慈善事业应在促进共同富裕中发挥作用

王前进

（一）

党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。习近平总书记指出：“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题”。“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要提出，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。

2021年4月6日，浙江省委举行“共同富裕与新发展阶段新使命”浙江论坛报告会。省委书记袁家军强调，高质量发展建设共同富裕示范区是一项重大战略任务和光荣使命。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于推动共同富裕的重要论述精神和党中央、国务院重大决策部署，从马克思主义的理论高度、中国特色社会主义的本质要求、社会主义现代化的历史进程、完整准确全面贯彻新发展理念等四个方面来把握共同富裕的定义内涵，全面深入研究高质量发展建设共同富裕示范区目标指标体系、关键路径、重大抓手、推进机制等重大问题，提高政治能力、善于大成集智、勇于探索突破，全面提高领导推动高质量发展建设共同富裕示范區的能力和水平。

2021年4月8日，浙江省台州市黄岩区下发《黄岩区实施全域协作推进共同富裕实施意见》，在浙江省率先开启巩固脱贫攻坚成果、加快乡村振兴、实现共同富裕的新征程。《实施意见》以创新全域协作体制机制为抓手，实施“乡镇街道对口支援”“部门、重点企业联村”“干部联户”“乡贤助村”“强村帮带”“医疗资源下沉”“教育优质均衡发展”“科技支农”“住房共建”“人才下乡”“文化惠农”“普惠金融”等十二大行动。台州市政协副主席、黄岩区委书记陈建勋说：“我们将强化排头兵姿态，把实施全域协作推进共同富裕摆到全区工作的突出位置，目标是到2025年年底，东西部经济社会发展水平差距大幅缩小，全域协作经验充分积累并形成一批可复制推广的规范体系和实践样板，切实将共同富裕打造成黄岩现代化先行的首个标志性成果，努力交出忠实践行‘八八战略、奋力打造‘重要窗口的首张高分报表。”

（二）

在党的十七大报告中，称“慈善事业”是加快完善社会保障体系的补充。十八大报告又强调完善社会保障体系支持发展慈善事业。十九大报告中明确指出：要统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，完善社会救助、社会福利、慈善事业。我们要认真学习领会，提高对慈善事业的认识，努力发展好慈善事业。

按照经济学理论，社会分配可以分为三个层次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多少;第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会福利进行再分配;第三层次是以道德为动力的分配，即有些人自愿捐献出钱物给需要救助的一些人，也就是慈善事业。慈善事业是从慈爱和善意的道德层面出发，通过实际的自愿捐赠等行为和举动，对社会的物质财富进行第三次分配。慈善事业也可以说是物质文明、制度文明与精神文明的综合体现。

慈善事业在促进共同富裕中的价值与功能，有专家研究提出慈善事业在第三次分配中促进共同富裕具有重要功能。具体表现在：主体上的参与、资源上的汇集、群体间的沟通、思想上的认同、文化上的传承。要实现这些功能需要做到：重视慈善主体的发展、推动慈善资源的汇集、拓展慈善群体的沟通、深化慈善文化的形成，力求慈善事业在促进共同富裕中发挥更大作用。

慈善事业的慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的下列公益活动：（一）扶贫、济困;（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚;（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害;（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展;（五）防治污染和其他公害，保护和改善生态环境;（六）符合慈善法规定的其他公益活动。

为支持和鼓励自然人、法人和其他组织积极参与慈善活动，《慈善法》特制订了促进措施。自然人、法人和其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。境外捐赠用于慈善活动的物资，依法减征或者免征进口关税和进口环节增值税。捐赠人向慈善组织捐赠实物、有价证券、股权和知识产权的，依法免征权利转让的相关行政事业性费用。国家对开展扶贫济困的慈善活动，实行特殊的优惠政策。

（三）

在党和国家对慈善事业的高度重视下，各级慈善组织为推进我国慈善事业作出了积极贡献。纵观慈善事业的发展历程，我们欣喜地看到，慈善组织与社会各界爱心人士共同播撒爱的种子，不断传递社会正能量的慈善氛围已逐步形成，越来越多的爱心企事业单位及爱心人士加入到慈善行列中来。“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的慈善风尚已经逐步呈现，以“党委领导、政府推动、民间运作、社会参与、各方协同”为特征的中国特色慈善事业的大格局正在形成。在这样的大背景下，作为慈善事业的实践者，我们要奋发图强，有所作为。截至2020年，台州市黄岩区慈善总会共筹集善款31768.4024万元;共支出救助款24958.6387万元;救助群众76498人次。

