基于乡村振兴的农村体育服务体系建设策略分析

苏铁柱，王 健

（商洛学院，陕西 商洛 726000）

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。”这是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要工程，是实现中华民族伟大复兴中国梦的艰巨而光荣的使命。对于广大人民群众来说，体育健身是生活中非常重要的一部分，完善当地体育设施、满足广大人民群众对于体育健身的需求，显得尤为重要。农业农村部、国家体育总局联合印发《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》（以下简称《意见》），要求各级农业、体育部门深入贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于广泛开展全民健身活动的重要指示精神，结合农民特点，推动全民健身持续向农民覆盖和倾斜，不断提高农民群众的身体素质，满足农民群众对美好生活的需要，切实做好新时代农民体育工作。《意见》指出，农民体育工作是实施全民健身国家战略的重要组成部分，是实现全民健身基本公共服务均等化的重要内容，是推进“三农”事业发展的重要任务。在推动全民健身与全民健康融合发展的过程中，农民体育作为重要组成部分，要为补短板、促均衡、求发展提供支撑，为实现农业农村现代化和助推实施乡村振兴战略提供坚实基础保障。农村体育服务体系是中国体育服务体系的一个分支，在农村建设乃至整个社会发展中有着不可替代的地位。因此，对农村体育服务体系建设策略进行分析，具有十分重要的意义。

1 乡村振兴与农村体育服务体系建设的关系

1.1 体育服务是乡村振兴的实施支点

新时期的中国更加关注农村发展，在乡村振兴战略的实施过程中，体育服务体系建设是重要组成部分，更是乡村振兴战略实施的支点。农村经济的快速发展让农民收入增加，农民的精神文明需求不断增长，在农业生产之余也想投入到文体活动中，通过体育锻炼强健体魄、陶冶情操。因此，农村体育服务体系建设可以助力乡村振兴战略的实施，为“三农”工作有效开展提供支持。

1.2 乡村振兴是农村体育服务体系建设的保障

农村体育服务体系的建设需要政策、资金、人才等各方面的支持，乡村振兴可以为农村体育服务体系建设提供保障，确保此项工作开展的可靠性。“务农重本，国之大纲”，对于国家发展来说，农村的稳定关乎国家长远发展，需要借助乡村振兴战略促进农村体育服务体系建设，为农民提供一个可以增强体质、娱乐的场所与环境［1］。实施乡村振兴，可以为农村体育服务体系建设提供各项支持，如政策、资金与人才等方面的支持，逐步实现体育公共服务均等化，提升农村体育服务体系建设的整体质量。

2 乡村振兴视域下农村体育服务体系建设的重要性

在中国社会经济快速发展期间，乡村振兴对国家发展具有重要意义，需要利用好此次契机加快农村体育服务体系建设。近年来，农民收入提升，农村乡风文明建设也成为人们关注的重点［2］，如何利用好现有资源，加快农村体育文化建设，让农民形成良好的体育锻炼、健康的观念是本研究的关键所在。农村体育服务体系建设的重要性主要表现在以下几个方面。

2.1 满足农村居民的实际需求

农民对于体育锻炼、体育文化有着强烈需求，所以需要在乡村振兴过程中抓住机遇，满足农民的实际需求［3］，为农民提供丰富的体育服务内容，为农民身体素质的提升、身心放松提供可靠支持。

2.2 助力体育产业的发展

农村体育的发展离不开乡村振兴，更离不开各方支持，所以在服务体系建设过程中，要利用一切可以利用的资源，发挥农村体育的价值［4］。在农村体育服务体系建设过程中，要做好农村体育基础设施建设，这既能为农民参与体育锻炼提供支持，也能为体育行业的发展提供市场，促进行业的可持续发展。

2.3 推动乡风文明建设

农村体育服务体系的建设能改变传统乡风，改变农民的精神面貌。乡村振兴战略背景下，农村体育服务体系建设中体育文化是十分重要的内容，可以通过体育文化宣传爱国主义、竞技精神等，让农民可以在家门口提升自我综合素养［5］。通过体育文化的渗透与宣传，强化乡风文明建设，给农民的生活创造良好的环境。

3 基于乡村振兴的农村体育服务体系建设策略

3.1 影响因素

为促进农村体育服务体系建设，需要对影响其建设可靠性的因素进行分析。在分析过程中利用WSR系统方法论，也就是“物理（W）-事理（S）-人理（R）”一个有机整体的方法论，探析哪些因素会对体育服务体系建设产生影响。WSR视域下的农村体育服务体系建设影响因素如表1所示。

从表1可以看出，W是农村体育服务体系建设过程中确保此项工作顺利、有序开展的物质保障；S是指在问题处理期间，在面对客观规律变化时人们应该如何去做；R是指在各种事物的处理、工作的开展均需要人的支持，确保人的主体地位［6］。

表1 WSR视域下的农村体育服务体系建设影响因素

3.2 建设策略

影响农村体育服务体系建设的因素主要集中在物理、事理及人理3个维度，因此在乡村振兴视域下，农村体育服务体系建设要从这3个角度进行，要“三管”齐下促进体育服务体系建设。“三管”是指政府、乡村基层及村民3个主体，乡村振兴背景下三者在推进体育服务体系建设过程中的供给机制见图1。从图1可以看出，三者在农村体育服务体系建设中各司其职、分工明确。

