智慧社区促进扬州乡村振兴

马艳伟 杨帆

摘要：随着网络信息的普及，为了实现农村现代化，达到乡村振兴的总目标，打造智慧社区将会是实现扬州乡村振兴的有效途径之一。本文构建了农村智慧社区平台，形成八大服务板块：特产直销、医保中心、乡村旅游、政务办理、老人托管、儿童监护、乡村安全、生产支持。通过互联网将乡镇政府与农民紧密联系起来，为农民提供与生产生活息息相关的服务，不仅提升了农民生活质量，提高了农产品质量，促进农民增收，还培养了农民信息化意识，提升农民整体素质，增强了对政府的满意度。

关键词：乡村振兴 智慧社区 信息管理

前言

十九大报告首次提出了“实施乡村振兴”的重大战略，并明确指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”。所以乡村振兴作为我国未来农村发展现代化的总战略，乡村振兴的可行性路径成为学术界的热门话题。叶兴庆（2018）认为乡村振兴需要全方位改造乡村的现有条件，陳锡文（2018）认为乡村振兴需要加强农村的基层基础建设。故而，乡村振兴需要从生活生产方方面面细节着手，改变传统且落后的小农主导的农村生活。无论从哪个方面发展农村现代化都离不开高科技对农村农业的支持。随着互联网走入生活，5G时代引领各行业进入信息化，农业亦是受益的一环。在此基础上，智慧社区相应时代的需求，开始迈入城市社区管理。智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态社区（苏蕾等，2015）。“智慧社区+乡村振兴”这一新战略将迅速带动农村地区破除二元经济，发挥自身特色以及优势，迸发出农村新活力，发展现代化的农村，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。促使农民过上真正的小康生活。

一、智慧社区在扬州乡村发展面临的挑战

对扬州村镇管理进行调研，探索智慧社区的实施可行性，发现智慧社区在扬州乡村的实施面临很大的挑战。

1.扬州乡村信息化基础薄弱

扬州乡村管理几乎尚未实现真正的信息化，缺乏成熟的管理操作系统，更没有将农民生活和农业生产实现全面的信息化。一方面由于缺乏专业的能熟悉乡村管理和相关的政策，也掌握互联网信息技术的乡村信息化人才，另一方面，尽管有些村镇已经用电脑办公，但是并未普及，而且未与农民生活和农业生产紧密结合。智慧社区创建首要条件是互联网办公的普及，故而，扬州乡村管理信息化首先要建立相应的软件和硬件的基础设施。

2.智慧社区运营模式

目前乡镇管理还是依托于各级政府的直接管理，尚未进行商业运作。但是目前已有的社区管理系统存在一个很大问题便是可持续性。一些社区管理系统由政府投资，投入使用后，由于缺乏合适的运营模式而沦为一次性的表面工程。智慧社区的建设应遵循“政府扶持、市场运作、社会参与、资源整合”的运作机制来保持活力。不仅节约了财政支出，而且引导鼓励相关企业融入，例如将合作社、物流、商户等与农民生活生产相关企业纳入合作范畴，居民通过购买服务促使了政府和企业共赢的局面。

二、理论基础

1.信息管理理论

信息管理理论是一门应用广泛，包括经济学、管理学等的综合性学科。其信息是社会发展的驱动力，不仅优化配置社会和自然资源，同时改变生活方式以及经济运行模式，因为其技术层面应用于计算机自动化等方面促使人们生产生活更加高效便利。乡镇政府管理信息化来促进公共服务的高效便民，必须要采用信息管理的理论和技术，将农村生活生产所需通过互联网紧密联系起来。信息管理理论为智慧社区打造与服务的研究提供了坚实的理论基础。

2.公共管理理论

公共服务是指由政府等公共组织为公众提供包含教育、政务、文化、生产等公共设施与服务，为民众提供社会生活需求的保障。即乡镇政府为满足农村居民在农村生活和农业生产中所需要的各种需求而提供的服务。该服务以便民为目标，对保持经济增长、社会和谐发展发挥着重要作用。信息化管理与公共管理理论结合，是农村政府利用信息化手段进行电子政务和管理，可以更高效促使乡镇政府为农民提供公共服务。

