我国绿色矿业经济发展的前景与对策分析

石 斌

(北京国信安科技术有限公司，北京 100160)

1 我国矿业经济现状

矿产资源是一种自然资源，也是一个国家重要的战略资源，是该国工业发展的物质基础。进入20世纪以来，随着工业技术的不断发展，国家的矿业经济发展情况往往直接反映了该国的综合实力[1]。我国现代化矿业的发展与矿业发达国家相比起步较晚，但随着国家政策的支持与改革开放的深入，近几十年来，我国矿业经济取得了举世瞩目的成绩。具体来说，从矿业总产值上来看，目前我国已是全球第三大矿业国；从矿产产量上看，我国的钨矿、锡矿以及其他数种稀有金属等战略性矿产，其产量长期位于世界前列[2]。而煤炭产量更是常年位居世界首位。但在看到成绩的同时，潜在的危机也在悄然逼近。从宏观经济角度分析，不管是我国还是世界其他国家的矿业经济，在经历过快速发展的“黄金十年”后，目前均处于经济增长的迟缓期。尽管受疫情影响，国际市场供需关系发生逆转，各类大宗商品特别是矿产品的价格均出现了大幅增长。但从长期来看，外需低迷和国内产业结构持续升级的态势仍将持续，我国矿业经济仍将回到筑底态势[3]。从矿业经济结构上看，小型私营矿山仍占主要地位，整体抵抗市场风险的能力较弱，且受企业规模限制，无法很好地实现机械化、高效化生产，在一定程度上造成了对矿产资源的浪费。且我国矿业长期处于粗放式发展阶段，具体体现为以破坏环境、污染环境为代价，来换取矿业经济增长。在面临上述危机的情况下，寻求新的矿业发展道路必将成为下一步我国矿业经济研究的重点。

2 绿色矿业经济的含义与发展前景

2.1 绿色矿业经济的含义

绿色矿业经济是绿色经济概念的重要组成部分。绿色经济的概念最早于20世纪80年代末由英国的经济学家皮尔斯提出。指的是以绿色技术为基础，以平衡环境与经济发展为宗旨的经济形态[4]。随着时代的发展，其定义与内涵也在不断地发展与完善。特别是近几年由于环境问题的日益突出，绿色经济的概念也再一次被人们所重视。在之前由联合国主持召开的“世界可持续发展峰会”上，各国研究学者以报告形式明确提出了绿色经济是人类可持续发展的必由之路[5]。

正是基于上述认识，我国矿业工作者在很早的时候便提出了“绿色矿业”的概念。它指的是科学的可持续发展的矿业；以科学为指导方法，提高采、选、冶各个阶段的生产技术水平；以可持续为目的，达到环境扰动最小的要求[6]。而在2011年，“发展绿色矿业”更是被纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，成为国家战略决策[7]。而“绿色矿业经济”则指的是在矿业发展过程中，以生态经济学理论为指导，以绿色矿山建设为方法，结合各项绿色技术，形成大范围的绿色矿业集群，从而实现资源配置与环境扰动以及经济效益三者的均衡优化的一种新经济形态[8]。

2.2 我国发展绿色矿业经济的前景

面临新一轮的矿业低迷现状，党和国家领导人高瞻远瞩继续强调“绿色矿业”的发展要求。对于矿业从业者来说，这无疑是一个利好信息。因为从国家宏观政策层面看，这显然是对“绿色矿业经济”发展的强有力的支持。同时，国际矿业市场竞争的加剧，也进一步对我国现有矿山企业提出了新的挑战。然而，这是一次挑战也是一次机遇，这需要我国的矿山企业在不断整合优化资源的同时，提高自身的生产效率，从而进一步提高企业的综合竞争实力。这就更加需要“绿色矿业”的相关“绿色技术”的支持。因此，从市场竞争的角度看，发展“绿色矿业经济”也是今后矿业发展的必然结果；而在社会层面，普通民众对“可持续发展战略”的认识也在不断加深，从而对“绿色矿业”的呼声也与日俱增。这在无形中给“绿色矿业经济”的发展提供了有力的社会保障。

