陈啟河
(中通信息服务有限公司,广东 深圳 518000)
根据不同治安部门工作责任的分配情况来看,省厅治安部门属于省区内治安方面的最高领导部门,需要对省区内的基层警务工作进行综合统筹和有效指挥,还能够起到对下级进行监督指导的作用,确保相应的指令能够得到推广和落实;地级市的公安部门应根据本地区具体情况,在接收到省级治安部门的指令时进行实践,从而确保治安管理措施能够落到实处,并为下级治安部门提供有效的技术支持和指导;区县级治安部门应根据本地区的实际情况执行地级市治安部门给出的工作任务,并确保工作落实到基层派出所和警务室当中去,保证基层安全治理的有效性。其具体业务架构如图1所示:
图1 业务架构图
省级治安部门是整个省区最大的、最主要的领导指挥部门,通常情况下扮演着下辖各个级别治安部门工作指挥者的角色,特别是在发生重特大安全事件的情况下,省级治安部门必须要尽快对下辖区域的重特大安全事故进行检查,对重点时期发生的重特大案件进行有效分析,明确各方资源的有效调动和协调,确保相关措施的落实效果。同时,还需要在涉及跨区域跨层级的工作中发挥作用,对下要协调好各级别公安部门、保证资源和人力能够得到妥善解决,对上则需和上级部门进行沟通、确保公安部门跨省合作的效果。
地级市治安部门是智慧安防小区业务架构当中的中层结构,同时具有指导和实战的能力。首先,从业务指导这方面来看,地级市公安部门需要对下辖各区的警务工作质量、基层治安情况进行分析,对全市各区域、各个社区的实际人口、实有房屋、实有车辆基础数据进行了解,在此基础上利用分区域社区预警手段,对社区内存在的重点关注人物进行有效监控,并主动分析局面、确定小区安防工作的质量。
基层派出所是我国公共安全管理系统的基层组织结构,它的职责更加贴近百姓的生活,主要需要对人口进行有效管理,对辖区各个小区的常住人口、流动人口、重点关注对象的数量进行调查了解,对涉恐人员、涉稳人员、重大刑事犯罪前科人员以及涉毒人员进行重点管控,核实其日常情况和表现,通过警情通报、安全防范教育活动加强辖区群众的自我保护意识,同时积极主动地利用各种先进技术对现有小区安防系统进行强化,定期组织巡逻、实现技术防护和人力防护的妥善结合,确保基层小区安全防护的效果。除此之外,派出所还需要充分利用好情报信息管理系统,对辖区内存在的可能危害社会安全的风险要素进行把控,比如说公共娱乐场所就是管控的重点场所,应每隔一段时间组织治安检查活动,保证社区的安全稳定,最后还需要以最热情的态度、最负责任的处理对策去解决和应对群众问题,严格遵守相关流程确保基层小区治安防控的有效性。
首先,要实现上下级联网架构。公安部门的网络体系当中,智慧安防小区管控系统通常具有联网功能,即可以在省级、地级市、区县等层级之间进行信息交流,通过统一接口实现数据汇聚、数据交互等一系列功能,同时还能够将互联网上的数据通过级联网关进行数据摆渡穿越网络边界。其次,要实现小区联网架构。各地区的治安部门应充分利用好互联网技术和局域网技术,建成小区数据处理分析系统,以统一接口实现各个住宅小区管理系统的综合性管理,也可以直接将小区的视频信息、停车场信息等纳入数据库,为公安治安管理工作提供准确的数据支持、确保政府社会管理的效率和质量。如图2所示,本项目中通过安全边界,将汇聚数据由互联网侧统一通过数据摆渡方式,转入到地级市公安网络智慧安防小区管控系统中去。
图2 系统外部小区联网架构示意图
不同层级的治安管理部门有着截然不同的工作内容和工作重点,因此在确定系统架构的时候务必要采取有针对性的方式。
首先,在建设省级智慧安防小区管控系统的过程中,需要对现存的省内小区数据进行统计汇总,并与部级管控系统形成有效对接,要从全局角度出发、考虑省内小区安防情况的发展趋势和数据变化情况,从而得出具有指导意义的情报信息分析报告,为决策人提供有效的数据参考,提升决策的准确度。其次,建设地市级智慧安防小区管控系统的过程中,需要对地级市的各个小区进行数据采集和分析研究,发现重点情报信息时第一时间与基层派出所进行沟通,并将数据上传到省级智慧安防小区管控系统当中,从而保证宏观和微观的协调发展,从根本上提升社区安防保障效果。同时,要将建成的APP推广到基层派出所,使他们能够通过可视化技术、社区数据信息分析技术等,快速完成人员管控工作,降低基层派出所的工作压力,确保社区安防工作的质量。另外,在进行系统建设的过程中,可遵循使用方建设方相分离的原则,结合不同地区的实际情况,根据省级和市级部门的信息数据等搭建智慧安防小区管控系统架构,并将这一架构推广到下级部门中去,下级部门的警务人员则可以通过客户端使用系统的相关功能,这样智慧安防小区管控系统的作用才能发挥出来。从实际应用需求来看,省级智慧安防小区管控平台必须要具有稳定性和可靠性,能够对全省范围内的社区信息进行储存分析,还需要具有强大的信息分享传输能力,把分析和提取出来的重点信息共享给下属的各部门,为地级市的治安部门提供数据支持和信息服务,因此可以将它看作是智慧安防小区管控系统的核心和基础。而地级市和区县的智慧安防小区管控平台则应根据本地情况、结合省级管控平台功能进行建设,确保治安部门业务信息能够得到统筹应用。
智慧安防小区是新时期最重要的基层安全管理理念,一经建成往往能发挥不可替代的重要作用,有助于解决城市综合管理方面存在的问题,能够让智慧城市建设目标得到实现,确保中国特色社会主义和谐社会建设成果。因此,必须要充分认识到智慧安防小区建设的必要性,并利用好先进的信息技术及互联网技术,优化智慧安防小区管控系统架构,提升警务政务信息的共享水平,保证社区治理的质量,从根本上改善社区安全管理中存在的不足,使我国的维稳工作更上一层楼。