图1 供给机制

1）政府工作的开展。政府在农村体育服务体系建设中发挥着重要作用，同时政府作为乡村振兴战略的实施主导者，能利用好此次契机，提升农村体育服务体系建设的有效性。针对农村体育事业的实际情况，政府要做好各项准备工作，对职能机构进行整合，确保农村体育服务体系建设的整体效果［7］，可从以下几方面入手。

第一，明确职责。要梳理好中央和基层部门的职责，在农村体育服务体系建设中明确政府各层级之间的关系，确保各级政府能深刻领悟中央对于农村体育发展的相关文件精神，执行中央的各项指示与政策，确保农村体育服务体系建设的开展质量与效率［8］。

第二，发挥好政府的宏观调控作用。政府部门要利用宏观调控手段，组织协调好各个部门，发挥体育主管部门及其他部门的作用，集中力量开展体育服务体系建设工作。同时政府还需做好信息沟通与交流工作，了解各部门在工作开展中遇到的问题，及时分享数据信息，为农村体育服务体系建设工作做好协调，确保工作开展的高效性。此外，政府还要收集好各类数据信息，了解在农村体育服务体系建设期间体育主管部门、其他部门、市场及农民的反应，对建设方案进行优化，确保建设工作的有序开展［9］。

第三，发挥好政府的监管引导作用。就目前的实际情况来看，农村体育服务体系的建设存在不合理的地方，且建设管理过程比较混乱，没有完善的制度保障体系。因此，政府要发挥好自身的监管与引导作用，通过完善运行机制规范农村体育服务体系建设。政府要完善财务保障机制，确保对于农村体育服务体系建设的每笔投入资金都能落到实处，发挥好资金的最大效益；完善监管机制，强化农村体育服务体系建设全过程的监管，确保此项工作开展的可靠性；完善问责机制，对于不按要求或者违反相关规定的工作人员进行追责，发挥好政府在农村体育服务体系建设中的价值［10］。

2）乡村基层组织工作的开展。在农村体育服务体系建设期间乡村基层组织处于核心地位，是保证此项工作开展质量与效率的关键所在。为充分发挥乡村基层组织的作用，要做好下面几项工作。

第一，明确基层组织责任。要让基层组织工作人员及干部认识到乡村振兴战略背景下农村体育服务体系建设的重要性，在工作开展期间严格要求自己，规范自己的言行举止，并能投入到农村体育事业中。

第二，强化宣传。基层组织干部要加强宣传，让工作人员能深入理解党的思想，确保在农村体育服务体系建设过程中为农村体育事业、群众身心健康着想。在宣传期间，也要提高农民对此项工作的认识，积极配合基层组织干部及工作人员各项工作的开展。

第三，加强约束管理。基层组织开展农村体育服务体系建设时，一定要严格执行国家的法律制度，确保工作开展的规范性，避免与农民产生冲突，提升农村体育服务体系建设质量。

第四，挖掘当地体育资源。农村体育服务体系建设需要融入乡村特色，因此基层组织要挖掘当地的特色体育项目与文化，形成独具地方特色的乡村体育文化。在挖掘过程中要激发农民群众的参与积极性，可以利用自媒体开展宣传工作，让农民通过微信、微博等平台，积极参与到乡村体育资源的挖掘工作中。对于挖掘的乡村体育资源，要整理形成资源库，并通过分析与研究，找到适合乡村发展的体育资源。如广东地区可以挖掘舞狮体育资源，陕北地区可以挖掘陕北秧歌，地方体育资源的融入，不仅可以让农民主动参与到体育锻炼中，还能发挥好体育文化的作用。

3）村民的自我管理。乡村振兴战略背景下，村民在乡村治理工作中是不可忽视的力量，美丽乡村的建设离不开体育服务体系建设，更离不开村民的积极作用。村民的自我管理十分重要，是农村体育服务体系建设质量的重要基础。

第一，组建农村体育人才队伍。农村需要定期开展相关的体育竞技与体育文化活动，活动的组织策划与开展都需要人才，所以村民需要组建体育人才队伍，发挥好自身在农村体育活动开展中的作用。

第二，激发村民的参与积极性。村民的自我管理对农村发展来说十分重要，所以在农村体育服务体系建设过程中，要激发村民参与此项工作的积极性，让村民能在农闲时间参与到此项工作中，并能发挥自身的作用与价值。

第三，组织丰富的体育活动。为激发村民的参与积极性，可以组织丰富的体育活动，如赛龙舟活动的开展，可以让村民在参与过程中感受到此项活动的乐趣，体验赛龙舟中蕴含的传统文化，并对前三名进行奖励，增加村民收入。此外，通过组织丰富的体育活动可以吸引更多游客，还能促进乡村旅游的发展。

4 结语

农村体育服务体系的建设具有重要的时代价值，在此项工作开展期间，要发挥好政府、基层组织及村民三方面的作用，确保农村体育服务体系建设的质量。基于乡村振兴的农村体育服务体系建设需从基础设施完善、文化、宣传、资源挖掘等多个方面共同出发，确保农村体育服务体系建设的可靠性。未来在农村体育服务体系建设中，需要不断与时俱进，实现建设的市场化，让市场参与到此项工作中，助力乡村振兴，推动“三农”工作的高质量发展。