推进农民合作社联合发展

郁静娴

联合社不是一个个农民合作社的简单相加，而是各个合作社彼此联手、融合发展，使资源要素实现有机整合，促进产业提质增效。要助力农民合作社有效联合，完善利益联结机制，确保产业收益惠及发展链条上的千家万户。

夏收时节，笔者到河南省淇县采访，丰发农业种植农民专业合作社负责人崔长波谈起小麦销路津津乐道：几年前，合作社与周边六七家合作社组建联合社，抱团发展，推广种植3万多亩优质强筋小麦，每年生产近2万吨麦子，以订单方式供给面粉加工龙头企业，好粮食年年能卖上好价钱。

为啥要组建联合社？崔长波坦言，面对龙头企业，有规模才有市场话语权。联合社统一供种、统一管理、统一销售，既能保证麦子的质量，也能降低成本、提高效益，农民、合作社、企业都划算。

的确，随着农业新型经营主体不断发展壮大，不少地方的农民合作社探索联合起来、抱团发展。目前，全国依法登记的农民合作社达225.9万家，它们在服务带动农民方面发挥了很好的作用，但受资金、技术、人才等因素制约，一些农民合作社在扩大生产、产业升级等方面仍面临挑战。通过创新组织方式，加强社际联合，组建联合社，有助于共同铸品牌、拓销路，提升市场竞争力和抗风险能力。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》明确提出，“支持合作社依法自愿组建联合社，提升小农户合作层次和规模”。截至今年4月底，全国农民合作社联合社已超过1.4万家。

如何发挥好联合社的作用？

第一，要促进各成员间的有效联合。不少农民合作社组建联合社，是为了释放制度创新的活力。联合社不是一个个农民合作社的简单相加，而是各个合作社彼此联手、融合发展，使资源要素实现有机整合，产生“1+1>2”的效应。因此，在联合过程中，要注重挖掘、发挥各家合作社的特长和优势，同时把握好适度规模和效率的关系。通过有效的联合，解决农民合作社功能单一、小型合作社贷款难等问题，达到取长补短、做大做强的目的。

第二，要推进协作共赢，完善利益联结。联合社的机制是否完善、成员凝聚力强不强，是其发展壮大的关键。河北省邯郸市肥乡区康源蔬菜种植专业合作社联合社的做法值得借鉴。这个联合社明确约定，总体利润的10%作为后续发展资金，70%按各成员社与联合社的交易量返还，20%按出资额进行二次分红，使联合社成为利益共享、风险共担的发展共同体。正是协作共赢的联合机制，确保了产业收益惠及发展链条上的千家万户。

农业农村部发布的《农民专业合作社联合社示范章程》，对规范联合社发展提供了指导意见。随着农业农村优先发展政策不斷落实落地，农民专业合作社联合社定会不断发展壮大，助推现代农业转型升级，带动更多农民增收致富。