总之，不管是从国家政策、市场需要，还是社会认可等各方面分析，发展“绿色矿业经济”已具备了相对成熟的条件。

3 我国绿色矿业经济发展的对策分析

由“绿色矿业经济”的概念可知，它强调的是资源-环境-经济效益三者的平衡协调发展。因此，我国绿色矿业经济的发展显然离不开多方面的支持与完善。具体对策如图1所示。

图1 绿色矿业经济发展对策分析

3.1 宏观政策支持

我国绿色矿山建设一直实行的是政府主导，协会支撑，企业主体的模式[9]。政府提供宏观政策的支持是绿色矿山经济得以建立与发展的前提。而政策支持的首要任务就是完善“绿色矿业”的评价体系，评价一个矿山是否符合“绿色矿山”的要求，一个区域的矿业发展是否是“绿色矿业”。我国一些学者提出了自己的一些评价指标。黄敬军等人以矿山生产建设“八化”为标准，制定了“绿色矿业”评价指标体系框图[10](图2)。

图2 “绿色矿业”考评指标体系

从图2中所示各项指标可以看出，该体系着重强调矿山管理与环境保护之间的平衡与协调，但显然忽略了经济方面的因素。与此相反张德明[11]等人以经济发展与环境保护相平衡为依据也提出过相应的“绿色矿业”考评指标，但却忽视了矿山管理层面的影响。总之，目前虽然已有不同学者提出了各种类型的评价指标，但具有影响力的综合性评价方法还仍有待进一步的发展。

与此同时，政府政策的支持还应体现在优惠政策的落实上。虽然目前各地政府已陆续出台了各种针对“绿色矿业”发展的优惠政策，但由于多方面原因，落实力度还有待进一步调研。因此，为了给“绿色矿业经济”发展提供有利环境，加强企业对各项政策执行情况的监督力度，落实各项优惠政策的执行情况是今后的一项重要工作。

3.2 “绿色技术”支持

“绿色技术”指的是与建立绿色矿山相关的各项采、选、冶相关技术以及相关设备。目前虽然与发达矿业国家相比我国的各项技术还存在着差距，但随着我国科研人员的不懈努力，各项实用技术陆续得以在矿山中应用。特别是近几年兴起的，以“高效采矿技术”、“膏体充填技术”、“粉末冶金技术”、“高效污染物降解技术”等为代表的新技术已开始逐步取代以往相对粗放的生产技术，为矿山企业提高生产效率提供了指导。同时，经过多年的发展，目前我国的各大重工企业也逐渐赶上了世界先进的步伐，多类重工设备生产已实现了国产化。但为了应对今后更为复杂的采矿环境，或更高的生产效率的需求，设备研发的步伐仍不能松懈。

3.3 社会舆论引导

加强“绿色矿业经济”概念的宣传，提高矿山企业对企业社会责任的认识，是建立与发展“绿色矿业经济”的社会基础与物质保障。只有让“绿色矿业”的概念扎根于普通大众的认知当中，才能形成社会向心力，使绿色发展、可持续发展为人们所认可与接受。同时，通过提高矿山企业对企业社会责任的认识，才能促进矿山决策者对建设“绿色矿山”的切实落实。使得各矿山企业自发地、自觉地投入人力、物力去实现“绿色矿山”建设的各项要求。只有这样才能真正地提高矿山的生产效率、管理效率，提高综合抗风险能力，从而做到迎接世界范围的资源市场的竞争与挑战。

4 结 语

通过上述分析可以看到，在经济全球化的今天，我国矿业经济必然将面临来自世界矿业市场的更为严峻的挑战。若仍然按照原有粗放式发展模式，以破坏环境为代价来换取经济效益，则无法适应未来矿业行业的发展要求，因此，发展环境、资源、经济三者相平衡的绿色矿业经济必将成为今后矿业发展的必由之路。我国“绿色矿业”发展相对滞后，但近年来，国家通过制定一系列的相关政策大力推广“绿色矿业”的发展，我国绿色矿业经济的发展前景非常可观。各项“绿色技术”的应用，也为发展绿色矿业经济提供了基础支撑。但同时也存在着一些问题亟待解决，目前我国“绿色矿业”体系的评判标准仍需完善，各项绿色技术、各种大型高效化机械设备与矿业发达国家的差距仍然存在。只有解决了上述问题，切实实现“绿色矿业”的发展要求，我国矿山企业才能真正提高自身能力，应对未来的挑战。