三、乡村智慧社区平台构架模型

乡村智慧社区管理与服务平台采用智慧终端融合技术、大数据、云计算和“互联网+”等先进技术，构建一个高效和便民于一体的与农村生产生活息息相关的智慧社区的信息化管理与服务平台。平台构建如下：

其中，用户层主要分为政府部门、农村居民、城镇消费者、社会组织和企业商业组织。通过服务管理平台，将农村居民生产生活息息相关的政府和商业组织挂钩，减少沟通信息障碍。使得农民办理政务简易便利化。同时与市场紧密联系，农业生产贴近市场需求，与消费者和商超直接对接，减少农产品的损耗，促使农民获利最大化。

平台层是由政务管理、乡村服务以及乡村社区的门户网站构成，是智慧社区对外服务的窗口。

应用层是该平台具体提供的服务职能种类。基于扬州乡村振兴的路径需求，该平台囊括了八大板块的服务职能。与农业生产相关的是特产直销、生产支持，这是最直接影响到农民收入的服务。生产支持不仅提供了农业生产技术的指导，而且在农资购买以及农资使用方面提供信息咨询。而农民最关心的是特产直销，将市场与生产挂钩，在协助农民进行线上销售，扩大销售途径的同时，也能够根据市场反馈，引导农民根据市场需求来选择生产的经济作物，促进农民增收且丰富了城市居民膳食。与农民生活相关的是医保中心、政务办理、老人托管、儿童监护、乡村安全。这几种服务职能解决了外出务工农民的后顾之忧。尤其是政务办理，提高了农村的公共服务水平，查询功能让农民不再政策信息闭塞，让农户及时了解征兵信息等与农户相关的政策法规颁布。网络操作更是便捷地解决了“办事难”的问题，让农民更加贴近政府，提升对政府的满意度。而乡村旅游是与政府和农民都息息相关的服务职能。乡镇政府和农民分别在社区平台上发布具体的旅游信息，以及以农户为单位的能够提供的旅游服务。不仅促使了政府对扬州乡村旅游的通过大数据的整合来进行扬州旅游的整体宏观调控，优化旅游资源的配置，规划更好的旅游政策。而且农民可以根据平台反馈来选择提供的旅游服务，解决旅游市场的服务供需信息不对称。

网络层是包含了通信网、互联网和物联网，是智能终端和管理平台之间的信息通道，也是智慧社区建设的信息技术的基础。

四、总结

智慧社区平台的一站式的服务，与社区的农村家庭形成点对点的网络模式，真正实现了农村现代化，缩短了城乡差距。该平台提供的八大板块服务渗透进农民居民的生产生活，提高了农民生活水平，实现便民化，让农村生活不再是“不便利”的代名词。同时提高了农产品的品质。农民根据平台大数据和市场反馈，提供市场需求品质的农产品，而且平台提供的生产技术支持促使农产品生产实现高品质的标准化。同时，智慧平台建立也增强农村居民的信息化意识。农民是平台的主要使用者，生产生活的便利将农民自身的使用平台的主导性得到提升，促使了农民有意识提升自身素质水平。而且政府的高效服务也使得农民对政府满意度上升，促进社会和谐。通过智慧社区平台，乡镇政府密切联系群众，进行农村资源的整合，优化资源配置，更好地宏观管理及制定政策，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴的总要求。

基金项目：2019扬州市科技计划软科学项目-智慧社区助力乡村振兴战略

编号：YZ2019219

参考文献：

[1].叶兴庆..新时代中国乡村振兴战略论纲.[J].改革.2018（1）

[2].陈锡文..实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化..[J]..中国农业大学学报（社科版）.2018（2）

[3].苏蕾，胡俊勇，唐健..社区在农村社会服务与管理中的应用.[J].测绘标准化..2015，31（2）