特别一提是最近几年：

2019年“利奇马”台风灾后慈善赈灾行动。

超强台风“利奇马”在台州市登陆，造成了严重灾害，群众财产遭受了重大损失，尤其在山区由山洪引发的灾害对道路、桥梁、水渠等公共、公益设施损毁严重，全市积极地开展各项灾后救助工作。台风无情人有情，家乡遭受自然灾害，牵动全国各地（包括境外）乡亲们的心。黄岩工商联卓有成效的工作，唤起异地商会满腔热情，在外黄岩企业家闻风而动，自觉投入赈灾行动。在抗灾救灾的重要时刻，他们迅速组织慈善募捐，第一时间把赈灾善款，救灾物资送给我们，为黄岩区全面做好抗灾救灾及灾后重建提供了强有力的帮助，充分体现了始终与家乡风雨同舟、患难与共的深厚情感。灾后，各地汇入黄岩区慈善总会的赈灾捐款（截至2019年9月）合计739.7140万元;上级慈善组织下拨475万元（该款专项用于“利奇马”台风灾害受灾困难群众帮助和基础设施、公益性设施的修建，主要涉及宁溪、上郑、屿头，上垟，还有北洋五尖山村），合计1214.7140万元。

2020年新冠肺炎防控期间慈行善举。

“疫情就是命令，防控就是责任”。面对新冠肺炎疫情，在区委、区政府坚强领导下，社会各界、爱心单位、爱心企业和爱心人士，还有异地商会、海外侨胞迅速加入到这场没有硝烟的战斗中，贡献自己的力量。自疫情发生以来，我区各界爱心人士都在用自己的方式防疫。截至2020年5月18日17时，总会接收防控新冠肺炎疫情款物共1902.1335万元，这些为黄岩区疫情防控工作提供了一些资金和物资，为各乡镇（街道）疫情防控发挥了积极有效的作用。

黄岩农商银行是我区第一家向区慈善总会捐赠善款，支援疫情防控的爱心企业。有此善举的社会各界、爱心人士很多也不能一一列举，仅举例在黄企（事）业捐赠家乡的还有标力建设集团、利民实业、睿达实验学校;在黄企业捐赠武汉的有天宇药业、永宁药业;在外办企业捐赠当地的有新疆二笔、江西一笔。永高股份捐赠的PE波纹管运抵武汉雷神山医院施工现场，无偿提供建院所需的市政及建筑类管道产品;洲锽实业决定首批捐赠广西“优之蜜源”荆花蜂蜜，共126箱3780盒，赠与台州市一医和黄岩中医院。还有数批口罩、防护服（特别是元基汽车公司远在南非采购进关）捐赠。大家感言：愿尽自己的绵薄之力回馈社会，向黄岩区委、区政府和奋战在一线的抗疫人员表示敬意和提供支援，众志成城，同舟共济，合力打赢疫情防控阻击战。

2021年继续建设慈善造血型特产基地。

“不忘初心，牢记使命”“做好本职，有所创新”，我们要继续做好历年来行之有效的慈善工作，更要有所创新。

继续建设慈善造血型特产基地是“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变的有益探索，也是脱贫攻坚和消除经济薄弱村的重要實践，更是乡村振兴战略的有效途径，帮助当地低保户、低保边缘户、低收入农户持续增收，真正贯彻落实了“绿水青山就是金山银山”的两山理念。继续探索建立产业扶贫的长效机制，帮助集体经济薄弱村、低收入农户开发致富项目，有稳固的产业收入。将其产品销推出去，帮助集体经济薄弱村、低收入农户增产增收。

近十年来，总会先后建立上郑乡特色产业（金银花、猕猴桃）基地（2012—2014）、头陀镇龙王坑村桃园慈善造血型扶贫基地（2015—2017）、上垟乡沈岙村笋竹两用林慈善造血型扶贫基地（2017—2019）、上垟乡湖滨村枇杷慈善造血型扶贫基地和屿头乡金廊村柑橘慈善造血型扶贫基地（2020—2022）等五家基地。上郑乡特色产业（金银花、猕猴桃）基地是浙江省首批省级慈善造血型扶贫基地，也是黄岩区首家慈善造血型扶贫基地。目前正在运行之中的慈善造血型扶贫基地有两家，分别是上垟乡湖滨村枇杷慈善造血型扶贫基地和屿头乡金廊村柑橘慈善造血型扶贫基地。近十年来，总会累计投入资金185.4万元，帮助360余户低保户及低保边缘户增收。2021年，总会将积极响应区委提出“带动低收入农户稳就业促增收”的号召，立足资源禀赋、紧贴市场需求，因地制宜、特色发展。进一步巩固脱贫攻坚成果，拓展低收入农户就业增收渠道，实现低收入农户同步基本现代化。拟将慈善造血型扶贫基地改称为慈善造血型特产基地继续实施建设，计划经过三年时间，再新建三个基地。◎