更高水平的共同富裕的标准及实现路径

杨宜勇 王明姬

【关键词】共同富裕 收入分配 高质量发展 【中图分类号】C916 【文献标识码】A

习近平总书记强调：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”这一重要论述，从全面建设社会主义现代化国家和夯实党的执政基础的战略高度，深刻阐明了推动全体人民实现共同富裕的重大意义。共同富裕既是社会主义最大的优越性，也是人民群众的共同期盼，实现共同富裕是中国共产党初心使命的重要体现。随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，向着这个目标更加积极有为地不断前行。

多层次理解共同富裕内涵

共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色。新时代的共同富裕具有鲜明的中国特色，即通过高质量发展满足人民日益增长的美好生活需要，通过扩大中等收入群体实现全体人民的共同富裕，通过缩小区域、城乡差距实现全域性共同富裕，通过共建共治人居环境和推动公共服务均等化，实现人的全面发展和社会全面进步。

一是就享有主体而言，共同富裕是“全民共富”。共同富裕不是指总量富裕、平均富裕，而是全体人民普遍富裕基础上的差别富裕。共同富裕不是同时富裕、同步富裕，而是允许且认可富裕时序的先后性。事实上，合理的收入差距能体现劳动者能力和贡献的差别，有助于鼓励知识创新和技术创新，提升激励水平，刺激经济持续发展。

二是就实现前提而言，共同富裕是“共创共建”。共同富裕不仅要保证全体人民共同参与、人人尽力，还要让共创财富的人共享财富。因此，实现共同富裕需要进一步缩小因城乡差别、区域差别、行业差别而导致的收入差距，减少人民群众在就业创业、健康医疗、教育、养老等方面的机会不平等，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建既充满活力又拥有良好秩序的现代化社会。

三是就评价内容而言，共同富裕是“全面富裕”。共同富裕代表了政治、经济、社会、文化和生态环境五位一体高度综合协调的状态，不仅要满足人民的“物质富裕”需要，也要满足各种“精神富足”需要，如享有政治权利和依法参与政治的民主需要，参与文化活动、享受文化产品和服务的文化需要，享有公共服务、接受教育、充分就业的社会需要，享有美好宜居环境的生态需要等。

四是就长期目标而言，共同富裕是“共同致富”的能力。可持续的创富能力和协调发展的能力，才是推进、实现和维系共同富裕的推进器和导航仪。因此，共同富裕不是简单地分配财富，而是要持续提升人们创造财富的能力，加大对教育和健康的投资以赋能人力资本，加强社会组织、社会联系以赋能社会资本，在推动人的全面发展基础上，促进社会关系更加和谐健康。

五是就发展过程而言，共同富裕是“逐步共富”。共同富裕代表了人类对未来发达的经济社会发展情况的美好想象，需要漫长的探索过程。共同富裕不是整齊划一的平均主义，要分阶段逐步实现。共富观念的确立、社会经济制度的完善、基础条件的改善、致富能力的提升、实际占有财富状况等都在不断发生变化，实现共同富裕是个动态过程，需要遵循规律、逐步解决。追求共同富裕没有终点，因为人类对美好生活的追求是无止境的。即使实现了共同富裕，经济社会发展依然还有巨大向上空间。

多视角评价地区经验

实践是检验理论是否正确的唯一标准，只有通过实践检验的理论和经受得住长期实践检验的理论，才是真正正确的理论。共同富裕也是如此。

浙江：四把共富“金钥匙”。浙江以其市场主体多元性、较为突出的科技创新能力、为人称道的社会治理水平为基础，在构建推进共同富裕的体制机制上先行先试。实施山海协作工程推动区域协调发展，实施“千村示范、万村整治”工程推进新农村建设，实施“欠发达乡镇奔小康工程”“百亿帮扶致富工程”，为欠发达乡镇加快走上绿色发展、生态富民、科学跨越道路奠定了扎实基础。总的来看，浙江有四把推进共同富裕的“金钥匙”：一是用好扬优势强弱项的辩证法，在补齐民生领域短板、缩小城乡区域发展和收入分配差距、提高发展质量和效益、增强创新能力等方面取得新突破。二是用好敢破善立的改革观，在探索二次分配问题上用好改革开放这个关键一招。三是用好内外联动的开放观，坚持“跳出浙江发展浙江”，更好地发挥了窗口作用。四是坚持以人民为中心的发展思想，重民生、办实事、促和谐。

江苏：“六大体系”缓解相对贫困。江苏着力发展壮大村集体经济，不断提高基本公共服务水平。坚持因地制宜探索资源开发型、资产运营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型“五型经济”，推动一大批经济薄弱村一跃成为新农村建设示范村。通过实施低收入人口参加基本医疗保险个人缴费部分财政全额代缴、大病保险降低起付线、提高报销比例、低保制度与扶贫开发无缝衔接等一系列特惠政策，逐步推动基本公共服务均等化。江苏提出的“六大体系”，即五级书记抓扶贫的责任体系，精准管理、因人施策的工作体系，整体帮扶、连片开发的帮扶体系，统筹整合、精准滴灌的资金管理体系，部门联动、统一协调的政策支撑体系，以及考核和督查巡查体系，为解决东部地区相对贫困提供了重要经验。

广东：推动民生“七有”变“七优”。广东以推动基本公共服务均等化为重要抓手，以完善和创新社会治理为重点工作，让共同富裕更可感知、可拥抱、可获得。聚焦教育强省、健康广东等重要民生领域目标，在发展中补齐民生短板，办好社保、住房、养老等民生实事，以更高质量、更具普惠性的公共服务回应广大人民群众的新期待。同时，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动；推动社会治理重心向基层下移，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台；全面促进社会融合，不断拓展外来人口参与社会治理的途径方法；强化依法治理，坚持科学立法、严格执法、公正司法，建设高水平的平安广东、法治广东。

多维度测算共富系数