在守正创新中实现与时俱进

袁松

泖港镇地处浦南地区，是松江实施乡村振兴战略的重要阵地。2016年12月，镇五届人大一次会议胜利召开。这是机构、人员、编制得到全面加强后的起始届。如何有效履职尽责、担当作为，实现与时俱进成了我们思考和实践的重要课题。规律是事物发展过程中的本质联系和必然趋势，传承和发扬70年前松江民主建政的宝贵经验，在守正创新中实现与时俱进，成为松江人大也成为泖港人大的光荣使命。70年前的“松江经验”昭示着我们：坚持党的领导，正确把握人大工作的规律和特点，是镇人大工作不断实现与时俱进的基础和保障。五年来，我们积极把上级的工作要求与镇域实际结合起来，深入思考、勇于探索、认真实践，努力实现镇人大工作的与时俱进。我们主要从以下三个方面作了探索：

一是加强对镇人大工作规律性的认识，探索形成基本菜单。我们以市人大常委会《关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定》为基本遵循，探索形成了本镇人大工作的年度菜单：2次镇人代会、4次以上主席团会议、12次主席办公会、4次代表集中视察活动、2次代表集中履职培训、2次代表集中进社区、1次课题调研、1次旁听活动等。在系统梳理、具体细化菜单的内容后形成年度工作计划和年度工作报告一并提交镇人代会审议通过。为有效提高人大代表建议、批评和意见的办理工作水平，我们确立了“四个一”的基本做法：明确一名办理工作的政府分管领导、召开一次办理工作专题会议、形成一份办理工作情况报告、经过一次代表审议。

二是针对基层人大的实际需要，不断健全有效的运转机制。乡镇人大处在人大工作的基层一线，要时刻根据工作的实际需要与法律、法规相对原则的具体情况，有针对性地加以探索，比如：探索建立了主席办公会制度，界定了成员范围：主席、副主席、办公室主任及工作人员;明确了四项内容：传达贯彻上级的工作要求、研究安排月度工作、组织集中学习、开展集中调研;规定了召开时间：每月一次。主席团会议和主席办公会都需形成会议纪要。这些探索较好地满足了工作的实际需要，对于确保主席团的日常运行提供了制度保障。在全面抗击“新冠疫情”、实施垃圾分类减量管理、推进黄桥村“双试点”工作中，我们都安排主席团会议，专题听取分管副镇长的工作汇报。在这基础上，还组织代表进行集中视察，既充分尊重主席团成员和基层代表的知情权、监督权，又为形成合力、推动工作、促进发展营造了良好氛围。与此同时，在组织开展人大监督、代表培训等工作中，我们尝试与镇团委、妇联的联动、联合、联手，取得了较好的效果。

三是以提高人大监督实效为目标，积极创新工作载体。在组织代表集中视察时，我们要求代表积极履职、踊跃发言，并将代表提出的意见建议梳理汇总形成告知函，以正式文件的形式主送镇政府，要求予以研究落实。在组织开展调查研究时，将上下联动的规定动作与认真谋划的自选动作进行有机结合，注重参与人员的代表性和广泛性。我们先后自主完成了乡村旅游、农村会所、村级卫生室的课题调研，调研报告都正式报送镇党委供决策参考。在组织代表集体进社区后，及时将梳理汇总的意见和建议报送镇党委，告知镇政府。这些具体的做法都收到了良好的效果。

泖港镇的人大工作只是全区基层人大工作的一个缩影。在区人大常委会的指导下，全区的镇人大工作进入了加快发展的新阶段，形成并积累了许多好做法、好举措、好经验，为我们在新时代更好地传承历史经验、不断实现与时俱进奠定了坚实的基础。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是我們做好新时代镇人大工作的根本遵循。我们要不断地从历史经验中汲取智慧和养分，更加自觉地立足岗位检验初心、践行使命，认真探索基层人大践行“全过程人民民主”理念的具体实践，不辜负党和人民的嘱托与期望。