气象预警广播在农村防灾减灾中的应用与展望

孔雪咏 孔志平 马华卫 陈欣 韦翔鸿 马云波 徐凯雯

摘要 在我国，受地域和教育程度的影响，农村地区广大农民朋友往往缺乏对气象信息的了解和对气象灾害的认识，这也是长期以来气象防灾减灾的薄弱环节。为提高农村气象防灾减灾能力，丹阳市气象局和江苏有线丹阳分公司携手构建“丹阳市气象预警广播”平台，通过此预警广播平台发布预警信号，提出防范措施。阐述了气象预警广播在农村防灾减灾中的作用，分析了预警广播服务中存在的问题和不足，并对预警广播的应用前景作了探讨和展望。

关键词 预警广播;农村;防灾减灾;应用与展望

中图分类号：P429 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2021）04–0128–02

丹阳市位于我国大陆东部沿海，江苏省南部，处于北亚热带气候区，具有明显的季风气候特征。全年四季分明、气候湿润，光照充足，雨量丰沛。但由于兼受西风带、副热带和热带辐合带天气系统影响，天气气候复杂，灾害性极端天气频繁。主要有暴雨洪涝、高温干旱、雷暴、雷雨大风、冰雹、龙卷风、台风、寒潮及暴雪等。据有关方面统计，各类气象灾害及其衍生灾害占自然灾害的85%以上。对丹阳市尤其是农村社会经济和人民生命财产安全带来严重威胁。受农村地域限制以及文化教育程度的影响，广大农民朋友对气象信息和气象灾害缺乏足够的了解和认识，对气象灾害的发生抱有侥幸心理[1]。此外，部分老年人只会使用老年手机，无法及时获取气象灾害预警信息，更谈不上采取防御措施。近年来，随着农村社会经济的发展和互联网的不断深化，许多地方为切实提高农村气象防灾减灾能力，相继建设了农村气象预警大喇叭，并取得了一定的成效。因此，丹阳市建设气象预警广播势在必行。

1 农村气象灾害防御工作现状

长期以来，人们都是通过电台、电视、报纸、手机短信等方式获取气象信息，且获取的一般都是定时发布的大范围系统性的常规天气预报，对一些突发性、局部性灾害天气信息无法及时获取，更谈不上主动防御。尤其是在受气象灾害最为严重的农村地区，受多方因素影响，信息传播往往比较闭塞，农民朋友很难在灾害发生发展的第一时间获取预警信息，从而导致灾害来临时无力抵御，遭受了不同程度的损失[2]。再加上有些农村地区撤除了传统的有线广播，更是掐断了气象灾害的传播渠道，无法及时获知天气预报预警信息。因而导致猝不及防的灾害性天气，给人们造成了财产损失甚至人员伤亡。

2 气象预警广播的功能及应用情况

丹阳市气象局和江苏有线丹阳分公司携手合作，共同建成了全市应急广播系统分广播“丹阳市气象预警广播”平台。该平台实现了对重点公共场所和各自然村的全覆盖以及对全市或重点区域的精准预警预报的发布，大大提升了全市尤其是农村地区的防灾减灾救灾的应急保障能力。

2.1 气象预警广播的功能

为进一步提高农村气象防灾减灾能力，切实推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，解决预报预警信息传递的“最后一公里”问题，2019年，丹阳市气象局和江苏有线丹阳分公司携手合作，建成了“丹阳市多网融合智能广播综合管理平台”即“丹阳市气象预警广播平台”。丹阳市气象预警广播通过全市应急广播系统（也可利用全市监控系统进行联动）对全市或部分区域进行精准预警预报发布，发布流程见图1。

气象预警广播由电脑、显示大屏、播发控制器、室外音箱、拾音器、软件等组成，通过专线连接总广播，共享全市应急系统和终端设备[3]。气象预警广播可通过应急地图等功能，点击点位图标或框选区域，支持文本转换语音进行精准广播，发布内容可在分广播中统一存储，追溯期至少1个月，可根据需求增设终端点位或监控设备，纳入气象分广播。

