格鲁吉亚内政部国际关系司起草网络犯罪政策的有关工作——访格鲁吉亚内政部国际关系司项目管理处重案检查员阿纳诺·格里加拉什维利

网络犯罪方案办公室

CyberEast是欧盟和欧洲委员会的一个联合项目，由欧洲委员会根据欧洲邻里计划（ENI）在东部伙伴关系（EaP）国家实施。参与国包括摩尔多瓦、亚美尼亚、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆和乌克兰。该项目旨在通过符合《布达佩斯网络犯罪公约》及相关文书的立法和政策框架，加强司法和执法当局的能力以及机构间合作，并提高服务提供商与执法部门之间在刑事司法、网络犯罪和电子证据方面的有效国际合作和信任，该项目建立在东部伙伴关系国家多年来良好合作关系的基础上。然而，推动该国进步的人为因素和个人的工作一直受到较少关注。内政部不仅是CyberEast项目的长期合作伙伴，还是欧洲委员会此前相关项目的长期合作伙伴。在这次采访中，您可以见到在格鲁吉亚内政部国际关系司项目管理处工作的阿纳诺·格里加拉什维利，可以了解到她参与起草的以《布达佩斯网络犯罪公约》为基础的网络犯罪政策，同时也谈到，在刑事司法和执法等由男性主导的领域中，确保两性平等和女性代表权利尤为重要。

网络犯罪方案办公室：请介绍一下您自己和您所做的工作。您对网络犯罪感兴趣的原因是什么？

阿纳诺·格里加拉什维利：自2018年以来，我负责监督由国际组织和伙伴国家资助的四个跨部门项目的实施，参与项目涉及有组织犯罪、网络犯罪、以社区为导向的警务改革和分析能力发展等。在我目前的工作中，除了协调项目的日常活动外，我还是打击有组织犯罪和网络犯罪工作组的积极成员，并参与政策文件的制定。最近，在欧盟和欧洲委员会专家的帮助下，我们制定了网络犯罪路线图，在格鲁吉亚内政部内部建立足够的能力，按照欧盟的标准打击网络犯罪。该路线图将补充格鲁吉亚打击有组织犯罪的国家战略和行动计划。

网络犯罪是一种快速增长的犯罪形式，不受边境管制的影响，对世界各地的执法机构均构成严重挑战。网络犯罪分子使用新技术对个人、企业和政府网络进行攻击。在司法部工作之后，对于这类犯罪进行调查，我发现其复杂性和可能给全世界的受害者带来的伤害变得更加明显。这就是为什么我决定更多地了解网络犯罪，并为加强内政部打击网络犯罪的能力尽自己的一份力量。

资料来源：欧洲委员会网络犯罪方案办公室组织的与外国服务提供商的合作会议，2020年2月26日至28日

网络犯罪方案办公室：您目前正在格鲁吉亚内政部参与起草有关网络犯罪的政策。作为政策制定者，您是否认为打击网络犯罪是格鲁吉亚政府当前的首要任务？

阿纳诺·格里加拉什维利：如果没有适当的准备和预防措施，网络犯罪调查会变得非常复杂。在格鲁吉亚出台的《2021—2024年打击有组织犯罪国家战略》《2021—2022年行动计划》中，打击网络犯罪被称为三大主要目标之一，两份文件针对网络犯罪开设单独章节，为防范和打击网络犯罪提供了有效措施。

为了确保实现战略和行动计划所设想的目标，内政部为打击有组织犯罪，在机构间协调委员会的框架内成立了一个网络犯罪工作组。该工作组由内政部相关部门和其他政府机构的代表组成。主要负责在政策或战略层面协调管控网络犯罪活动，并确保已发起改革的可持续性。

网络犯罪方案办公室：在东部伙伴关系国家中，女性在刑事司法和执法领域工作，尤其是在有关网络犯罪方面的工作仍然很不寻常。您能否告诉我们在您的职业生涯中是否面临过相关挑战？

阿纳诺·格里加拉什维利：我坚信，在刑事司法和执法等传统上由男性主导的领域中，确保两性平等和女性代表权利尤为重要。

不可否认，促进警务机构中性别均衡的趋势有助于提高执法机构在其所服务的社区中产生积极的影响，因为女性将为这项工作带来很多好处。

我很自豪地说，我所在的部门在这方面是均衡的。作为一名在执法部门工作的女性，我坚信自己和其他女性同事所做工作的重要性。我的辛勤工作和对工作的奉献使我确信，我是团体中一个有价值的新成员。

资料来源：格鲁吉亚内政部国际关系司项目管理处

网络犯罪方案办公室：您认为在格鲁吉亚采取有效行动打击网络犯罪行动中，面临的最大挑战是什么？

阿纳诺·格里加拉什维利：网络犯罪的发展速度异常之快，新的趋势不断出现。复杂的网络犯罪遍布世界各地，他们利用数字技术手段进行犯罪活动，犯罪的方法变得越来越敏捷和复杂。

格鲁吉亚和全世界执法部门共同面临的最大挑战是必须紧跟新技术的发展趋势。随着新兴技术的不断发展，网络犯罪分子利用新技术、新方法和新手段，对网络攻击进行不断演变。因此，对执法部门来说，最大的风险是妥善防范当前的威胁，同时，还要为不断演变的网络犯罪做好准备。

网络犯罪方案办公室：欧洲联盟/欧洲委员会的联合项目CyberEast可以做些什么来支持您的工作并在格鲁吉亚有所作为？

阿纳诺·格里加拉什维利：在应对现有挑战的同时，必须不断发展完善格鲁吉亚执法机构的基础设施和体制能力。欧洲联盟/欧洲委员会联合项目CyberEast积极参与执法人员的能力建设，并加强有关网络犯罪的区域、国际和机构间合作。我们倡导该项目合作的另一个目的是其提高了社会对网络犯罪威胁的认识。

在信息化时代中，过度使用移动设备和互联网增加了个人或组织信息暴露、非法使用等风险，这就是为什么我们需要确保人们了解风险并采取适当措施保护他们的网络安全，预防此类犯罪的主要途径无疑是提高公众的认知和受教育程度。