外交和乡村振兴战略高度出发，结合省情民情和当地发展特色，创新常态化、精细化、科学化的省级服务，用足用活用好博鳌亚洲论坛体制机制和论坛平台，集成中央部委、省级部门和市县力量，推动外事资源下沉，链接国内、国际资源，开通乡村振兴“外事直通车”，形成“外事平台+乡村振兴+产业融合”创新生态圈，为海南自贸港美丽乡村建设提供了新思路、新方案、新做法。2021年7月，乡村振兴“外事直通车”制度被列入海南自由贸易港第十三批制度创新案例对外发布。此项制度首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制、美丽乡村“国际会客厅”、“外事特长+乡村特色”联动发展新模式，被中央外事工作委员会办公室、外交部等中央有关部门采纳并向全国复制推广，国家乡村振兴局前来实地调研，浙江、山东、湖南、广西和深圳等省市来琼学习创新做法。

四、发挥海南优势，加强与东盟友好合作。海南地处面向东盟的最前沿，是连接中国14亿人口大市场和东盟6亿人口大市场的重要交汇点，也是国内国际双循环的重要8字形交汇点。海南与东盟国家地缘相近、人缘相亲，5年来海南省领导访问东盟国家13批次，签署各类合作协议50余项，东盟国家共有10位领导人来琼出席博鳌亚洲论坛年会等活动;海南与东盟8个国家缔结11对正式友城、9对意向友城;截至2019年，海南已开通赴东盟10国空中航线29条，海南—东盟“4小时飞行经济圈”基本形成。

值得一提的是，海南与柬埔寨友好交往历史悠久，往来密切，海南连续5次派出医疗队赴柬开展“中国海南·柬埔寨光明行”义诊行动，帮助上千名柬埔寨白内障患者重见光明，受到两国领导人肯定和当地百姓的赞扬。2016年10月，习近平主席在对柬埔寨国事访问前发表署名文章《做肝胆相照的好邻居、真朋友》中专门提及，“中国医疗专家赴柬埔寨巡回义诊，为上千柬埔寨民众实施白内障手术”。2017年柬埔寨国王西哈莫尼专门在金边大王宫接见海南光明行团队，感谢海南省为中柬友谊作出的重要贡献。在中柬双方领导人的支持下，柬埔寨驻海口总领事馆于2019年10月隆重开馆，成为新中国成立后在海南设立的第一家外国领事机构，书写了双方友好交往新篇章。

五、积极开展抗疫国际合作。自去年新冠肺炎疫情发生以来，海南坚决落实习近平总书记提出的人类卫生健康共同体理念，在国内疫情防控压力稍减后，向25个国家的38个国际友城捐赠一次性医用口罩81.68万只、KN95口罩2万只、医用防护服1000套、一次性医用隔离服1000套、消毒液1000瓶、一次性医用手套5万双;同时以省领导名义向31个国家的39个国际友城致慰问信，传递海南与友城在困境中守望相助的友好情义。海南还派出10名医生组成的抗疫医疗专家团队赴孟加拉国帮助开展疫情防控工作，受到了孟方的高度评价，体现了海南担当。

将新时代海南对外开放打造成践行人类命运共同体理念的新亮点

习近平总书记多次强调，“中國开放的大门不会关闭，只会越开越大。”未来海南将继续借助博鳌亚洲论坛平台，瞄准最高水平开放形态，使新时代海南对外开放成为践行人类命运共同体理念的新亮点。

一、全力服务保障好博鳌亚洲论坛。海南发挥博鳌小镇美丽的田园特色，持续全面提升服务保障论坛年会的质量和水平，为博鳌亚洲论坛实现可持续健康发展提供更好的软硬件条件。要继续按照“一地办会”的总目标统筹推进博鳌核心区会场、酒店、交通、通讯、市政设施、公共服务体系和国际化环境建设，逐步完善旅游、会展、医疗康养等相关产业项目配套，推进博鳌国际会展文化产业园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌国家农业公园、博鳌美丽乡村等项目建设，倾力营造非正式、舒适、和谐的论坛会议氛围。

2021年是博鳌亚洲论坛成立20周年，中共海南省委外事工作委员会办公室联合海南出版社推出《纪念海南参与博鳌亚洲论坛20 周年丛书》。（中共海南省委外事工作委员会办公室图片）

