推进宁夏服务业高质量发展的路径探析

葛立方 朱睿

摘 要：对比分析2015—2019年宁夏服务业增加值、对经济增长的贡献度以及服务业内部产业结构等指标，对宁夏服务业发展的现状及特点进行分析，发现宁夏服务业发展中存在的发展质量不高、发展水平不均衡等问题。在此基础上，从推进宁夏服务业创新发展、融合发展，优化服务业区域发展布局，增强市场主体竞争力等方面提出宁夏服务业高质量发展的路径。

关键词：宁夏 服务业 高质量发展

一、推进宁夏服务业高质量发展的重要意义

（一）对宁夏经济结构调整具有重要意义

当前，宁夏经济下行压力仍然较大，面临着固定资产投资、工业经济增速等多项主要经济指标增速回落、环境治理问题突出等困难，要想解决好这个问题，现阶段一个内在要求就是大力发展服务业，更多地挖掘服务业的消费潜力、投资动力和创新能力。服务业资源消耗少、环境影响小、产出效益高，能耗仅为工业的1/5，排放不到制造业的1/10，是典型的低碳绿色产业。通过推动服务业的大发展，推动经济结构优化调整，促进产业转型升级，实现各种生产要素的优化配置，从而实现从经济高速增长到高质量增长的转变，对于宁夏经济发展有着重要意义。

（二）对于宁夏适应新发展格局具有重要意义

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出，要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。明确“以国内大循环为主体”，就意味着要坚持扩大内需这个战略基点，依托强大国内市场，着力贯通生产、分配、流通、消费各个环节，而这一过程中，需要推动金融、房地产等服务业领域同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进服务业同农业、制造业等协调发展;需要破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍;需要坚持以供给侧结构性改革为主线，优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。服务业在此过程中起着至关重要的作用，对于宁夏适应新发展格局具有重要意义。

二、宁夏服务业发展现状及存在问题

（一）发展现状

1.服务业总量规模快速增长，贡献作用不断提高。近年来，宁夏服务业增加值稳步增长。2015年到2019年，宁夏服务业增加值从1297.87亿元增长到1883.83亿元  数据来源：本文如无特殊说明，数据均来自于《宁夏统计年鉴》、《宁夏经济发展月报（2019.12）》，及由采集数据计算得来。 ，占GDP的比重从44.4%提高到50.2%;2019年，宁夏服务业增加值对经济增长的贡献率达到51.4%，比2015年提高了13.5个百分点（见图1）。2018年服务业就业人数占全区就业人数的比重达43.6%，比2015年高出4.6个百分点。服务业已持续成为稳增长、惠民生的主渠道，带动经济增长动能显著增强。

2.服务业内部产业结构逐步优化，现代服务业提速发展。2015年到2019年，宁夏交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业增加值占全部服务业增加值的比重从44.4%下降到

37.96%;信息科技、金融服务、文化旅游等现代服务业  《科学技术部关于印发现代服务业科技发展十二五专项规划的通知》（国科发计[2012]70号）明确指出，现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。 占比由55.6%提升到62.04%，其中，2019年信息传输、软件和信息技术服务业占全区服务业比重为6.67%，较2015年增加2.54个百分点，发展速度较快。

3.服务业发展活力不断增强，载体集聚效应初步显现。2018年，宁夏工商新登记注册的企业日均200家，其中近80%都是服务业企业，服务业已经成为新增市场主体的主力军。2015年以来，宁夏培育形成了15个自治区级现代服务业集聚区和若干个特色小镇。银川阅海湾中央商务区服务业金融集聚区、中关村双创园现代服务业集聚区、石嘴山陆港现代物流集聚区等现代服务业集聚区规模效应初步显现，产业发展不断扩大，对带动当地服务业发展均起到明显带动作用，其中，银川中关村双创园现代服务业集聚区已签约入驻企业320家;阅海湾中央商务区金融集聚区入驻金融类企业1060家，交易规模超过300亿元。  数据来源：宁夏回族自治区发改委。

（二）存在的问题

1.服务业发展质量不高。尽管宁夏服务业发展水平在“十三五”期间有了显著提升，但从全国来看，发展质量仍有待提升。2019年，宁夏服务业增加值占GDP比重50.2%，低于全国服务业增加值占GDP比重3.7个百分点，与经济发达地区差距更大。与全国平均水平和发达省市相比，创新能力和支撑新旧动能转换力度仍略显不足，2019年研究与试验发展支出仅占GDP的1.45%，低于全国平均水平0.74个百分点。

2.发展水平不均衡。一是区域发展不平衡。2019年，银川市服务业增加值完成1029.68亿元，占全区服务业增加值总额的54.7%，增速高于全区1.5个百分点，其他各市占比均较低（见图2）。二是领域不平衡，传统服务业仍占据主导地位，规模以上新兴服务业企业仅占全部规模以上服務业企业数量的25%左右，新兴服务业  《科学技术部关于印发现代服务业科技发展十二五专项规划的通知》（国科发计[2012]70号）明确指出，新兴服务业是伴随着信息网络技术的发展，社会分工的细化和消费结构的升级而产生的新的服务形态。 增加值占服务业增加值的不足15%。三是供需不平衡，生产性服务能力难以满足制造企业专业化需求，生活性服务业供给体系尚不完善，有效供给不足。

