安德派出所：打造“361”基层党建品牌

张海杰 邱杨

——“3”：坚持“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的工作目标;

——“6”：坚持“党员先锋促警、党史文化育警、政治学习建警、绩效考核治警、家人情怀暖警、战训结合练警”的工作措施;

——“1”：坚持“靠前一步，主动作为”的工作理念。

“361”是在圆的基础上多了一个“1”，寓意只有起点没有终点，对党忠诚、服务人民的道路永无止境。

这是山东省德州市公安局陵城分局安德派出所融汇地方古韵及公安工作实际打造的富有特色的党建文化品牌。在“安澜祥和，儒风尚德”的安德精神浸润下，结合“坚持政治建警，全面从严治警”教育整顿，安德派出所以“361”党建品牌为抓手，通过党建带队建，激发队伍活力，深挖内部潜力，营造工作动力，使派出所队伍战斗力和活力有了新的提升。

党建引领 红色引擎赋能队伍建设

“对我来说，世界上有两种东西不会变，一个是高悬苍穹的日月星辰，一个是深藏于心的红色情怀。”在安德派出所的党建文化室，党员民警崔国武一席“向党说句心里话”道出了基层一线民警对党忠诚的红色情怀。

在这个集党史和警史于一体的党建文化室，安德派出所民警不仅能够感受中国共产党从一大到新中国成立的艰苦历程，改革开放以來的光辉时刻以及新时代中国特色社会主义的生动实践，还可以一览派出所建所以来的历史沿革，民警践行“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的新时代“枫桥经验”坚实脚步。最能触动民警内心炽热情怀的便是“我向党说句心里话”专栏——“入党生日”时，每名民警结合自己的从警历程说一句心里话，时刻提醒自己不忘从警初心和肩负使命。

“党史文化育警”是安德派出所开展党建带队建活动，致力于提升队伍凝聚力和战斗力的重要举措。不仅如此，派出所还在办公区显著位置设立“党员先锋岗”，每月通过全体人员集体评议投票，评选模范党员、服务之星、学习标兵和办案能手一名，让工作出色的民警有荣誉感和获得感。

“亮”出党员先锋身份，“晒”出党员责任清单，派出所民警在红色党建氛围的浸润下，扎实开展主题党日活动，深刻认识公安姓“党”属性，忠诚担当履职尽责，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用日益凸显，基层警队活力不断激发，队伍战斗力和凝聚力大幅度提升。

技能加身 过硬素质体现基层担当

在安德派出所，“上课”几乎成了每个民警、辅警日常工作的重要内容，每周两天，每天培训一小时，每次一名业务骨干或实战能手进行授课。从所长到民警、辅警，人人都是教官，人人都是学员。除了传授经验以外，工作中发现的不足和短板也是大家课上分析研讨的重点，“以彼之所长，补己之所短”，成为安德派出所全警实战大练兵活动的真实写照。“我们坚持战训问题导向，缺什么就练什么，从110接处警到闭环执法办案，从现场盘查到传唤到所，从调查取证到讯问材料等环节进行逐一培训，每月将训练内容进行一次测试，现场开展技能比武，目前，队伍内比学赶帮超的浓厚氛围已经初步显现。”安德派出所所长许金秋说。

队伍素质的提升、纪律作风的优良离不开制度的规范。去年以来，安德派出所采取“横向到边、纵向到底”的方式对民警、辅警开展绩效考核。横向根据工作任务考核民警，并设立“警营英雄榜”，每月排名更新。纵向则针对连续榜上有名的民警优先获得年终评先树优资格。辅警人员更增加了业务知识、警务技能的测评。通过绩效考核，全体民辅警人人思进取、人人争先进的工作氛围日益形成。

严管厚爱，是安德派出所一贯秉承的队伍管理的重要手段。派出所积极落实从优待警各项举措，同时从支部党员带头做起，所内民警有病必访，有难必帮，最大限度地提高民警的幸福感和归属感。安德派出所还成立了由所长任组长的民警维权小组，对侵害民警正常执法权益的行为第一时间赶到现场处置，第一时间上报分局督察、纪委维权，第一时间打击处理。2020年共侦办妨碍执行公务案件3起，打击处理3人，极大地鼓足了民警的干劲，提升了民警的职业认同感。

