愚公壮志耀荆楚 穷根不拔誓不休

国家发展改革委供稿

“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰！”

2300多年前，荆山楚水滋养出来的伟大的爱国主义诗人屈原在其不朽诗篇《离骚》中，对劳动人民的苦难寄予了深深的同情，又因无力改变而陷入极度的苦闷中。

沧桑变幻，岁月如歌。当历史的车轮滚滚驶入公元之后的第三个千年，伴随着中国昂首阔步跻身全球第二大经济体，伴随着全面建成小康社会的嘹亮号角，作为党的十九大以来全国“三大攻坚战”之一的精准脱贫攻坚战进入到了决战决胜的冲刺阶段。

“对居住在‘一方水土养不好一方人地方的贫困人口，要实施易地搬迁，将这部分人搬迁到条件较好的地方，从根本上解决他们的脱贫问题。”湖北省委、省政府牢记习近平总书记的重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署以及国家发展改革委等部委的科学安排，把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战具有标志性意义的“头号工程”，作为脱贫攻坚“五个一批”中的关键一批、首要一役，始终牢牢抓在手上，统筹谋划、聚焦脱贫、严守政策、高位推进。

在湖北省委、省政府的坚强领导下，湖北省发展改革委牢记脱贫攻坚初心，紧紧围绕易地扶贫搬迁户“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标，加强协调服务，推进项目建设，督导问题整改，强化后续帮扶，协调引领各地在易地扶贫搬迁工程谋划实施、扶贫车间规划建设、集中安置点公共服务体系建设和社区治理模式创新等方面大胆探索，走出了一条符合省情民意、成效日显的易地扶贫搬迁的新路子。

湖北省易地扶贫搬迁工作在全国有地位、有影响。2017年、2021年，湖北省两次作为落实易地扶贫搬迁工作真抓实干成效明显的省份，受到国务院办公厅的通报表扬。2016—2019年，湖北省连续四年在全国易地扶贫搬迁现场会、国家扶贫日减贫与发展论坛上作经验交流。2019年8月，国家发展改革委在湖北省恩施州召开全国发展改革系统易地扶贫搬迁工作现场会，推广湖北易地扶贫搬迁经验做法。2019年12月，在全国扶贫开发工作大会上，湖北省就易地扶贫搬迁工作作典型发言。2020年、2021年，湖北省连续两年作为易地扶贫搬迁工作成效明显省份被国家发展改革委办公厅通报表扬。

响鼓重锤，高位推进

湖北，九省通衢，得“中”独厚。

然而，湖北也是一个“山重水复”之省——除了江河湖泊密布外，鄂西北的秦巴山、鄂西南的武陵山、鄂东北的大别山、鄂东南的幕阜山，重山峻岭，在造就巍巍武当、神农架茫茫林海、恩施大峡谷等世界级自然美景的同时，也形成了四大集中连片特困地区，区域性贫困现象延续数年之久。

“十三五”开局，湖北省计划对分布在12个市州37个贫困县、31个插花贫困县共68个县31.84万户88.23万人，实施易地扶贫搬迁，总规模约占全国总搬迁人口的十分之一，在22个省份中排名第四，居中部第一。

多少年来，生活在大山里的许多贫困户还住着土坯房，吃水、购物、看病、孩子上学都要翻山越岭。他们怀揣着走出深山大川、摆脱贫困的渴望，他们的冷暖牵动着无数关注的目光。

“小康路上一个都不能掉队”“确保到2020年贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”。这是我们党向人民的庄严承诺，也是习近平总书记向全世界发出的政治宣言。

“责任如山，全力以赴！”自2015年11月习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上向全国发出易地扶贫搬迁动员令的那一刻起，湖北省委、省政府按照党中央、国务院决策部署，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，全面实行省、市、县、乡、村“五级书记抓扶贫”，坚持精准方略，强化政策举措落实，围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标，决战决胜易地扶贫搬迁。

一级抓一级，层层抓落实。湖北省委、省政府主要领导对易地扶贫搬迁工作亲自部署、亲自督导，多次深入贫困县实地调研指导。省政府定期组织现场拉练，“十三五”期间，全省分别组织召开现场推进会10次，每次现场会省领导都亲临现场、亲自安排部署工作，有力推动工作高效落实。特别是2018年4月习近平总书记视察湖北之后，全省上下更加斗志昂扬，始终牢记总书记的殷殷嘱托，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程，作为切实改善民生的重中之重，在精细上抓落实，在落细上现服务，在服务中见真情。

2015年12月10日，省政府召开全省易地扶贫搬迁工作动员大会，统一思想，明确目标，宣讲政策，划出红线。各级深入动员，充分把握易地扶贫搬迁政策的核心要义。易地扶贫搬迁不仅仅是解决贫困人口住房问题，更重要的是解决脱贫和发展问题，是将贫困人口从不能脱贫、不能发展的地区搬迁到能脱贫、能发展的地区，从根本上改善搬迁群众的生产生活条件，即“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”，斩断贫困人口代际传递的根脉。其标志是长期来看搬迁户不再依赖于搬迁前的生产生活资料脱贫和发展，而是充分享受好易地扶贫搬迁政策资源，内生动力得到充分激发，最终实现脱贫致富，过上安居乐业的幸福生活。

“人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新村如何管”，这是习近平总书记针对易地扶贫搬迁提出的七个关键问题，直指易地扶贫搬迁的难点、重点。

针对“易迁七问”，湖北省政府早谋划、早部署，2016年4月印发了《湖北省2016年度易地扶贫搬迁实施计划》，明确坚持“保基本、促脱贫”的目标要求，省级统筹制定相关政策，实行资金、项目、招投标、管理、责任“五个到县”的管理办法，县（市、区）政府细化政策措施，做到“两公开”（公开评定搬迁对象、公开搬迁政策）、“两不准”（不准超面积建設、不准搬迁户因建房增贫）、“两配套”（配套基础设施和公共服务、配套脱贫项目）、“一统配”（政府统一建设，实行“交钥匙工程”）。2017年7月编制了《湖北省“十三五”易地扶贫搬迁规划》，从宏观上指导全省“十三五”期间易地扶贫搬迁工作走深走实。