深化中考体育改革 促进学生全面健康成长

李小伟

眼下正是一年一度的中考时节。2021年的全国中考体育可以用火热升温形容，各地相继出台的政策和举措，将体育中考推向了一个新阶段。

“初中和高中的学业水平考试都把体育学科纳入其中。到目前为止，全国各地都普遍推进了中考体育，尽管中考体育的分值差别还是比较大，但已经实现了全覆盖，分值从30分到100分不等。从2021年起，绝大多数省份的中考体育分值都会增加，而且增加的幅度比较大。”在教育部召开的教育部2020系列第五场新闻发布会上，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰如是说。

经过30余年的不懈努力，中考体育从无到有，一路走来不仅实现了全覆盖，而且对于转变教育观念、争取学校体育地位、增强学生体质起到了积极的推动作用。在一些地方，还实现了体育与语文、数学、外语同分。体育跨入了主科之列，这不仅有效推动了学校体育评价体系的改革和发展，也为美育中考提供了借鉴，更为未来高考体育探索了可能，奠定了基础。

“涨”声背后，释放出各地重视学校体育工作的强烈信号。

一、补齐体育短板，回归教育本位

2020年初，云南省教育厅发布的《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》引起全社会热议。根据新的改革方案，该省初中学业水平考试范围全科开考，共计14门，总分为700分，中考体育分值提升至100分，与语文、数学、英语同分。

云南省将体育提升至与语文、数学、英语等同的高分，有着深刻的内涵和重要意义。调查显示，云南省由于体育教师缺乏，导致难以开齐开足体育课，学生体质也处于较低水平。将中考体育提升至100分，旨在通过这一“极端”做法倒逼各级政府和教育部门真正树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课。该省相关负责人表示，提高中考体育分值的目的，就是让学校更加重视体育，让学生家长、社会更加重视学生体质健康，引导教育回归本位。

2020年以来，在党和国家领导人的关心、重视下，在中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，国家体育总局、教育部《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》等重要政策文件及健康中国行动之中小学健康促进行动举措的指引下，学校体育工作受到前所未有的重视，不仅说起来重要，做起来同样重要。历经30余年的发展，中考体育的溢出效应已不局限于学校体育界，而是渐渐成为加强青少年体育、增强青少年体质的突破口，成为五育并举、实施素质教育的有力杠杆，成为各地党政部门推动教育治理体系、治理能力提升的有力抓手。

二、注重平时成绩，强化健康教育

从2021年起，陕西省中考体育采取过程管理评价与目标效果测试相结合的方法，体育考试内容由平时考核和统一考试共2部分组成。其中，平时考核成绩占15分：体育与健康课成绩为6分，《国家学生体质健康标准（2014年修订）》（以下简称《标准》）测试成绩为9分。《福州市2021年初中毕业升学体育考试（身体素质与运动技能测试）工作方案》明确，2021年初中毕业升学体育考试总分为40分，其中体育与健康基本知识占4分，身体素质与运动技能占36分。2019年，绍兴市中考体育分值将由50分调整为40分，原体育与健康学科中的“10分平时成绩”纳入综合素质评价“运动健康”维度，不再计入中考成绩，现场测试的40分保持不变……

2021年，各省地市的方案表明，增加平时成绩考核、注重健康知识的掌握成为今后中考体育的改革趋势。

长期以来，不少地方中考体育都是“一考定终身”，以至于“分、分、分”成了学生的“命根”，追求体育考试成绩的应试体育成了“主旋律”。学生天天只练考试项目，一项技能都无法掌握，并对体育考试深恶痛绝，考试结束后再也不愿回到运动场，使中考体育背离了帮助学生享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志的初心。

好的教育应该培养终生运动者、责任担当者、问题解决者和优雅生活者。这也应成为中考体育乃至学校体育遵循的原则。

2021年全国两会上，全国人大代表、衡水市政府副市长崔海霞建议，将中考体育测试由1次增加至3次，初中每学年末测试1次，中考体育成绩由3次成绩相加得出，高考也参照中考体育的办法增加体育测试。云南省的方案便体现了这一建议，将终结性评价改变为过程性评价，即3年考6次，将100分分配到3个学年，其目的就是正确引导学生在整个初中阶段都要坚持参加体育锻炼，改善自己的体质健康状况。