队伍素质提升的结果是基层公安队伍履职尽责能力的显著提高。去年以来，安德派出所接处警1350起，同比下降11%;行政案件174起，同比下降8%;刑事案件15起，同xx 下降25%;共打击处理违法犯罪嫌疑人160人，同比上升210%。

持续发力 创新开展社区综合治理

2020年，安德派出所社区可防性案件同比下降35%，“三无一零社区”创建数量从原来的1处增加到现在的3处。派出所被评为全市“枫桥式公安派出所”。成绩的背后是每个民警对“361”党建品牌理念的坚持和对创建新时代“枫桥式公安派出所”的不懈追求。

为更好地开展社区综合治理，所长进入乡镇街道班子，社区民警兼任社区党支部副书记，组建了以网格员警务助理和社区义工为主的基层社区义警警务联盟团队，聚焦各类矛盾纠纷大排查大化解，并根据实际情况，将派出所辖区划分为三个责任区网格。每个网格内依托社区党支部开展党员活动，设立党员阵地，发挥基层堡垒作用，并依托三个社区警务室，采取1+2+N的警务模式，有效开展“一标三实”基础数据信息收集、辖区治安要素管控、“三无一零社区”创建、企业服务等社会综合治理工作。

安德街道辖区最大的特点就是企业多，大小民营企业200多家，为此派出所转变服务观念，开展了多渠道、多方位、点对点保姆式的服务。民警结合“百万警进千万家”活动，在各企业的基层支部物色一名优秀的警企联络员，成立警企共建微信群，凡是企业内部安全问题可直接对接社区警务室民警。民警第一时间到现场处置，最大限度地缩短了处置时间。2020年前三个季度非110报警渠道处置企业安全、矛盾纠纷等问题23起，高效率的处置赢得了企业的高度评价。除了安全问题，用工企业流动人口登记也是安德派出所多年以来的困扰。自建立警企共建微信群后，户籍民警和社区民警点对点发送流动人口申报流程，在辖区设立流动人口信息采集上报点153个，2020年共采集流动人口3247人，无一漏采问题发生。

服务到位的同时，也要保证宣传到位。辖区209家企业用工人数达到上万人，企业职工电信诈骗案件时有发生，被骗数额从几千元到几万元不等，防范电信诈骗工作也成为安德派出所工作的重中之重。为此，民警分批次到企业支部参加党员主题日活动，把企业党员全部动员起来培训反诈骗宣传，再由企业党员分散到每个车间班组，把宣传内容送到每个职工“耳朵里”，通过工作，辖区电信诈骗案件每个月均呈环比下降趋势。

民生为先 打造矛盾纠纷调处暖心平台

为更好地化解矛盾纠纷，确保辖区治安持续稳定，安德派出所积极践行“靠前一步、主动作为”理念，精心打造了“老孙说事”特色调解室，“公调对接”成立安德街道办事处人民调解委员会，邀请具有农村工作经验的法律工作者孙德友同志进驻调解室，总结出“把群众当家人，把群众来信当家书，把群众诉求当家事，把群众工作当家业，把群众眼里‘衙门变家门”的“五家”工作理念和宗旨，力求把工作做到群众的心坎上。

“老孙说事”调解室始终秉承“五家”工作理念和宗旨，事无巨细，琐碎的家庭小事只要群众说话，调解员就盯着不放，尤其是家庭纠纷。处理好了家庭和睦，可能挽救一个家庭，处理不及时极可能发生民转刑案件。

2020年7月份，派出所接到警情：辖区一村庄内，吕姓兄弟二人在父亲88岁寿宴上因琐事发生矛盾，大打出手。民警在现场进行了全面调查取证，兄弟俩打架事实属实，证据确凿。但在调查期间，老人恳求民警一定要帮忙把两个儿子拢到一块。派出所在认真分析案件背后的社会问题后，立即启动“老孙说事”调解程序。案情简单，但是工作难做，调解员孙德友和办案民警跑医院、到家里，讲法律规定、家庭和谐，谈手足感情、父母恩情，最后兄弟二人主动承认错误，双方握手言和，一起到老父亲家里看望老人。

“老孙说事”调解室来自人民、根植人民、服务人民，为派出所排查化解矛盾纠纷立下汗马功劳。2020年以来，派出所先后摸排各类矛盾纠纷58起，化解58起，化解率达到100%，收到群众锦旗5面、群众来信12封。截至目前，辖区无民转刑案件发生。