建成后的丹阳市气象预警广播平台具有功能实用、内容丰富的特点。其具备与国家、省级应急广播系统的联动接口，能够接收、转发国家和省级应急广播系统发送的应急广播信息;支持各级平台IP或远程电话呼入广播、远程短信转语音广播功能，TTS文本转换语音广播;支持发生突发重大自然灾害时，应急通知信息以弹出字幕形式显示在开机机顶盒的任一视频画面上;日常广播通过广电IP网络和数字电视网络，突发自然灾害，网络中断时，能通过广电无线调频信号和地面无线数字电视系统发布应急广播信息等，成为政府为群众提供突发公共事件应急广播服务的重要载体。

目前，发布的预警种类有暴雨、台风、高温、寒潮、雾、霾、大风、雷暴、道路积冰、暴雪、冰雹等，一旦达到发布标准，须在生成发布单后10 min内通过平台发出（连播4次）。同时，针对气象科普、气象法规等其他宣传需求，可在指南频道设立气象图文宣传栏，选择时段每天播出，并可按需更新宣传内容[4]。

气象预警广播的建立极大地方便了农村防灾减灾工作，尤其对农村老年人而言，使他们足不出户就能在第一时间获取气象预警信息，并在预警广播指导下采取科学的防御措施，从而最大程度地避免突发灾害性天气可能带来的危害。

2.2 气象预警广播的布局

目前，丹阳市应急广播系统在全市已完成4 085个公共终端点位，遍布全市10个镇2个街道的145个行政村、73个居委会，实现了对重点公共场所和各自然村的全覆盖，大大提升了全市尤其是农村的防灾减灾救灾的应急保障能力。气象预警广播建成后，每当出现灾害性天气，均可及时通过预警广播播送预警信息和防御建议，农民朋友第一时间就可知晓灾害天气动态，提前采取防御措施，最大限度地减轻气象灾害带来的危害[5]。

2.3 气象预警广播的应用与效益

2020年底，一场强寒潮袭击丹阳市，出现罕见的大风降温天气。12月28日16：00～30日16：00 48 h降温18.7℃，29日雨雪量8.3 mm，雪深4 cm。本站出现17.1 m/s大风，陵口镇出现18.3 m/s大风，31日本站最低气温-7.3℃，司徒镇最低气温-9.9℃，极大风速为2004年以来12月份同期之最。12月28日17：00起，通过气象预警广播发布寒潮橙色、大风黄色、道路结冰橙色、暴雪黄色、变更发布道路结冰黄色共5条预警信息，同时提出相关防御建议，提醒农、牧、渔业等部门要积极采取防冻害防大風措施，加固棚架和简易搭建物，危险地带人员和危房居民尽量转移到避风场所，公安交通部门做好道路除冰和清扫工作，驾驶人员采取必要的防滑措施，行人外出注意防滑。

寒潮过后，据气象信息员反馈，本次寒潮预警信号发布准确及时，防御建议具体细致，针对性强，为他们的防御工作赢得了主动，减轻了灾害损失。

3 气象预警广播存在的问题及前景展望

气象预警广播运行一年多来，对农村的防灾减灾救灾工作起到了重要作用，但同时也显现出一些问题。如何解决这些问题并在发布预警的基础上进一步发挥出其综合功能，作如下探讨和展望。

3.1 存在的问题

（1）预警广播终端布局及安装方面存在的问题：一是布点不尽合理，由于一村一终端，一些大的自然村距离较远的居民收听不到;二是安装不规范，有的挂装在电杆上，有的安装在墙壁上，且无防护罩;三是个别广播损坏后长时间得不到维修。