三、引领中考体育多元化发展

近年来，在校园足球的影响下，篮球、排球、足球三大球得到长足发展，加上部分专家学者倡导从“田径思维”转向“球类思维”的体育教育教学改革，使校园足球、校园篮球、校园排球等球类项目加速“跑步”进入中考体育;而在水域辽阔的南方地区，游泳成为青少年学生必备的技能，游泳技能考试成为南方众多地区的选择;伴随着北京冬奥会的脚步越来越近，天然具有冰雪运动优势的东北、西北等地区，将冰雪运动项目纳入到体育考试中;而一些少数民族地区则将目光聚焦在民族民间传统体育项目，并积极探索如何通過中考体育，将民族民间体育发扬光大。

越来越多体育项目的进入，在丰富体育考试内容的同时，也将中考体育推向了多元化，使其呈现出百花齐放的局面。

四、安全成学校体育发展瓶颈

2021年3月，安徽省合肥市下发《合肥市市区2021年初中学业水平体育与健康学科考试实施方案》，其中最引人注目的是，长跑不再是必考项目。

长期以来，中考体育中的长跑屡屡被人诟病，学生也最不愿意考这一项目，个别学生甚至猝死在长跑中，长跑俨然已成为体育考试中的“鸡肋”。此次合肥市市区不再将长跑列为必考项目，不知是出于压力还是“顺应”民意，相信一定会引发更多关注。需要指出的是，校园安全始终是学校体育绕不过去的一道坎，如果仅以改“必考”为“选考”规避安全风险，而不是从校园安全立法这一源头上解决问题，那么校园意外伤害事故将永远“没办法”。

站在全面建设社会主义现代化国家的新起点，站在“两个一百年”的历史交汇点上，学校体育未来可期、大有可为，中考体育则亟待进一步深化改革。

1.加强制度建设

与其他考试制度相比，当前的体育考试制度尚处于初级阶段，需要不断加强、改进，而当务之急是要建立一套科学规范、组织有序、系统完备、运行有效、公正严明、放之全国行之有效的体育考试制度体系。这一考试制度体系一定要和教育考试部门、基础教育部门共同协商，成为50年或100年长期都能用的制度体系。

2.建立全国统一的项目测试标准指引

当前，中考体育分从30分至100分不等，但究竟是30分合理还是100分符合学生身心发展规律，并没有经过科学的考证。应尽快制订全国中考体育项目测试的统一标准，建立全国中考体育题库，科学地研制体育考试内容如何转向以能力考试为主的方式。

3.要研究中考体育考试与《标准》的互通互用

当前，我国对学生体质的评价既有中考体育，又有《标准》，二者之间互相并不兼容。学校体育工作者应借中考体育发展的热潮，探索出中考体育和《标准》相互促进的一条新路。

4.引入第三方评价机制

目前，中考体育都是采用体育教师业余时间“奉献”监考的形式进行，体育教师既是裁判员，又是考生的教师，难免“瓜田李下”遭质疑。不妨引入第三方评价机制，以购买第三方机构服务的形式进行中考体育，既有利于实现公平公正，又解放了体育教师，一举两得。

5.将诚信教育与纪检介入“并施”

将过程性评价引入中考体育是未来发展的趋势，尽管由于种种原因，过程性评价出现了“送分”现象，但这是改革必须经历的阵痛。要改变这一状况，不仅需要加强诚信教育，让体育考试遵纪守法，不送人情分，而且要在建立好各种规章制度的基础上，积极引入纪检监察力量堵住漏洞，把权力锁进制度的笼子里，营造公平公正的中考体育氛围。

6.实现学校体育目标

要积极探索、建立落实校内一小时体育活动和校外一小时体育锻炼的长效机制，并使之制度化、规范化、合理化，进而真正实现帮助学生享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志的学校体育目标。