基于熵值法的河北省新型城镇化水平综合评价

河北工程大学 李冬青

一、引言

新型城镇化是建立在传统城镇化的实践过程上的一种新的城镇化构建模式。推进新型城镇化水平，实现城乡的协调发展是解决我国区域发展“不平衡不充分”问题的直接方式[1]。

对河北城镇化的研究，贾月伟[2]，靳荣莉[3]分别从生态文明，生态城镇化的角度，对河北省城镇化做了评价。刘遵峰[4]从县域角度出发，从经济，人口，基础设施和资源环境四个方面做了研究。对城镇化水平的评价，采用的方法多为熵值法[5-7]，主成分分析法[8-9]以及因子分析法[10-12]。关于熵值法的应用，目前在企业家精神评测[13]，休闲农业综合评价[14]，珠三角高层次人才吸引力评价[15]等均有应用。

目前对省级的城镇化水平研究，存在以下不足：一是每年所得出的城镇化率，不能较全面的描述一个省的城镇化水平；二是对河北省的城镇化分析的文章较少；三是指标选取差别较大。本文将从人口城镇化、基础设施、公共服务、生态环境、经济发展以及城乡一体化六个方面去创建评价指标。利用熵值法去客观地对河北省新型城镇化进行评价。

二、河北省新型城镇化水平评价指标体系

关于城镇化评价指标体系的建立，基于河北省的发展现状，本文根据科学性、综合性、可操作性等原则，从6个一级指标、24个二级指标去设计了河北省新型城镇化的指标体系：

人口城镇化：常住人口（x1），城镇化率（x2），城镇登记失业率（x3）

基础设施：万人拥有移动电话数(x4)，公共图书馆数量（x5），公共图书馆图书藏量（x6），共汽电车运营数（x7）民用汽车拥有量（x8）

公共服务：万人拥有卫生机构床位数（x9），万人拥有卫生技术人员数

（x10），万人拥有普通高等学校在校生数（x11），城镇职工基本医疗保险年末参保人数（x12）

生态环境：城市绿地面积（x13），生活垃圾无害化处理率（x14），建成区绿化覆盖率(x15)，人均用水量（x16）

经济发展：城镇居民人均可支配收入(x17)，城镇居民人均消费(x18)，第二产业占比(x19)，第三产业占比(x20)，人均GDP(x21)

城乡一体化：城乡人均可支配收入比(x22)，城乡人均消费支出比(x23)，城乡恩格尔系数比(x24)

三、数据来源与研究方法

（一）数据来源

从国家数据网站以及河北省经济统计年鉴中选取2006～2019年的河北省相关年度数据。

（二）熵值法

一个指标的数据离散程度，可以通过熵值法计算得到的熵值去评价，并以此来判断其对目标结果的影响。本文中原始指标数据矩阵为，其中n为样本个数，m为指标个数。为第i个样本的第j个指标，i=[1,2,…,n],j=[1,2,…,m]。

其计算步骤如下：

数据标准化。在评价河北省新型城镇化水平时，由于各评价指标的观测值量纲是不一致的，且指标属性有正有负，所以采用极值法对数据进行标准化。其具体方法如下公式所示：

指标同度量化处理。第j个指标下，第i个样本占该指标比重pij:

计算第j项指标的熵值，即信息熵（ej）：

计算第j项指标的差异系数。

计算第j项指标权重。

计算第i个样本的综合得分。

四、应用实证

根据1中数据，对河北省2006～2019年的数据进行熵值法分析。

（一）结果分析

根据公式（1）～公式（6）得到具体指标权重结果如表1所示。

表1 各级指标熵权排名表

根据表1，从一级指标来看，权重最大的是经济发展，其权重为0.2312，基础设施权重排名第二，而生态城镇化排名第三。这表明河北省新型城镇化水平主要受这三方面的影响。公共服务的权重为0.1056，排名最后。六个方面的发展水平并不完全均衡。从二级指标来看，二级指标权重范围为0.0193～0.0764。第三产业占比、公共图书馆图书藏量、民用汽车拥有量、人均用水量、城乡人均消费支出比和城镇登记失业率的权重占有较大比例，排名靠前，表明这几个指标对河北省的城镇发展有较大影响。可以看到河北省的社会和经济方面发展得比较好，对城镇化水平的影响较大。

得到的历年综合得分表如表2所示。

表2 河北省历年综合得分表

综合得分越高，意味着其城镇化水平越高。从表2可以看出，河北省新型城镇化的综合得分由2006年的0.0080增长到2019年的0.1381。总体来看是增长态势表明河北省城镇化发展水平不断提高。

（二）问题

根据结果分析，河北省城镇化存在的问题：

（1）发展不均衡。经济发展和基础设施方面发展较好，生态、城乡一体化综合得分较低，发展较为缓慢。尽管河北省在经济社会方面发展较好，但环境以及城乡差距是新型城镇化发展不可忽视的部分。公共服务发展水平低。医疗方面、教育方面发展质量较低。

（2）城乡一体化发展存在波动。城乡一体化方面的波动，会影响河北省整体新型城镇化的发展，也表明河北省的城镇和农村的差距虽有一定的减弱但仍不可小觑。

（三）建议

根据以上结果分析，本文提出以下三点建议：

（1）加快经济发展，推进城乡一体化。

河北省经济方面的发展，就要着重从第二、三产业入手。河北省的历史文化丰富，加大第三产业的发展，就是要加大旅游业，服务业等河北省的有优势的行业发展，同时要稳固第二产业的发展。继续鼓励各个市能因地制宜，走适合自己的发展道路。城乡一体化方面的发展虽然有了长足的进步，但不可避免的是长时期的城乡差异，使得城镇和乡村居民难以尽快融入。对此，要加强对农村经济、文化的发展。继续实施乡村振兴战略制定科学务实的实施手段。打通现代农业产业融合链条。普及现代网络技术在农业方面的发展，比如科学种植，将电子商务与农产品售卖相结合，扩展农产品售卖渠道。打造农产品绿色商标，为农村引入更多的流量关注。加大农村人才引进，为农村注入新的活力，减小城乡差距。

（2）关注民生，构建稳定和谐社会。

河北省作为人口大省，要继续加强全民教育，加大教育投入。继续增设图书馆等文化单位，丰富居民业余文化生活，加强社会教育。完善义务教育体系，配备完备的教育设施，如多媒体设备，计算机，体育器材等，并培养优质的师资力量。对本地的高校学子，进行帮扶就业。鼓励毕业生到中小城市发展，大幅提高就业福利。完善医疗服务系统，增设医疗器械配置。增设医疗机构床位，提高医务人员的薪资待遇，提供便利的就医环境，加大医保范围及力度，解决人民看病难，看病贵的问题。

（3）保护生态环境，维持青山绿水。

经济发展固然重要，也不可忽视生态环境。河北省要转变高污染发展模式鼓励绿色环保行业的发展，推动新能源的发展。培养居民的环境保护、资源节俭意识，杜绝资源浪费。推广垃圾分类处理的意识，少使用一次性塑料制品。