3.市场主体竞争力不强。宁夏服务业企业整体上规模小、市场知名度低，缺乏具有品牌影响力和行业引领能力的现代服务业企业，在技术服务领域缺乏稳健有力的专业化发展平台，互联网数据平台、技术研发平台实力较弱且缺乏整合。同时，供应链管理、现代金融、咨询服务、研发转化等高端人才也极为缺乏。2019年全国服务业500强企业宁夏无一家上榜;全区规模以上服务企业营业收入超十亿元的仅有2家，5-10亿元的3家，与毗邻省相比差距较大。

三、推進宁夏服务业高质量发展的路径探析

（一）推进创新发展，提升服务业发展质量

1.推动服务产业创新。一是运用新一代信息技术、大数据、云计算，推动批发零售、住宿餐饮、交通运输、仓储物流等传统服务业转型升级，提升传统服务业竞争力。二是推动金融保险、通信快递、电子商务、租赁商务、教育培训、文化体育、旅游休闲、健康养老等现代服务业创新发展，提高现代服务业比重和水平。三是着力培育和支持信息传输、软件服务、环保服务、研发设计、检验检测认证、人力资源服务、知识产权服务等新兴服务业发展。

2.推动业态模式创新。以“互联网+”为手段，推动各种形式的产业形态、商业模式创新应用，促进零售、购物、住宿、餐饮、娱乐等传统服务业与新业态相融合，培育发展信息资讯、商品交易、物流运输等领域的平台经济，交通出行、房屋租赁、专业技能、生活服务等领域的分享经济，以及智慧旅游、智慧医疗等新业态。

3.推动品牌创新。增强品牌意识，在现有已开展的服务业品牌化建设基础上，开展品牌价值提升行动，在现代商贸、金融、物流、旅游等重点领域，创建一批有较高价值的服务品牌，鼓励品牌培育和专业运营机构发展。

（二）推进融合发展，增加有效供给

促进服务业与制造业、现代农业相融合，强化服务业对先进制造业和现代农业的全产业链支撑作用，形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统。

1.推进服务业与其他产业融合，强化服务业对制造业和农业的支撑作用。促进有条件的制造企业由生产型向生产服务型转变，服务企业向制造环节延伸。支持制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，实施一批互联网与工业融合创新试点项目，推动生产型制造向服务型制造转变。支持田园综合体  2017年2月5日，"田园综合体"作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，原文如下：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。 等融合模式创新，健全农业科技服务、信息化服务、社会化服务体系，助力乡村振兴战略实施。在发展规模化种植、农产品加工基础上，大力发展冷链物流、电子商务、农产品市场和农村金融，加快发展农村服务业，构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系，增强服务业对现代农业发展的支撑引领作用。

2.鼓励服务业内部相互融合，增加有效供给。推动服务业内部细分生产要素，优化配置资源，创新服务供给，拓展供给空间，增加有效供给，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。一是补齐生产服务短板。瞄准煤化工、装备制造、新材料等关联带动性强的优势特色产业和重点园区，提高研发设计、物流、检验检测等生产性服务业水平，推动新技术、新业态、新模式向产业链嵌入和嫁接，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。二是扶持新兴服务发展。发挥企业主体作用，大力培育新经济，对新兴服务业企业优先纳入自治区服务业重大项目库，优先安排服务业发展引导资金。

（三）优化服务业区域发展布局，提高开放水平

1.对接银川都市圈建设，优化服务业区域发展布局。把银川都市圈建设与服务业发展有机结合起来，以全域旅游、科技信息、现代金融等领域为主攻方向，汇集要素资源，通过核心区发展带动整体跃升。银川市大力发展现代金融、现代物流、电子商务、服务贸易、科技信息等新兴服务业，力争成为具有一定区域竞争力的金融中心、会展中心、商贸物流中心和文化创意中心。石嘴山市积极推进制造业企业主辅分离，促进服务业与制造业融合发展，大力发展智能制造、网络制造、绿色制造、服务业制造等生产性服务业。吴忠市融合发展商贸物流、文化旅游和特色餐饮服务业，推动传统服务业加速转型和现代服务业优化升级。银川都市圈外的固原、中卫两市立足自身优势，加快形成与中心城市相互衔接、梯度适中、错位发展的服务业体系，推动全区服务业整体发展。

2.借力内陆开放型试验区建设，提高服务业开放水平。对接内陆开放型经济试验区建设，以跨境电商、服务外包、商务会展等领域为突破口，促进服务业高水平“引进来”和“走出去”，逐步融入国内产业链和价值链分工体系，推动服务要素双向流动和资源高效配置，增强服务经济发展活力。

（四）增强市场主体竞争力，推进服务业集聚发展

一是培育一批创新能力强、品牌效应好、示范带动作用突出的龙头企业，突出企业创新主体作用，鼓励企业加大服务研发投入，通过技术创新引领服务方式变革和服务内涵提升，增强服务业企业市场竞争力。二是以创建服务业集聚区为抓手，有效发挥集聚区引导企业、人才、技术、资金等产业要素集聚的功能，加快建设自治区级现代服务业集聚区的步伐，使集聚区成为推动服务业高质量发展的载体。

参考文献：

[1]詹成付.深刻把握新发展格局的基本内涵和重大意义.[J].红旗文稿，2020（21）.

[2]服务业持续发展壮大 现代服务业蓬勃发展——新中国成立70周年宁夏经济社会发展成就系列报告之八[EB/OL].http：//tj.nx.gov.cn/tjxx/201911/t20191104_1836961.html，2019-11-04.

〔葛立方（通讯作者），国家开发银行宁夏分行。朱睿，宁夏回族自治区发改委〕