（2）预警预报及发布方面存在的问题：一是雷暴路径预报有偏差，时有“此地漏报而彼地空报”的情况发生;二是雷暴预报时效刻板，预警用语“预计6 h内将出现雷电”，人们习惯性地认为6 h才会有雷电，但有时本地突然生成雷暴云，结果半小时不到就发生雷电;三是大雾预警发布滞后，往往在大雾出现后才发布预警（一般在早晨）。

3.2 解决办法

第一，在终端布局及安装方面，对一些较大的自然村根据实际情况安装2台终端。使用统一规格柱杆安装并加装防护罩。指定人员巡护，一旦终端出现故障立即报修。第二，在预警预报及发布方面，要进一步强化值班员工的责任心，提高临近突发灾害性天气的预报水平，结合数值天气预报、卫星云图、天气实况，认真研判雷达回波强度、移动速度和路径，并判断强回波可能产生的其他灾害性天气。根据雷达回波移速、移向，判断雷暴到达预报责任区的时距，灵活发布雷暴预计发生的时间。第三，对于大雾预报，要综合分析天气形势，在易生成大雾的天气背景下（秋冬季节天气晴朗微风，近地层湿度大，辐射产生逆温层;降水停止后近地面高温高湿;冷空气南下，责任区处在暖锋附近;出现暖湿空气平流），认真预判出现大雾的可能性和形成时间。大雾一般在后半夜到次日早晨形成，若判断需发布大雾预警，尽可能在当日20：00前发布（太迟或次日凌晨发布会扰民）。

3.3 气象预警广播应用前景展望

气象预警广播作为气象预警信息发布的“直通车”，在为广大农民朋友提供气象预报预警信息、防御气象灾害、提高防灾减灾能力等方面起到了至关重要的作用。但作为刚起步的一项新业务，使用频率低，内容单一，目前仅用于气象预警发布。如何更好地利用它开展为农、惠农服务，充分发挥其固有功能，现作以下几方面的探讨和展望：一是利用预警广播开展气象科普宣传，如宣讲气象小知识、本地气候特征、常见的气象灾害及防御，二十四节气等知识;二是结合农业生产，普及农业气象知识，如农作物各生长期的天气特性，病虫害发生的天气条件及防治，根据天气安排农事活动[6]。如茶叶、水蜜桃等特色农业的有利天气和灾害性天气及防御对策，水产养殖的有利气象条件等;三是开展气象法律法规宣传，扩大气象工作的社会影响，提高人们的气象法律法规意识，促进对城乡气象观测设施的保护;通过本预警平台向社会公布天气预报的官方发布渠道，引导人们从正规途径获取气象信息;四是和农业、水利、城管、交通、应急等部门开展联动，发布农事、防汛、城市防洪、道路交通、应急救灾等信息，逐步建立涵盖多部门的综合信息发布网络，以最快的速度和可靠的途径将有关信息传送到千家万户，为农村防灾减灾和农民生产生活发挥积极作用。上述宣传播报时间宜安排在上午08：30～09：30之间，时长约为半小时。

参考文献

[1] 黄英.如何发挥气象预警大喇叭在农村防灾减灾中的作用[J].气象研究与应用，2016，37（4）：93-95.

[2] 丘勋，张俊权，刘蕾.气象预警大喇叭在梅县区运用前景分析[J].应用科技， 2016（25）：300.

[3] 董艳艳，徐健.气象预警大喇叭在建昌农村防灾减灾中的应用[J].农业灾害研究，2017，7（Z4）：59-60.

[4] 王浩，马云龙，杨喆，等.气象预警大喇叭使用现状及探讨[J].农业与技术，2018，38（2）：236.

[5] 张鹏，侯波，吴佳丽，等.气象预警大喇叭运行现状与发展前景[J].现代农业科技，2017（3）：202，204.

[6] 曹扣方.应急廣播系统建设研究与实践探讨[J].移动信息，2016（8）：46-48.

责任编辑：黄艳飞