二、建设好21世纪海上丝绸之路支点。海南以服务“一带一路”共建为目标，以自贸港建设为抓手，加强海上丝绸之路支点建设。一是充分用好博鳌亚洲论坛平台和资源，全方位开展区域性、国际性交流合作，最大限度地凝聚共识、化解分歧，为构建人类命运共同体赢得更多周边与“一带一路”沿线国家和地区的认同、支持和参与，彰显人类社会共同的价值追求，展示“一带一路”作为沟通世界的伟大实践的重要意义，共同维护经济全球化与多边主义。二是加强与有关国家和地方政府间政策沟通交流，推动新增和加密空中、海上直航航线，与沿线国家和地区实现更为便利的空运、海运互联互通;探索构建泛南海经济圈，助推南海实现合作共赢;积极开展人文交流、医疗教育、扶贫减贫、生态环保等领域的对外合作项目，实施青年交往计划，增强普通民众在国际友好交往中的获得感。三是发挥好国家南繁科研育种基地的平台优势，推进南繁种业“请进来”“走出去”，积极吸引国际科研机构、国际资本、国际人才参与，加快打造集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的南繁“种业硅谷”。四是进一步深化海南参与“一带一路”国际合作区域布局，推进重点国别和领域合作，围绕打造海南4小时飞行经济圈、8小时飞行经济圈谋划对外合作布局。比如从海南出发，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区约占世界47%的人口、所达经济体GDP约占世界的30%，8小时飞行时间可以覆盖亚洲、大洋洲和欧洲、非洲等59个国家和地区约占世界67%的人口、所达经济体GDP约占世界的41%。海南在打造4小时和8小时航线经济圈方面具有得天独厚的优势。

三、打造区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家合作先行示范区。海南始终瞄准最高水平开放形态，不断推动对周边国家的务实合作。

一是发挥三元供应链体系优势，打造与RCEP签约国合作的先行示范区。海南将充分整合自贸港特有的零关税政策和RCEP零关税政策，构建国内供应链、RCEP供应链和全球供应链的三元供应链体系，推动与东盟的经贸物流合作。在RCEP生效之前，充分发挥自贸港零关税政策先行优势，对标中国对RCEP成员国承诺的最高开放标准做压力测试和先行先试，打造中国与RCEP国家合作的先行示范区，以此推动与周边国家的务实合作。此外，还将以贯彻落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》为契机，探索在打造法治化、便利化、国际化的一流营商环境方面与东盟国家加强对接。

海南充分发挥中国国际消费品博览会的平台作用，依托国内旅游消费大市场，推动与东盟的旅游消费和经贸合作，将海南打造成为面向东盟的中高端免税购物消费、医美消费、文化娱乐消费的承接地。图为中国国际消费品博览会举办展馆——海南国际会展中心。（IC photo图片）

二是发挥区位优势打造面向东盟的交通枢纽。用好第七航权开放和洋浦起运港退税等优惠政策，抓住西部陆海新通道国际航运枢纽建设的机遇，巩固现有的国际航线客源和海运货物流量，增加海南与东盟的海上和空中航线数量，建立海上和空中“3小时巴士”，提升港口和机场现代管理服务水平，建立陆海空客运和货物转运机制，打造海南与东盟互联互通示范区。

三是充分发挥中国国际消费品博览会的平台作用，统筹好国内国际两个大局、两个市场，依托国内旅游消费大市场，推动与东盟的旅游消费和经贸合作，将海南打造成为面向东盟的中高端免税购物消费、医美消费、文化娱乐消费的承接地。通过中国国际消费品博览会，为世界提供更多优质消费品，提供一个全球消费精品展示交易平台，帮助周边各国共享中国市场机遇，助力世界经济复苏和增长。

四是全力推动海南与东盟开展数字经济等新兴产业合作，以打造海南—东盟数字自由贸易区为载体，实现海南自贸港数字信息发展重大突破。充分对接《东盟数字总体规划2025》，在《关于落实中国—东盟数字经济合作伙伴关系的行动计划》框架下，依托海南自贸港跨境数据安全有序流动的政策优势，研究建立面向东盟的数据交易所，开展数字版权确权、估价、交易、结算交付、安全保障、数字资产管理等服务。

四、打造地方层面多边合作新平台。通过办好现有品牌项目助力博鳌亚洲论坛平台建设，为构建人类命运共同体提供国际公共产品。海南要以设立博鳌亚洲论坛秘书处海口办公室为契机，找准海南与论坛融合式发展的目标、路径、重点和突破口，加快建立海南与博鳌亚洲论坛深度融合的创新体系，推进论坛年会运作体制机制的创新;继续办好系列品牌项目，在议题设计上充分发挥海南策划运作能力和资源优势，为论坛更好地发出亚洲声音、推进亚洲合作贡献更多海南方案和海南智慧。同时，做好论坛成果轉化，与论坛形成多位一体、协同推进、深度融合的发展态势;继续推进博鳌公共外交外事平台的建设，传播海南声音，讲好中国故事。

本文由中共海南省委外事工作委员会办公室主任、海南省服务与利用博鳌亚洲论坛联席会议工作机制领导小组办公室主任王胜执笔